“上海辟謠”的運行效果和治理策略研究

摘要：網絡信息傳播具有匿名性、低成本性、快速性、廣泛性等特點，在新媒體時代，網絡謠言治理的難度極大提升，互聯網成為謠言滋生和擴散的溫床。在重大突發事件中，網絡謠言的有效治理對凈化網絡空間、保證社會穩定、建構網絡空間命運共同體具有重要現實意義。“上海辟謠”作為上海主流媒體的一次創新實踐，構筑了針對網絡謠言的一道防線，在規范媒體行業、提升公眾素質、改善輿論環境、穩定社會秩序等方面發揮了積極作用。文章采用案例分析法，選取辟謠平臺上的部分代表性文章進行細讀和分析。研究發現，“上海辟謠”在運行過程中展現出權威性、及時性、互動性、受眾廣泛性等特點，有效回應了公眾對真實信息的需求，探索出謠言治理的新方式。“上海辟謠”的運行機制和成功經驗，對新媒體時代網絡辟謠的實踐創新具有示范作用。

關鍵詞：上海辟謠；網絡謠言；新聞創新；互聯網辟謠；輿論環境

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）01-0169-04

新媒體時代，網絡謠言治理的難度極大提升，互聯網成了謠言滋生和擴散的溫床。然而，網絡謠言是威脅輿論環境、網絡空間安全和社會秩序穩定的一大因素。因此，網絡謠言的治理是當前各地政府與新聞媒體面臨的一項重要任務。

在眾多網絡治謠事件中，由上海主流媒體打造的“上海辟謠”，即是響應“網絡空間命運共同體”號召的重要舉措。“上海辟謠”（官方網站和今日頭條號名為“上海辟謠”，微信公眾號、抖音號名為“上海網絡辟謠”），由上海市互聯網信息辦公室與解放日報·上觀新聞聯合出品，于2016年7月1日正式上線，旨在建設一個“讓信息對稱傳播、讓謠言止于透明”的網絡辟謠權威平臺[1]。

該平臺還參與了涵蓋各省市官方辟謠平臺的“辟謠聯盟”，以各地區官方信息整合、優勢互補的方式完成辟謠全過程。此外，開設群眾留言舉報窗口，及時回應網友關切，構建了網絡辟謠的新機制。

上線六年多以來，“上海辟謠”在治理謠言、營造清朗網絡空間的攻堅戰中起到了舉足輕重的作用，尤其為上海市民提供了一條獲知真相的最直接渠道。未來，“上海辟謠”將結合國內外已有的網絡辟謠平臺的先進經驗，繼續探究適宜本土發展的最優治理策略，幫助建立一個更好的網絡輿論環境。

（一）自媒體時代謠言傳播的新特點

盡管網絡不是法外之地，但由于網絡監管的相關法律法規仍不完善，在這樣一個人人皆可發聲且發聲成本很低的網絡之地，已然形成了一個有法而法又處于懸置的“例外空間”，考驗著傳統媒體的議程設置。社交媒體平臺上的信息缺少專業媒體把關，質量參差不齊，社群傳播的垂直性和快速性也為謠言的產生提供了極大的便利。微信群聊和朋友圈尤其成為謠言滋生的溫床，信息傳播的對象往往是朋友、同事和親屬等親近且熟悉的人，在以信任感作為傳播條件的情況下，被傳播者更容易相信信息，且進一步將其擴散到更大范圍內的社群，形成指數級增長。

在微博輿情引導中，還出現了專業的“帶節奏”的角色。事件的“真相”常常不斷反轉，挑戰著公眾和政府的底線。不少網絡謠言因商業利益產生，利益相關者為了流量和熱度，強化話語內容的感染力，甚至假借權威、道德綁架，將網絡謠言作為一種營銷手段，以此獲得經濟回報。

當討論開始，網民就會挑選一個隊伍跟風，他們并不是關注真相本身，而只是追求“站隊”的儀式感與新鮮感，并發泄自己的情緒或滿足自己的好奇心。這種現象不僅會對輿情的指向對象造成二次傷害，網民也在漸漸淪為擾亂社會秩序的違法分子而不自知，在參與輿情引導的過程中失去理性與獨立判斷。

當前的謠言傳播具有新特點，如議題多元化，敘述程式化、悲情化，加工事實、主觀臆測的現象也十分明顯。其中，涉及人們健康的謠言往往最容易受到關注，由于其與生活息息相關，人們常常抱著“寧可信其有，不可信其無”的態度去相信并轉發。許多謠言發布者還將謠言偽裝成新聞的形式，在其中添加圖片和視頻，將其偽裝得十分逼真；更有甚者以真實事件為基礎制作成謠言，如添加額外信息或者故意以偏概全，這種捆綁式傳播讓人更加難以分辨一個事件的真實性。總而言之，由于互聯網具有信息傳播的匿名性、低成本性、快速性和廣泛性等特點，謠言治理的難度被極大提升，這也更加彰顯了網絡辟謠平臺的必要性。

（二）打造清朗的輿論環境，穩定社會秩序

美國學者沃爾特·李普曼曾經指出，真實的事件往往并不是影響民眾做決定的重要因素，相反，他們從新聞媒體中感知到的、他們自認為的現實才是，這一“擬態環境”所指的就是新聞媒介建構起來的環境[2]。媒體所提供的一系列信息就是構建這種“擬態環境”的重要組成部分。因此，媒體必須保障所提供的信息的真實性和受眾的知情權，使達到社會標準的信息進入傳播渠道，才能讓公眾了解到最真實的情況，從而作出最理性的選擇。

2020年新冠肺炎疫情暴發后，關于疫情的謠言一直層出不窮。部分自媒體常常搜集民間真假混雜的信息，用視頻、圖片、錄音的方式拼貼，形成極盡煽情之效的資料，并不斷擴散，吸引著巨大的流量和網友高度關注。但這些“爆款”文章往往傾向于將局部問題全局化、陰謀論化，既非理性討論，也缺乏對疫情防控的建設性意見，其實質是通過激進的話語策略博取眼球，搶占話語空間。

例如，連花清瘟作為國內治療新冠肺炎的重要藥品，在網絡上曾多次出現與之相關的謠言，如“連花清瘟即將停產、庫存告急”等，造成公眾廣泛擔憂，從而瘋狂哄搶，導致藥品在短時間內迅速缺貨，甚至還出現了“黃牛”高價倒賣藥品。還有“連花清瘟膠囊僅含薄荷醇”的虛假控告，則違背了科學性，嚴重損害了企業名譽，擾亂了市場秩序。

可以看出，網絡謠言的產生極易導致無序、恐慌的狀況，影響公眾生活，誘發群體事件，使大眾產生哄搶物資、抵制品牌、網絡暴力等極端的不理智行為。因此，及時澄清謠言有利于使輿論環境更加清朗，避免擾亂社會秩序的惡性事件發生。

（三）建立信任關系，提升官媒的公信力

在信息大爆炸的社會背景下，由本土官方媒體牽頭設立該辟謠平臺，為網絡辟謠提供了更權威、更快捷的通道，也成為媒體進行互聯網治理的一大進步舉措。發布者的專業性和可信度越高，則信息的可信度與接受度也將會越高。政府和官方媒體的公信力既影響著政策執行的效果和效率，也成為社會信用體系的重要組成部分，并與政策的執行效果息息相關。

放任網絡謠言蔓延無疑不利于官民信任關系的建立，且會使政府和主流媒體喪失公信力，使官方難以把握輿論的主動權。過量且真假混雜的信息影響著人們的生活，因此政府和主流媒體須更加積極主動地承擔治理謠言的責任。并且在過量信息魚龍混雜之時，如果主流媒體能夠以更科學的方式報道社會現實，就能夠降低某些政策在國外被誤讀或曲解的可能性。在謠言爆發時，政府和主流媒體及時用真相辟謠，有利于建立與公眾之間強有力的信任關系，凝聚社會共識。此外，提升政府和官方媒體的公信力也有利于保證社會主義市場經濟高效運行，并促進社會和諧穩定發展，從而進一步在國際上樹立良好的形象。

目前，“上海辟謠”的官方網站共設置了9個欄目，分別為“謠言終結”“求證實錄”“辟爾摩斯實驗室”“辟謠報告”“漲姿勢”“我有疑問”“聽他咋說”“捉謠記FM”“權威發布”，包含了視頻、音頻、圖文多種辟謠方式。具體而言，“上海辟謠”的實踐操作體現了以下特點。

（一）第一時間發布權威信息

相較于傳統媒體而言，以網絡為載體的“上海辟謠”在處理突發事件和網絡謠言時具有時效上的雙重優勢：首先，憑借先進的大數據技術和高效率的人員設置與分工，使其在識別、發現謠言時更加精準、迅速；其次，在官方媒體牽頭組織之下，平臺能夠更快地揭露謠言的虛假性，更有效地避免謠言的擴散，最大程度上降低謠言造成的影響。平臺在發現輿情的第一時間就會啟動相應的媒介預警機制，并采取行動，發布辟謠文章。有時還會派出專業調查記者到現場獲取一手消息，以消除公眾的疑慮。

同時，“上海辟謠”由上海市互聯網信息辦公室與解放日報·上觀新聞聯合打造，與其他辟謠渠道相比，主流媒體發布的信息往往更能讓公眾信服。解放日報的官方網站、微信公眾號，包括上觀新聞的手機應用軟件等，本身都已經擁有廣泛的受眾。在解放日報官方網站的“民聲”板塊，可直接找到“上海辟謠”，這也起到了很好的引流作用。受眾接收到辟謠信息之后再次傳播給身邊的親朋好友，辟謠效果則可達成指數級的擴大。此外，“上海辟謠”還入駐今日頭條、網易新聞客戶端等媒體平臺，將稿件制成音頻節目“謠言偵探社”，在喜馬拉雅客戶端發布，實現多渠道全覆蓋。

在公眾心中，解放日報作為上海主流媒體，是黨和政府的代表符號，一直以來都具有強有力的輿論引導效果。官方媒體所發布信息的傳播過程也是一種社會公共行動的過程，對于網絡謠言的反駁，則可以被視作保護公眾核心利益的行為。

例如，在疫情期間，網絡上出現了大量與防疫相關的各種通知，如“全國封城”“企事業單位停工放假”“某地嚴禁居民外出，一經發現立刻拘捕”等。對此，“上海辟謠”特別提醒，為應對疫情，暫時停工停學以及對部分區域采取封閉式管理是有必要的，但以上信息并不會由個人發布，而是由各地防疫指揮部門統一安排，發布此類“偽通知”謠言涉嫌擾亂公共秩序，須承擔法律責任。從而為公眾敲響了明辨是非的警鐘，有力地打擊了部分謠言。

（二）直接辟謠和互動模式相結合

“上海辟謠”平臺的辟謠選題常常聚焦于公眾關注度較高且與當前現實息息相關的重要新聞，如政策、民生、醫療健康話題等。在辟謠時，平臺會在標題或文章開頭直接點明謠言，并通過擺事實、舉例子的方式，簡短有力地澄清錯誤信息，揭示真相。

經過統計研究發現，“上海辟謠”平臺上的辟謠新聞標題不同于一般新聞標題強調總結和提煉，而是往往運用較為夸張、驚訝、堅定的語氣，直接表達對謠言謬誤的反駁和對造謠者的指責。

如在對“電飯煲致癌、不粘鍋致癌、麥飯石鍋致癌”這一謠言進行辟謠時，編者首先就在文章開頭點明“……安全性不存在問題，如果是真的，為什么那么多企業在生產”，從而非常有力地反駁了謠言，使公眾了解了基本事實。

由于新聞標題須避免主觀情緒的輸出，因此極少使用感嘆號、問號、省略號等標點符號。但是，這些辟謠新聞的標題往往使用多種標點來加重語氣，傳遞核心信息。例如，“關于世界杯，這些都是假的！”“上海一醫院要求骨折兒童三天四次核酸才能做手術？不實！”等，這些標題都用標點符號來增強辟謠的語氣和效果。

此外，在網頁的“求證實錄”欄目中，記者還會親臨現場，配合視頻或圖片，通過直觀的方式擺出證據，很好地滿足了一些受教育程度低或者年齡較大的網絡用戶的需求。2022年下半年，上海商場的商鋪出租率和客流量很受關注，網絡上出現了一些傳言，稱疫情導致上海市的餐飲行業元氣大傷，許多商場面臨倒閉危機。為此，上海辟謠平臺記者特地在最近一個月實地走訪不同類型的商場，并拍下真實的新聞圖，通過不斷總結、對比，找到了背后的規律。平臺還邀請業內人士點評，最終得出了結論，不能把商場客流量不高都歸咎于疫情，事實上有些商場在疫情前就存在“硬傷”，如標志設置、地段選擇、店鋪種類、管理方式等都會影響商場的客流量。相較于大段的文字論述，此類“眼見為實”的辟謠方式往往更有說服力，也為公眾省去了煩瑣的信息檢索過程。

“上海辟謠”也在積極探索與公眾之間的互動新模式。“上海辟謠”官方網站擁有搜索引擎和互動欄目，網民可在平臺查詢身邊的不確切消息，并獲知其是否已得到專業辟謠。如果遇到傳謠情況，網民還可以在平臺上直接舉報，由專人核實后及時糾正并公布。同時，在“上海網絡辟謠”公眾號的推送下方，網友可以暢所欲言，在評論區提出自己的疑問，并與其他網友交流、討論。可以看出，平臺在網絡謠言治理上不斷探索新方式，將單向直接辟謠與雙向互動模式相結合。平臺能夠及時解答網民的疑惑，不局限于自上而下的科普和傳達，而是通過“你問我答式”的互動，提升了用戶的積極性和主動性。在辟謠時也改善了與公眾的溝通方式，充分體恤民情、領會民意，發布信息時減少官話、套話，最大限度減少了公眾面對突發事件的恐慌和擔憂。

總而言之，“上海辟謠”暢通了公眾互動渠道，使公眾成了真正的輿論管理者、參與者，而非旁觀者，并深刻認識到互聯網辟謠平臺是幫助其識別存疑但自身缺乏判斷能力的信息的有效工具。平臺在以每日發文的方式積極反擊謠言核心內容的同時，會以月度播報和年度總結的方式對謠言進行回顧與總結，以加強和鞏固公眾對謠言的印象，避免在未來二次信謠。

（三）拓寬辟謠渠道，保證專業性與科學性

“上海辟謠”還與各領域具有權威性的第三方機構合作，保證辟謠信源的可信度，也不斷豐富平臺的數據庫儲備。大數據時代對網絡辟謠平臺的數據容量、處置速率和精確度提出了更高要求。“上海辟謠”平臺致力于強化媒體在多渠道的“把關人”意識，建立、完善并不斷升級大數據平臺的關鍵詞篩選機制，創設基于大數據技術的輿情動態監測系統，提升自己的研判分析和服務能力。在網絡謠言治理的整體進程中，平臺能夠提前建立完善的防范預警機制，強化技術資源與人才資源，通過爬蟲、語句處理、特征識別、文本傾向分析等大數據技術，實現對突發公共事件基本輿情信息的收集，建立起主動優勢[3]。

事實上，網絡上的許多謠言都超出了平臺工作人員的知識范疇，因此，平臺會積極邀請各行各業的專家、學者，通過訪談對問題作出專業的闡釋。

例如，針對“戴降噪耳機會損傷聽力”的謠言，記者曾向多名上海三甲醫院的耳鼻喉科醫生請教，并總結提出保護聽力的真正建議；對于“今年酷熱是否會使冬天極冷”的疑問，記者邀請了上海市氣候中心氣候預測首席梁萍為公眾解答。

此外，“上海辟謠”還聯合公安部門官方賬號辟謠。例如，上海浦東警方搗毀一涉老詐騙團伙，并抓獲22名犯罪嫌疑人，該犯罪團隊聲稱其推銷的羊奶粉等產品對高血壓和糖尿病有幫助，營養遠超牛奶。因此，記者特別邀請上海市同仁醫院營養科主任張靜來解釋羊奶粉保健的原理，從而提醒公眾不要輕易被保健品公司迷惑。

在解讀政策方面，“上海辟謠”也起到了重要作用。例如，在2021年4月“滬惠保”推出后，隨之在網絡上出現了多條謠言，如“‘滬惠保’報銷范圍極小”“‘滬惠保’快撐不住了”等。然而官方發布的信息顯示，“滬惠保”一直在有效賠付，返利于民。可以看出，政策信息具有一定的專業性，因此更不能被隨意解讀。上海市衛生和健康發展研究中心等專業機構對“滬惠寶”相關政策作出了專業解釋，澄清了誤導。未來，“上海辟謠”將繼續加大政策解讀力度，提供可靠的信息了解渠道。

最后，“漲姿勢”這一欄目的許多內容是從“科普中國”以及各大媒體采訪稿中具有科普性質的知識中選取的，邀請各領域的專家學者為公眾答疑，強調科學思維，注重事物本質，而不是“見招拆招”、浮于表面。不僅回應了謠言，更總結出謠言發展的普遍規律，教導公眾應理性面對互聯網上紛繁的信息，提升公眾明辨是非的能力。網絡辟謠平臺深入引導受眾，使其具備理性思考的能力，對于陌生信息，應首先運用常識思考、甄選，而非在情緒裹挾之下做出非理性行動，進一步培養網民的社會責任意識。

根據《2018年網絡謠言治理報告》，騰訊微信平臺2018年全年共攔截謠言8.4萬多條，辟謠文章閱讀量近11億次。由此可見，構建清朗的網絡環境的重要性不言而喻，在未來，治理謠言仍然是一個長期的、需要多方合作的過程[4]。

在日益全球化的時代，社交媒體和新媒體正在對抗并消解過去由西方國家所主導的全球傳播格局。如今國際形勢的風云變幻時刻影響著每一個國家，想要獨善其身、置身事外是不可能的。我國媒體肩負的責任不僅僅是促進本國發展，更需要從國際視野出發，傳播具有借鑒意義的“中國方案”和“中國智慧”。

當下，新聞媒體能否在第一時間作出客觀準確的報道，已經成為衡量媒體公信力的主要標志。媒體只有提升自身的公信力，海內外受眾才會將其視為信息的可靠來源。官方媒體的信息一旦出錯，則須開展高難度的信息澄清和輿論糾偏工作。從這個意義上說，媒體機構更應該意識到自身在受眾認知中的關鍵位置，嚴謹、慎重地進行新聞采編。

盡管在社交媒體興起的當下，每個人都能夠成為信息的發布者和傳播者，新聞內容的生產權也不再僅僅掌握在專業記者和媒體手中，已經進入了“大眾媒體時代”，但是在公眾的普遍認知中，主流媒體始終是黨和政府的象征，具有強大的輿論引導力。面對紛繁復雜、不斷出現“反轉新聞”的輿論環境，官方媒體的信息發布和及時更正更加重要。主流媒體應當在輿論引導工作中充分發揮自身的作用，成為輿論工作的引領者和指導者，利用自身的公信力與影響力在公眾平臺充分釋放自媒體傳播的正能量話題，讓更多的正能量、暖新聞滋養網絡空間。

媒體還應當嚴格遵循黨的紀律和相關制度要求，具備底線思維和責任意識，充分考慮每次報道之后可能引發的輿論影響。

本文認為，從目前的實踐效果來看，“上海辟謠”無疑在規范媒體行業、提升公眾素質、改善輿論環境、穩定社會秩序等方面起到了舉足輕重的作用。在未來，平臺應當繼續以自身的已有優勢為基礎，以還原事實、洞悉真相為宗旨，用媒體的專業知識和權威信息為公眾釋疑解惑。這既是“上海辟謠”作為主流媒體牽頭設立的辟謠平臺應有的責任，也是其提升傳播力、公信力的方式。

參考文獻：

[1] 王志彥.面對來勢洶洶的謠言，我們選擇迎面而上[J].上海廣播電視研究，2022（3）：14-18.

[2] 李婷婷.新的媒體環境下議程設置理論的變化[J].青年記者，2013（12）：43-44.

[3] 王建華，布玉婷.突發公共事件背景下社交網絡謠言治理的現實困境與對策研究[J].新聞與傳播評論，2020（5）：34-45.

[4] 周洪. 774家機構在微信上聯合辟謠，全年攔截謠言8.4萬條[EB/0L].央廣網，https：//baijiahao.baidu.com/s id=1622918755 697932726，2019-01-17.

作者簡介 王星，本科，主任記者，研究方向：新聞傳播。