高校科協促進產學研合作的實踐與思考

肖小華

浙江安防職業技術學院，浙江 溫州 325016

黨的二十大報告提出，科技是第一生產力，人才是第一資源，創新是第一動力。國家創新體系只有通過各個區域科技創新聚合力才能形成，而區域創新能力離不開科技創新力量，離不開高校的科技人才和科協的科普能力，產學研合作就是實現校政行企產教融合、科教融匯的重要抓手。高校科協擁有眾多的科技人員，科學素養高，科學思維活躍，科研資源豐饒，有著獨特的先天優勢，從而促進產學研合作主體發揮重要作用。高校科協通過與省市科協和科技工作者的緊密聯系，促成高校科研人才與企業建立聯系，高校科研緊密對接企業技術需求，從而確保研究選題的適應性和針對性，促進產學研合作真正落地見效。

一、高校科協促進產學研合作的實踐現狀

（一）高校科協角色定位與職能

中國科學技術協會簡稱中國科協（CAST），是1958 年由黨中央批準成立的、由中國科技工作者組成的群眾性組織，是中國共產黨領導下的人民團體，是黨和政府聯系科學技術工作者的橋梁和紐帶，是國家推動科學技術事業發展的重要力量［1］。中國科協始終堅持為科技工作者服務、為創新驅動發展服務、為提高全民科學素質服務、為黨和政府科學決策服務的職責定位［2］。高校科協作為科協重要組成部分，受省市科協的業務指導，是廣大科技工作者之家。高校科協具有獨特的優勢資源，是科技人才的聚集地，是科技資源的聚焦地，是科研成果的產出地。高校科協的一個重要職能就是搭建校、政、企、行產學研合作的紐帶和橋梁，推動科技與產業經濟深度融合發展。

2022 年12 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》中提出了新階段職業教育改革的一系列重大舉措，可概括為“一體兩翼五重點”，其核心就是“一體兩冀”，即通過打造市域產教聯合體、行業產教融合共同體（兩翼）來構建省域現代職業教育體系建設新模式（一體）。這為優化職業教育類型定位指明前進方向，可見國家對高校產學研合作的重視程度。高校科協應該切實履行橋梁紐帶職責，激勵科技工作者心懷“國之大者”，勇當高水平科技自立自強“排頭兵”，推動高質量發展和共同富裕，在中國式現代化新征程中建功立業。

（二）高校科協促進產學研合作的現狀

當前，我國關于高校科協的管理制度和組織建設越來越完善，產學研合作的政策環境不斷優化。2016 年1 月，中共中央辦公廳印發的《科協系統深化改革實施方案》中明確指出：“鼓勵支持高等學校建立科協，支持大學生科協活動，根據需要建立高等學校科協聯盟。”各高校結合自身辦學特點，制定了一系列管理制度，促進產學研合作深入開展。如福建省現有高等院校88 所，已成立高校科協43 家。其中全日制本科高校35 所，成立科協23 家，全日制高職院校53 所，成立科協20 家。這些高校科協組織在促進產學研合作等方面發揮了重要作用。又如，南京理工大學科協將產學研合作拓展到全國30 多個省（市、區），在江蘇省成立了常熟、無錫、泰州、連云港研究院，形成了一處、一院、一園、一會、兩個中心的科協工作服務管理模式，連續多年被江蘇省科協評為“高校科協工作先進單位”。還有華中科技大學、北京航空航天大學、南京航空航天大學等科協組織獨立建制，在推進產學研合作方面走在全國高校前列。

隨著國家政策環境的大力改善，高校科協工作成效不斷顯現。高校科協數量不斷增多，覆蓋面不斷拓寬，影響力不斷增強，大大促進了產學研合作的深入開展。2017 年8 月，中國科協印發的《高等學校科學技術協會組織通則（試行）》中指出，規范和加強高等學校科學技術協會組織建設，促進高校科協發展。根據《中國科協2021 年度事業發展統計公報》，2021 年，高校科協1607個，個人會員79．7 萬人（其中浙江省共有67 所高校成立科協組織），開展投融資、成果轉化等類型的活動3264 項［3］。

全國各高校科協組織結合各校特色資源優勢創造性開展產教融合，推進校企、校政合作，發揮功能職責。浙江省溫州市現有全日制普通高校11所，其中公辦本科院校4 所、公辦高職院校3 所，7 所公辦高校均成立了各具特色科協組織，在開展校際學術交流與合作、科普宣傳、引領學科建設和科技成果轉化等產學研合作、服務溫州區域經濟方面成效顯著，基本上都建立了科研獎勵機制，舉薦和表彰科技工作者，提升“立地式”科研能力。

（三）在溫高校科協促進產學研合作實踐

促進產學研合作，推動科技成果轉化，是高校科協重要職能之一，助推產業結構調整與轉型升級，促進我國經濟社會持續健康發展。近年來，在溫高校科協在市科協的指導引領下，不斷推進校企合作，產學研合作內容不斷豐富，成效越發突顯。溫州醫科大學謀劃建設了甌海生命健康小鎮；溫州大學發起成立浙南（溫州）數字經濟產教融合聯盟，校地共建瑞安研究生分院、三垟濕地生態環境研究院、碳中和技術創新研究院等；溫州理工學院、浙江東方職業技術學院等5 所在溫高校與阿里巴巴、溫州琪麟數字科技有限公司等企業合作共建跨境電商學院；溫州職業技術學院聯手與中國聯通成立“5G+”產教融合研究院，與阿里云合作建立阿里云大學溫職院認證中心，打造溫州市企業綜合服務平臺；2021 年，溫職院現代設計虛擬仿真實訓基地獲教育部立項，“全國高等職業院校技術應用服務聯盟”入選教育部第二批示范性職業教育集團（聯盟）培育單位。截至2023 年上半年，溫州大學、溫職院、浙工貿躋身全國高校創新創業50 強，溫州大學、溫職院、溫科院等6 所高校入選全省“雙創”示范基地。

以浙江安防職業技術學院為例，學校科協堅持以產業需求為導向，以提升育人水平為目標，探索產學研合作新路徑，聚焦“產業、技術、應用”三元素，大力打造特色產業學院，主動出擊創設政校平臺，堅持“立地式”科研，把論文寫在大地上，實現產教深度融合、校企無縫對接。在學校科協的引領下，積極組織項目申報，提高科研項目和成果的質與量。2022 年，學校市廳級以上科研項目立項95 項，其中溫州市科協科技創新項目立項17 項；簽訂橫向項目100 余項，到賬經費突破1000 萬元，產生經濟效益1000 余萬元；發表論文150 余篇，其中SCI 論文29 篇，獲各類知識產權項目數140 項，其中專利授權數量60 件，發明專利17 件。全方位推動社會服務與科技成果轉化，積極打造全鏈式科技成果轉化體系，2022 年共有17 項專利成功轉讓，技術交易到款額51．9 萬元；積極開展助企專項行動，2022 年，科協共組織31 名博士或副高以上教師（專業負責人）聯系服務30 家企業，為相關企業提供網絡安全服務、企業安全隱患檢查、酒店運營、物業管理咨詢、特種作業安全技術考試指導培訓等服務。積極搭建科研平臺和科普基地。2022 年成功獲批了溫州市自然災害遙感監測預警重點實驗室和溫州家教家風研究中心2 個市級科研平臺，浙安院智慧應急安全科普教育基地和浙安院網絡信息安全科普教育基地，獲得2022 年溫州科普教育基地認定。積極開展學術交流活動，邀請專家舉辦校內學術講座7 場，組織教師參加校外各類線上和線下講座7 場。

二、高校科協促進產學研合作的缺陷和不足

對照中國科協的職能定位和我國經濟社會發展對科技創新的要求，高校科協在促進產學研合作中還存在如下問題。

（一）高校科協自身組織機構不健全

“工欲善其事，必先利其器。”高校科協要在推進產學研深度合作，搭建高校科技工作者與地方政府、企業的合作橋梁中扮演著重要角色。

組織機構尚待健全完善。據有關研究統計，在全國一千多所已經成立科協的高等院校中，獨立建制的高校科協不到1%，近90%的高校科協采用了合署辦公模式，但其中有專職工作人員的不足50%，大部分高校科協只有兼職人員［4］。即我國大部分高校科協的工作無獨立建制，掛靠在學校的科研管理部門。合署辦公的高校科協通常存在一人多崗現象，甚至由學校科研等部門兼職，也缺少專項資金和獨立的辦公空間，而隨著科技成果的信息量劇增，分析、處理的工作日益繁重，高校科協通過一些中間渠道獲取的部分有關社會發展需要和企業技術難題等信息的實效性、準確性存在問題，發揮的促進產學研合作的作用也受到極大限制。

（二）產學研合作激勵機制和法律保障不完善

高校普遍存在校企合作、產教融合長效機制不完善、產教融合的廣度和深度不夠，吸引行業對專業建設和人才培養支撐的平臺作用有待加強，助力企業轉型升級、技術服務和產品研發的智庫作用有待加強。政府對于產學研合作應該采取“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，鼓勵企業與院校加強產教融合、校企合作。此外，高校的人才獎勵制度、優惠政策和利益分配制度等激勵機制尚不健全，影響了產學研合作參與方的積極性。

（三）產學研各主體對科協職能認知不到位

產學研合作的參與方對高校科協的認知還停留在表面，特別是企業方不了解高校科協的職能和在解決企業技術難題中的作用。一方面，大部分企業在碰到技術難題或者有創新需求時，還不習慣聯想到高校科協，或者對高校科協解決問題的能力和實力持懷疑態度，導致高校科協“剃頭挑子一頭熱”，產學研合作大都以學校為主導。另一方面，前面所述，高校科協組織機構不健全，抑或平常“不作為”，“存在感”不強，導致在高校和社會沒有知名度和地位，從根本上影響到科研工作者和企業對高校科協的認知與信任。

三、高校科協促進產學研合作的路徑選擇

（一）加強組織建設，構建良好的管理體系

高校要充分認識科協在促進產學研合作中的重要作用，高度重視并健全完善科研組織建設，力爭將科協作為一個獨立部門設置，并建立健全內部管理結構，這是高校科協推進產學研合作的組織保障。根據社會團體建設的要求，厘清學校科協與其他相關部門的職責，高校要為科協在人員編制、機構設置、經費安排和辦公設施等方面給予足夠的資源配置，確保高校科協正常運轉，發揮應有職能。要改變學校學院之間、科研工作者之間各自為政、單兵作戰、對外聯系不夠的現狀，在推進產學研合作過程中形成“開放式創新”“協同創新”，努力實現融合發展。同時，還要積極爭取上級科協領導部門的業務指導，加強與兄弟院校的交流，相互交流，共同提高。

（二）完善激勵機制，營造良好的政策環境

激發產學研各主體參與合作的積極性，對學校以年薪制、協議工資、項目工資等方式引進的高層次人才，在績效管理中予以適當傾斜。引進高層次急需緊缺人才，單位無空缺崗位時，可設立特設崗位，不受崗位總量、崗位等級、結構比例限制，薪酬支出不納入單位績效工資總額。完善產學研合作中科研成果轉化、知識產權歸屬、科研設備共享、科研資金管理等方面的法律法規，實現產學研主體的利權責相一致，提升參與主體的安全性和獲得感。在政府的監督管理下，使高校科協有能力、有依據、有效率地通過由激勵機制和風險分擔機制組成的信任機制在產學研合作中充分發揮作用，增強各個主體的融合度、信任度與配合度，使各個主體突破固有的關系網絡，實現不同網絡之間的交流與合作，創造更多、更好的產學研合作與發展機遇［5］。

（三）搭建溝通平臺，建立良好的信任合作

高校科協要積極為產學研合作各主體搭建溝通平臺，通過不同的平臺將各主體利益有機聯系起來。通過高校科協的主動作為，親力親為，發揮在科技創新、人才培養、配置資源、專業設置、科學普及等方面的重要優勢，以及在援助咨詢和組織技術指導等方面的獨特優勢，讓各主體充分意識到科協的可靠性、重要性，從而推進產學研合作走深走實。高校科協要在高校、企業之間架起合作的橋梁、牽起聯系的紐帶，就要多調研、多了解市場需求，才能促進供需平衡，積極協調和撮合各方利益，提升高校科協的在產學研合作各主體中的信譽度和誠信度。