夷陵區(qū)動物疫病防控工作的思考

鄧蓉蓉，孟霖，余波

（1.夷陵區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心 湖北宜昌 443100；2.夷陵區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心太平溪鎮(zhèn)分中心 湖北宜昌 443100）

畜牧業(yè)是夷陵區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的主要經(jīng)濟來源，2022 年全區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值37.85 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的26.2%，全區(qū)共出欄生豬102.77 萬頭，肉牛出欄0.93 萬頭，肉羊出欄8.67 萬只，家禽出籠709.3 萬羽，隨著畜牧業(yè)的不斷提檔升級，動物疫病防控也成為當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)最關(guān)心最突出的問題，動物疫病防控工作是確保畜牧業(yè)健康發(fā)展、畜產(chǎn)品市場安全供給和維護(hù)人民群眾舌尖安全的重要保障。當(dāng)前，全國動物疫情形勢總體平穩(wěn)，但動物疫病防控形勢依然嚴(yán)峻，如何保持畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，動物防疫工作任重而道遠(yuǎn)。

1 夷陵區(qū)動物疫病防控形勢

夷陵區(qū)位于風(fēng)景秀麗的長江西陵峽畔，地扼渝鄂咽喉，上控巴夔，下引荊襄，優(yōu)越的地理優(yōu)勢給夷陵區(qū)防控工作帶來極大壓力。按照動物疫病預(yù)防、控制向疫病凈化、消滅轉(zhuǎn)變的工作定位，夷陵區(qū)重點抓好人畜共患病及危害產(chǎn)業(yè)安全的重點動物疫病的預(yù)防控制工作，切實維護(hù)公共衛(wèi)生安全與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展安全大局，堅持防疫優(yōu)先，確保各項防控措施落實到位，保障夷陵區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前夷陵區(qū)動物疫情總體平穩(wěn)，但風(fēng)險大，動物疫病傳入風(fēng)險持續(xù)存在，非洲豬瘟、O 型口蹄疫、A 型口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等疫病在夷陵區(qū)周邊地區(qū)時有發(fā)生，低致病性禽流感、豬繁殖與呼吸障礙綜合征、犢牛腹瀉、羊傳染性胸膜肺炎等常見多發(fā)病依然是畜禽主要發(fā)病病種。2022 年夷陵區(qū)羊布病凈化工作順利通過國家級的驗收，但是風(fēng)險依舊存在。

2 夷陵區(qū)動物疫病防控主要做法

1）夯實基礎(chǔ)免疫。2022 年全年免疫生豬100.54 萬頭、牛1.36萬頭、羊9.11 萬只、家禽411.87 萬羽，常年免疫密度保持98%。春秋兩防質(zhì)效評估5 272 份，抗體合格率達(dá)到80%以上。有序推進(jìn)畜禽規(guī)模場“先打后補”工作，創(chuàng)新疫病防控方式，實現(xiàn)防疫主體責(zé)任由春秋季集中強制免疫向先打后補轉(zhuǎn)變、防控思路由被動應(yīng)對向主動凈化轉(zhuǎn)變和防控舉措由風(fēng)險評估向精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)警預(yù)報轉(zhuǎn)變“三個轉(zhuǎn)變”。規(guī)范有序智能管理防疫物資，實行區(qū)鄉(xiāng)村三級專人專庫專賬專管，均通過APP 申報、發(fā)放和領(lǐng)用，進(jìn)出庫規(guī)范有序，全流程信息管理，防疫信息智能化管理模式正逐步形成。

2）科學(xué)監(jiān)測預(yù)警。全面掌握和分析夷陵區(qū)主要動物疫病病原分布和流行趨勢，有效評估動物疫病免疫效果，及時發(fā)現(xiàn)疫情隱患和疫病防控薄弱環(huán)節(jié)，增強重大動物疫病預(yù)警預(yù)報能力，有計劃地控制、凈化、消滅對畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生安全危害的重點病種，更好地指導(dǎo)夷陵區(qū)的動物疫病防控工作。

3）密集消毒滅源。為持續(xù)抓好梅雨季節(jié)非洲豬瘟、高致病性禽流感、血吸蟲等重大動物疫病常態(tài)化防控工作，堅決克服麻痹松懈思想，提高防控成效，定期在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展夏季“大消殺”活動，有效阻斷了病原傳播。

4）強化技能培訓(xùn)。全年組織培訓(xùn)11 場次，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)150 人，邀請了省區(qū)市專家授課，針對性強、適用性高，為培養(yǎng)高素質(zhì)防疫隊伍、更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興賦予了新動能。

5）加速疫病凈化。積極對接國家、省市政策要求，結(jié)合本區(qū)實際，加強獸醫(yī)實驗室能力建設(shè)，搶抓先機、綜合施策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)2023年動物疫病凈化場建設(shè)工作，遴選出7 個養(yǎng)殖企業(yè)作為夷陵區(qū)凈化場創(chuàng)建單位的推薦對象，積極支持湖北致清和農(nóng)牧有限公司創(chuàng)建國家級凈化場，針對不同的申報主體分類培訓(xùn)指導(dǎo)，強化政策保障。

6）嚴(yán)格檢疫監(jiān)管。充分發(fā)揮檢疫監(jiān)督利劍作用，做好動物經(jīng)紀(jì)人及運輸車輛的監(jiān)管工作，加強動物經(jīng)紀(jì)人、畜禽運輸車輛登記備案管理，利用信息化監(jiān)管平臺，對人員及車輛實施動態(tài)監(jiān)管。進(jìn)一步完善村級防疫員產(chǎn)地檢疫初檢工作機制，繼續(xù)推行“官方獸醫(yī)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)檢員+村級防疫員”三級網(wǎng)格化管理機制，憑一單（檢疫申報單）、一書（檢疫申報委托書）、一報告（規(guī)定病種的實驗室檢測報告）出證，實行“誰出證、誰負(fù)責(zé)”制度，規(guī)范產(chǎn)地檢疫程序。加強畜禽調(diào)運及落地監(jiān)管，適應(yīng)調(diào)運政策變化快新常態(tài)，落實畜禽“點對點”、“場對場”調(diào)運，嚴(yán)格落實種用乳用動物運前審批、運中檢疫申報、落地報告和隔離制度。

7）推進(jìn)“先打后補”。選定基礎(chǔ)條件相對成熟的龍泉鎮(zhèn)作為試點，全域推進(jìn)“先打后補”，由村級動物防疫員自發(fā)組建動物防疫社會化服務(wù)公司，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展局與該公司簽訂服務(wù)協(xié)議，推進(jìn)動物防疫由政府包辦向社會化服務(wù)轉(zhuǎn)型。通過試點，養(yǎng)殖戶防疫主體意識明顯增強，疫苗使用效率大幅提升，動物防疫社會化服務(wù)機制正加速形成，為全區(qū)“先打后補”項目推進(jìn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

8）加強校地合作。中心高度重視科技賦能，與華農(nóng)簽訂了為期5 年技術(shù)合作協(xié)議，彌補了夷陵區(qū)奶牛疫病凈化的短板。與湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌“學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地”，結(jié)合夷陵區(qū)畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展需求，依托院校資源優(yōu)勢，積極探索校地合作機制，把校地合作落到實處，為夷陵區(qū)科學(xué)防控重大動物疫病提供了堅強有力的技術(shù)支撐。

3 夷陵區(qū)動物疫病防控工作的打算

1）持續(xù)強化非洲豬瘟常態(tài)化防控。按照《湖北省非洲豬瘟常態(tài)化防控措施十條》的要求，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，落實好養(yǎng)殖、監(jiān)測、無害化處理、屠宰監(jiān)管、檢疫監(jiān)管及綜合管理等環(huán)節(jié)的常態(tài)化防控措施。持續(xù)加強養(yǎng)殖場生物安全防護(hù)屏障構(gòu)建、重點場所監(jiān)測排查、無害化處理監(jiān)管、屠宰企業(yè)“兩項制度”落實、調(diào)運落地監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法、清洗消毒等工作。重點抓好停養(yǎng)中小散養(yǎng)戶的信心培養(yǎng)，因戶施策，探索研究復(fù)養(yǎng)可復(fù)制的推廣模式。

2）不斷做實重大動物疫病強制免疫。持續(xù)加大“先打后補”政策宣傳力度，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)動物防疫社會化服務(wù)體系工作布局，引導(dǎo)中小散養(yǎng)戶依托動物防疫社會化服務(wù)組織或者大型養(yǎng)殖類服務(wù)公司開展自購疫苗、自行免疫、自主監(jiān)測、建立檔案及系統(tǒng)申報檢疫等工作。按照區(qū)指揮部要求，將春秋防集中免疫組織好、落實好，確保春秋集中防疫工作安排部署、防疫協(xié)助、物資配備、信息錄入“4個到位”，確保養(yǎng)殖場戶完成賦碼。

3）加強重點動物疫病監(jiān)測凈化。始終高度戒備，毫不松懈抓好強制免疫病種及奶牛布魯氏菌病等重大動物疫病防控。優(yōu)化健全區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保各類畜禽至少有3～5 個監(jiān)測點。重點加強規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、交通要道、老疫區(qū)、邊界地區(qū)的疫病監(jiān)測，及時掌握信息、科學(xué)指導(dǎo)動物防疫工作。積極申報省級凈化示范場，探索開展“無疫小區(qū)”和“無疫區(qū)”建設(shè)，有序推進(jìn)重點疫病凈化工作。加強與衛(wèi)健等部門的聯(lián)動，健全完善人畜共患病防控措施，確保公共衛(wèi)生安全。

4）提升動物疫病防控服務(wù)能力。一是建立完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員新老更替機制，加強自上而下防控隊伍的專業(yè)理論與實踐能力培訓(xùn)，全面提升動物防疫隊伍綜合服務(wù)能力。二是以抓好區(qū)鄉(xiāng)兩級防疫物資庫及疫苗冷鏈體系的運轉(zhuǎn)維護(hù)、完成區(qū)級獸醫(yī)實驗室考核續(xù)展為重點，進(jìn)一步加強動物防疫陣地建設(shè)，為服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是持續(xù)優(yōu)化完善重大動物疫病防控、動物檢疫監(jiān)管、動物疫病監(jiān)測凈化、病死畜禽無害化處理、動物疫情應(yīng)急管理、動物疫病追溯體系及動物防疫信息化建設(shè)等工作機制，傾力打造調(diào)度科學(xué)、指揮有力、措施得當(dāng)、高效運轉(zhuǎn)的動物疫病防控新格局。

4 小結(jié)

切實做好夷陵區(qū)重大動物疫病防控工作，確保強制免疫密度質(zhì)量雙達(dá)標(biāo)。按照《湖北省動物疫病強制免疫實施方案（2022-2025年）》要求，2023 年強制免疫病種為口蹄疫（含牛、羊、豬）、豬瘟、小反芻獸疫、高致病性禽流感。強制免疫動物疫病的群體免疫密度應(yīng)常年保持在90%以上，應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%，免疫抗體合格率常年保持在70%以上；確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。豬、牛、羊、禽的死亡率分別控制在3%、1%、4%、8%以下。嚴(yán)格落實疫情報告制度、遵照“早、快、嚴(yán)、小”的原則規(guī)范處置疑似疫情。努力實現(xiàn)不發(fā)生非洲豬瘟、高致病性禽流感等區(qū)域性重大動物疫情；確保動物防疫監(jiān)督措施落實落地。強化全流程監(jiān)管，完成4 個100%的目標(biāo)，即畜禽產(chǎn)地檢疫率100%、生豬屠宰檢疫率達(dá)100%、病死畜禽無害化處理率100%、免疫檔案建檔率100%，真正實現(xiàn)動物防疫監(jiān)管全覆蓋。助力書寫夷陵農(nóng)業(yè)新篇章，為打造宜昌高質(zhì)量發(fā)展新增長極貢獻(xiàn)畜牧力量。■