利益相關者理論視域下高職院校師德師風建設路徑反思與再設計

□康寧 李亮

2019 年12 月教育部頒發《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》，并于該月底成立全國師德師風建設專家委員會，明確該委員會性質、任務和任期，“全面提升教師思想政治素質和職業道德水平”[1]，2021 年3 月，國家發布的“十四五”規劃中提出“加強師德師風建設”[2]，2022 年新修訂《中華人民共和國職業教育法》強調“職業學校應當加強校風學風、師德師風建設”[3]，以法律效力形式確定高職院校加強德師風建設的重要性和必要性。近年高職院校注重自身師德師風建設，“把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準”[4]，建立多重監管體系，師德師風建設上了一個新臺階。但是，現實中也出現高職院校教師自我約束力不足、思想道德意識淡化、金錢觀念崇尚泛化等現象，高職院校師德師風建設常態化和有效化需要增強。利益相關者理論確立不同程度的“利益相關”類別，通過調查和訪談建立相關矩陣，為探索高職院校師德師風建設路徑提供模式借鑒和設計思路。

一、高職院校師德師風建設現實困境與當下反思

近年來，我國政府職能部門積極統籌高職院校師德師風建設，“將思想政治和師德師風納入教師培訓必修內容”[5]，將師德師風作為考核指標納入“雙高建設” 驗收和評價過程中，“學校違背立德樹人根本任務，在思想政治工作上出現重大問題的”[6]，將中止支持對其“雙高計劃”建設并讓該所院校退出“雙高計劃”。高職院校在落實立德樹人根本任務前提下，結合高職院校師資隊伍建設、勞動教育、教師教學創新團隊建設等內容，開展師德師風建設，有效融入各類教育中。雖然，政府職能部門和高職院校在師德師風建設上下了功夫，但是近年來關于高職院校各類“門”的道德風尚丑聞頻頻曝光，為了解當前高職院校師德師風建設存在的現實困境，進行當下反思，筆者以“高職院校師德師風建設”為主題進行了相關調查。

（一）專項調查基本情況

“高職院校師德師風建設” 專項調查時間為2021 年12 月至2022 年6 月，“高職院校師德師風建設”專項調查包含兩個內容，分別為訪談調查和文獻調查。一是訪談調查。訪談調查分為兩個部分，第一個部分以“高職院校師德師風建設現狀”為主題，第二個部分以“高職院校師德師風建設路徑”為主題。“高職院校師德師風建設現狀”為主題訪談調查，主要是對上海3 所高職院校、安徽2 所高職院校和浙江2 所高職院校進行訪談，訪談對象為高職院校教師群體，從7 所高職院校中選擇共計30 名人員，其中20 人為專職教師，含高職教師8 名和中職教師12 名，其余10 人為高職院校中層領導和機關人員。訪談采取電話訪談和實地訪談兩種方式進行。訪談主要包含5 個問題，根據不同對象有所差異（見表1），并根據訪談對象回答情況進行追問。二是文獻調查，以“高校”“師德師風”為主題詞，在中國知網（CNKI）和教育部官方網站（http://www.moe.gov.cn/）進行文獻搜索，截至時間為2022 年8月5 日，獲得相關文獻資料96 篇。

表1 訪談問題內容表

（二）高職院校師德師風建設現實困境

根據訪談調查內容整理和文獻調查分析，當前高職院校師德師風建設存在三個現實困境，主要集中于“建設主體”“承載主體”“評價主體”的現實矛盾上。

1.建設主體認知上存在偏差。高職院校是師德師風建設主體，多數建設主體對各自所承擔的建設責任具有較好總體認知，調查的高職院校領導都認為“師德師風建設非常必要”，超過九成受訪的高職院校領導、機關人員、教師人員認為“師德師風建設是黨委重要建設工程”。但是建設主體在內容認知、層級認知和類型認知上存在偏頗，表現為教師群體對“師德師風建設” 概念知曉度達到全部知曉，但“師德師風建設主要任務和內容” 陳述上教師群體選擇差異比較大，認為是理念信念教育、愛國主義教育等教育類任務人數較多，而認為是服務企業、服務產業等服務類任務人數較少，表明多數教師將師德師風教育簡單認定為教師思想政治教育，“缺乏全面了解職業學校師德師風發展態勢的意識與能力，以致出現師德認知簡單化傾向”[7]。高職院校師德師風建設責任層級認知上，教師群體對層級認知認為是“上級統籌”“自上而下”的占比人數較多，而機關人員層級認知則是傾向于各自負責、教師為主，兩者間對師德師風建設層級認知上具有“沖突性”。高職院校師德師風建設類型認知上，教師群體認為“高職院校師德師風建設具有特色性”“高職院校師德師風建設區別于普通高等教育”，“職業性”“技術性”“技能型”為陳述的高頻詞匯，但是追問具體化內容時，占比較低，說明在類型認知上只有概念性認知，內容性認知較低。

2.承載主體行為上存在不足。高職院校師德師風建設承載主體是教師群體，近年來，隨著自媒體傳播方式簡單化、渠道多樣化、內容豐富化，高校教師群體成為社會關注焦點，各類“門”“照”“事”等破壞師德師風典型事件被曝光，“部分高校‘私德’滑坡事件屢屢出現，部分高校教師心態浮躁、利欲熏心、言行不一”[8]，教師理想信念受到多元意識形態沖擊影響，“經濟至上”“利益至上”“普世價值”沖擊著高職院校教師思想陣地。在訪談中得知，高職院校組織過師德方面警示教育，以觀看專題錄像片、專題黨日活動、專項檢查等方式實施開展，但是行政管理部門后期督促落實較少，教師群體接受教育時間按“1 周1 次”—“2 周1 次”—“4 周1 次”—“8周1 次”—“12 周1 次”—“16 周1 次”選擇中，占比分布集中為“4—8 周”，教師群體中陳述“接受過警示教育，印象深刻”占比僅超過三成，“接受過警示教育，有印象”占比不大。同時，中層領導和機關人員也表示，在他們實際工作中，學生群體對“教師形象”關注度高，一方面學生對“教師形象”抱有傳統認知，另一方面部分學生傾向關注教師負面新聞，并以此為談資話題，有的學生會將個別教師“失德”方面事情夸張化、擴泛化，并貼上“師生不當戀情”“師生非友誼”“師生地下交易”等偏差認知標簽，影響到學生群體對“教師形象”認知。

3.評價主體歸屬上存在模糊。近年來，高職院校各級黨委根據教育部下發關于師德師風建設系列文件，按照文件精神要求并結合各自院校實際進行建設，同時開始探索“師德師風建設”的評價。有的在黨委職能部門設立專門部門、成立辦公室負責建設和評價，有的在行政部門成立“教師部”“教師工作部”開展工作，存在“一張紙，兩張皮”的現象，評價歸口管理劃分上職責模糊。訪談中也獲知，教師群體具備“師德師風建設自我管理意識”占比較高，但是問及“你知道師德師風建設歸屬管理部門”時候，教師群體答案靠前詞頻為“學院”“院系”“機關”“工作部”，沒有明確的管理歸屬認知，比較模糊，對于建設評價更是極少提及。訪談中獲知，有的高職院校根據相關文件精神開展了師德師風評價工作，評價指標主要包括思想政治教育、理論學習、師德認知、教書育人和各類比賽獲獎情況等內容，評價指標設定賦予權重有待規范，評價內容仍是獎項類為主，細分化、指向化不明顯。由此可見，高職院校師德師風評價機制及運作建設上仍存在缺失，“師德師風建設職責劃分還不夠清晰，溝通機制還不夠有效，協同管理機制有待進一步完善”[9]。

（三）高職院校師德師風建設的當下反思

從訪談調查中獲知的高職院校師德師風建設上三個現實困境：主體認知上存在偏差、承載主體行為上存在不足、評價主體劃分上存在模糊的現實困境，讓我們重新開始反思三個現實問題：

反思一：要弄清高職院校師德師風建設究竟有哪些“人和事”？訪談中獲知的三個困境以及文獻調查中所反映出的各種問題，這些“問題”的實質是高職院校師德師風建設過程中高職院沒有弄清楚建設過程中究竟涉及到哪些部門、哪些事務和哪些“人”，沒有弄清楚高職院校教師群體和個人究竟肩負怎樣的職責和權益，擁有怎樣的權利和義務。

反思二：要明晰這些“人和事”之間是否具有關聯？雖然當前有的高職院校對師德師風建設的“人和事”有較為清晰認知，并尋找到一些融合點，有的院校將“勞動教育”與“師德師風教育”相結合，有的設立勞模育人工作室，“使勞模精神成為全校師生共同認同的價值觀”[10]，讓教師在勞模榜樣身上尋找自身差距。但是，高職院校并沒有將這些“人和事”在師德師風建設中的所處的位置弄清楚，哪些“人和事”與高職院校的關聯更多、聯系更為緊密，它們是否與師德師風建設存在利益關聯。

反思三：要確認這些關聯之間的“關系如何”？雖然有的高職院校師德師風建設中弄清了涉及其中的“人和事”，并認為這些“人和事”之間存在關聯，但是沒有將它們歸類到師德師風建設利益相關聯的網格矩陣中，其實質是利益相關的認知缺失。

總而言之，將高職院校師德師風建設現實困境置于“利益相關者”的聯系中思考，現實困境的實質是高職院校師德師風建設過程中對 “利益相關者”認知的缺失以及建設過程中“利益相關者”的缺位。

二、利益相關者理論與高職院校師德師風建設

（一）利益相關者理論

“利益相關者”作為一個概念來自于管理學，最早運用于企業戰略管理、戰略設計和戰略選擇的過程中，幫助企業家來確立有關利益者。利益相關者理論代表性人物是弗里曼（Freeman），他將“利益相關者”界定為指“對組織的生存和成敗起著至關重要作用的群體”[11]。利益相關者理論主要價值在于該理論提倡的核心主張，即從組織層面上看，需要綜合平衡各個利益相關者的利益。根據“利益訴求”“利益維度”“利益邊際” 國內外研究者將利益相關者進行類別劃分為兩分類、三分類、四分類，其中確定型、預期型、潛在型的三分類具有代表性。利益相關者理論確立各類別利益相關者時候采用兩種方法，“研究方法包括矩陣法和分析法（詳見圖1）”。[12]利益相關者理論提出后，受到被研究者運用于各類分析、各種規劃中，而根據理論基本原理和運用條件，最重要包含兩個步驟，一是需要組織性機構確認與其相關聯的各個利益關聯者，而這些利益關聯者確實是具備真實利益訴求的。二是根據利益相關者理論矩陣來確定各個利益相關者的位置，從而進行“利益關聯”的價值排序，如同“同心圓”方式以核心利益為軸心依次從內—外進行位置確定。

圖1 分析矩陣

（二）高職院校師德師風建設的“利益相關者”

1.師德師風“利益相關”事項設計。在“高職院校師德師風建設路徑”主題訪談中，從利益相關者理論對“利益相關者”確定方法，筆者設計了《高職院校師德師風“利益相關”事項訪談提綱》《高職院校師德師風“利益相關”事項分析表》，走訪了上海、浙江、安徽三省市7 所高職院校。《高職院校師德師風“利益相關”事項訪談提綱》的訪談框架設計遵循“開放式”提問設計原則，主要包括五個大問題，分別為：（1）“作為高職院校教育管理部門（黨委工作部門）領導（工作人員、專業教師），您所理解的高職院校師德師風內涵是什么？包括哪些內容？”；（2）“作為高職院校教育管理部門（黨委工作部門）領導（工作人員、專業教師），您覺得師德師風建設主職主責部門是哪個？內容是什么？”；（3）“作為高職院校教育管理部門（黨委工作部門）領導（工作人員、專業教師），您認為師德師風建設需要哪些部門參與？可否將其排序？”；（4）“作為高職院校教育管理部門（黨委工作部門）領導（工作人員、專業教師），您認為與師德師風建設相關事項有哪些？包含內容是什么？”；（5）“作為高職院校教育管理部門（黨委工作部門）領導（工作人員、專業教師），您認為當前師德師風建設有哪些不足之處？該如何改進？”。五大訪談問題的對象主要是高職院校黨政部門領導、機關人員和專職教師。《高職院校師德師風“利益相關”事項分析表》的調查內容按照1—5 賦分程度描述方式進行調查，在調查前先進行事項分析的預調查，將“師德師風”根據《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》中內容進行細化，圍繞文件中提到的“思想鑄魂”“價值導向”“黨建引領”等14 個方面進行師德師風建設“利益相關者”事項擬制。

2.師德師風“利益相關者”事項篩選。根據訪談提綱進行現場訪談，按照差異化特征選擇具體訪談對象，按照內容分析方法，進行層級提取，并匯總訪談高職院校師德師風建設核心詞匯。從訪談文字中按層級提取的“高職院校師德師風建設利益相關事項”核心詞匯共有24 個，分別為：責任主體、理想信念、職業精神、工匠精神、職業道德、技術實力、技能水平、責任心、教師角色、團隊榮譽、院系機關、發展動力、家庭、社會關系、產教融合、政策扶持、企業、技能型社會、崗位職責、自我認知、師生關系、監督機制、紀律意識、敬畏。從《高職院校師德師風“利益相關”事項分析表》中統計，分為事項關聯主體和事項關系內容兩類部分，事項關聯主體進行詞頻統計，按照詞頻出現次數排序前10 個為：院校黨委、行政機關、教師自身、政府部門、企業、家庭、學生、教師團隊、“職業關聯群體”（指社會其他相關職業人士）、院系科室。事項關聯內容進行詞頻統計，按照詞頻出現次數16 個為：人品、道德、信念、修養、廉恥、涵養、認知、素質、技術、技能、知識、平和、責任、行為、言語、習慣。比較訪談結果和調查表統計結果發現兩者間在內容上具有一定重合性，這說明高職院校師德師風建設在高職院校各類人群認知上具有相似性和共同點，共同點則是師德師風建設“共識之處”。

3.師德師風建設“利益相關者”事項確定。按照利益相關者理論分析矩陣方法，從《高職院校師德師風“利益相關”事項訪談提綱》中25 個核心詞匯和《高職院校師德師風“利益相關”事項分析表》中26 個高頻詞匯，采取德爾菲法，將上述詞匯請7 所高職院校專家進行相關事項選取和歸類，以確認“高職院校師德師風建設”相關事項，并按照層級進行確定關聯等級。經過商定認為，從利益相關者理論視域出發，高職院校師德師風建設利益相關事項分為四個層級，分別為核心關聯事項、重要關聯事項、主要關聯事項、次要關聯事項。四個層級關聯事項分為兩個維度，一個是關聯主體，即是確定“師德師風建設主體”，一個是關聯內容，即是確定“師德師風建設內容”。

（三）高職院校師德師風建設“利益相關者”及其相關事項

根據德爾菲法確定的“高職院校師德師風建設四個層級利益相關事項”，根據師德師風建設相關文件精神，確定利益相關四個層級的關聯主體（見圖2）。核心關聯主體事項一個為教師本體，重要關聯主體事項三個分別為院系黨委、院校機關、基層組織，主要關聯主體事項三個分別為政府部門、教師家庭、企業單位，次要關聯主體事項三個學生群體、教師朋輩、關聯群體。

圖2 高職院校師德師風建設利益相關層級圖

確定高職院校師德師風建設四個層級關聯主體事項，根據矩陣分析框架，確定每個層級關聯事項的主要相關內容。此處相關內容是以層級為軸心，以主體為出發點，列舉師德師風建設中的“利益相關”事項。

1.核心關聯主體事項——教師本體，教師自身是高職院校師德師風建設的承載主體，是第一建設主體，更是第一責任主體，既體現師德師風建設效果也參與師德師風建設全程。從教師本體出發，該主體事項“利益相關”內容見表2。

表2 核心關聯主體事項關聯內容表

2.重要關聯主體事項——院系黨委、院校機關和基層組織，高職院校是師德師風建設的責任主體和建設主體。師德師風建設不僅是黨委人才隊伍建設工程的重要部分，也需要充分發揮高職院校各院、各系中基層黨支部和黨員教師作用，同時也要從高職院校管理角度，做好各類工作保障。該主體事項“利益相關”內容見表3。

表3 重要關聯主體事項關聯內容表

3.主要關聯主體事項——政府部門、教師家庭、企業單位，高職院校作為類型教育與普通高等教育既有聯系還有區別，不能簡單地、機械地、羅列地參考普通高校師德師風建設模式，需要關注高職院校以外的各類“利益關聯”主體，而政府部門和企業單位是高職院校師資隊伍建設過程中重要依靠力量和關注重點。教師家庭作為教師社會支持體系重要組成部分對教師師德師風建設同樣具有“家風”“家訓”的文化傳承效力。該主體事項“利益相關”內容見表4。

表4 主要關聯主體事項關聯內容表

4.次要關聯主體事項——學生群體、教師朋輩、關聯群體，高職院校師德師風建設與高職院校學生群體關系密切，學生群體直接反饋師德師風建設效果，是教師道德情操、精神品質、品德修養和行為習慣的“反射器”“顯示鏡”。教師朋輩間相互影響，價值觀念和群體潛意識對教師師德師風建設有影響力。關聯群體是當教師作為一種職業存在過程中，其他職業群體對教師職業群體的評價，是教師社會地位的客觀反映，是教師社會交互的主要對象。該主體事項“利益相關”內容見表5。

表5 次要關聯主體事項關聯內容表

三、基于利益相關矩陣的高職院校師德師風建設路徑建構

（一）突出教師主體核心作用，增強自我建設意識

高職院校師德師風建設第一主體是教師主體，要增強教師主體增強師德師風建設意識，提升教師對師德師風建設認知水平，并付出切實有效的行動，主要是做好“四個持有”：一是持有立德心。“人無德不立”，高職院校師德師風建設最終落腳點還是教師本身，還是依靠教師本體的道德修養和思想政治水平的提升，因此教師必須將立德樹人作為第一要務，從思想根源深處厚植立德樹人的“種子”，立德之心不僅僅是教育學生“技德兼修”更是教育教師本體要“德才兼備”。二是持有學習心。師德師風建設需要武裝思想以此來武裝教師頭腦，教師主動學習過程也是武裝思想和提升理論認識的過程，因此教師要主動學習，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習教育學基本理論，將學習系統化、常態化。三是持有敬畏心。“心有所畏，方能言有所戒、行有所止”[10]，高職院校師德師風建設目的是讓教師知曉有所為和有所不能為、不可為，知曉令行禁止，因此教師要加強對法律法規學習，加強對高校教師職業規范的遵守和執行，加強國家出臺關于高校教師師德師風建設相關條文、內容的理解，“敬畏黨、敬畏人民、敬畏法紀”[10]。四是持有行動心。教師主體的自我建設最重要環節是教師主動意識和主動行為，教師主體作為高職院校師德師風建設關聯最核心的事項，去踐行各項師德師風相關規定、要求和措施是核心的“核心”，因此教師要增強自我行動力，既從思想認知層面強化踐行的現實意義、價值作用，又從增強技術技能水平層面提升自我效能感、自我認知力。

（二）強化高職院校關鍵作用，夯實主體建設責任

高職院校師德師風建設重要關聯事項的“院校黨委”“院系機關”“基層組織”都是高職院校的所屬單位，由此可知高職院校不僅是建設主體，推進高職院校師德師風各項建設項目，而且還是責任主體，承擔著追責問責制度落實的職責。夯實高職院校主體建設責任，主要做好“四個堅持”：一是堅持黨的領導。高職院校師德師風建設是黨委人才建設、師資隊伍建設的重要內容，高職院校在推進過程中要堅持黨的領導，將堅持社會主義辦學方向在師德師風建設中鮮明樹立起來，將落實立德樹人根本任務融入師德師風建設過程中。二是堅持黨建引領。高職院校師德師風建設要依靠基層組織，依靠支部，抓手在支部，著力在支部，黨員教師模范帶頭作用發揮、支部堡壘作用發揮都為院校全體教師樹立起了榜樣和典型，結合勞動教育、愛國主義教育、理想信念教育、職業道德教育、教師規范教育、黨史教育、紅色基因教育等主題教育，融合工匠精神、勞模精神、職業精神等職業品格塑造，發揮價值引領在師德師風建設中思想基石作用。三是堅持機關統籌。高職院校師德師風建設是系統工程，涉及部門較多，既有教師評價考核還有教學質量評估，既有科研立項還有教材編寫，有的院校還有“雙高建設”“教師教學創新團隊建設”“國培計劃”“提質培優計劃”，有的院校還面臨“專升本”“新增專業申請”等事項，因此師德師風建設需要融入、需要統籌，行政機關要肩負起統籌院系部門、統籌教研室科室、統籌各個職能部門的職責，避免“頭疼醫頭”“腳疼醫腳”。四是堅持協同推進。高職院校師德師風建設建設主體是高職院校，但是落腳點在教師本體，教師是個角色集合，院校是個功能聚合體，因此師德師風建設不是一個部門的單獨項目，也不是黨委口頭上的“人才工程”，也不是院系文件中的“重要項目”，是一個協同教學、科研、創新、評價、考核、評聘、宣傳、教育、規劃、設計、推動于一體的“人力資源工程”，需要協同推進，各個部門相互配合，突出重點，避免重復勞動、重復工作、重復建設，以師德師風建設帶動和推進師資隊伍建設，帶動和推進高職院校內涵式發展。

（三）增強互利單位融合作用，發揮聯動建設效能

高職院校師德師風建設關聯主體還涉及到高職院校外部互利單位，在推進技能型社會建設和推動建立終身學習體系建設中，師德師風建設還需要政府支持、企業支持和家庭支持，因此要發揮師德師風建設的聯動建設效能，主要暢通三條建設鏈路：一是暢通“教師本體—家庭客體”建設鏈路。將家風培育與師德培育結合，將家風文化傳承與師風培塑結合，讓中華民族大家庭的“家國文化”融入師德師風建設中，以家國情懷傳到國家情懷，以家國認同傳導國家認同、民族認同，從而增進高職院校教師對中國特色社會主義的思想認同和情感認同，最終上升到政治認同。二是暢通“政府指導—教師主導”的建設鏈路。各級政府通過樹立典型、事跡報告、媒體推介、師風宣講等系列活動，在社會上樹立起正確的師德師風觀念和價值取向，采取鼓勵措施、政策扶持、定向資助等方式助力高職院校師德師風建設，形成上下一心、同心協力、共同努力建構優良師德師風的整體局面，并將動力機制通過“教育主管部門—高職院校黨組織—院系組織—科室組織—教師本體”的傳導鏈路傳導動力，讓教師感受到師德師風建設氛圍，激發其積極主動建設優良師德師風的精神動力。三是暢通“教師自建—產教聯建”建設鏈路。選擇有實力、有傳統、有底蘊的優質企業建設“師德師風培養基地”，依托企業聯教聯訓平臺、產教聯盟平臺、校企合作平臺讓教師在企業文化、企業精神、企業價值中“沉浸”，將師德師風建設外化為推進企業技術升級、服務技術研發、服務社會市場的具體行為，讓師德師風建設在產教融合中“落地生根”。

（四）提升關聯群體輔助作用，拓展整體建設功效

隨著信息技術、大數據、自媒體、網絡移動端口、人工智能、虛擬現實技術發展，高職院校師生雙元關系迎來模式改變，“教師” 不再是固定身份代表，課堂翻轉、課堂革命、教學革命使得“教師”不再是傳統意義上職業標簽，被注入朋輩符號、翻轉標簽和時代標識，高職院校師德師風建設也同樣具有“時代標記”。置于信息技術時代中“師德師風建設”是整體建設模式，因此做好“三類思辨”：一是師生關系思辨。尊重學生主體地位，以學生學習者為中心，轉變權威角色認知，亦師亦友，求同存異，建構純潔師生關系，在堅持落實立德樹人根本任務和三全育人過程中教育學生也教育自己。二是同行關系思辨。以典型違規違紀案例為警醒，倡導發揮行業協會自律、自查、自省作用，倡導高職院校教師參與的正規性科研學會端正風紀，倡導建立同行相互監督、相互提醒、互幫互助的共事作風，形成良好的教師科研生態、教學生態、學術生態和研究生態。三是職業關聯思辨。提高教師薪資待遇和增加職業保障措施，提高社會對教師職業認可度、認同度，增強教師職業自豪感、歸屬感和榮譽感，教師自身增進對自我身份認同，讓教師群體形成一股積極向上、正直敢為、勇于擔當、風清氣正的奮進力量，為優良師德師風建設助力。