推動五大“賦能”行動，打造海淀宜商宜業環境

為打造宜商宜業“軟”環境，構筑起經濟發展“硬”支撐，海淀區重點推動了效率、要素、服務、法治和數字化的五大“賦能”行動。

11月10日，2023年海淀區全面優化營商環境主題新聞發布會在中關村自主創新示范區展示中心舉行，區發展和改革委員會、中關村科學城管委會、區金融服務辦公室、區市場監管局、區政務服務管理局就海淀區全面優化營商環境整體情況進行了介紹。記者從發布會上獲悉，2023年前三季度全區實現地區生產總值8194.3億元，增長6.1%；市場主體存量27.82萬戶，其中科技型企業13.97萬戶。

營商環境是企業生存發展的土壤，近年來，海淀區認真貫徹執行北京市營商環境1.0至6.0版改革政策，將優化營商環境作為推動高質量發展的有力支撐，以特色優勢產業發展需求為導向，以提升企業群眾獲得感滿意度為目標，集中力量破解制約企業發展的障礙和堵點難點問題。

“海淀區壓茬推進了866項改革任務落地，著力營造活力、通達、公正、前沿、包容、共贏的發展環境。”區發展和改革委員會副主任王玉霞介紹，為打造宜商宜業“軟”環境，構筑起經濟發展“硬”支撐，海淀區重點推動了效率、要素、服務、法治和數字化的五大“賦能”行動。

效率賦能：

政務服務提檔群眾辦事提質

海淀區的效率賦能主要體現為持續深化“放管服”改革，減時間、減環節、減材料，久久為功，實現政務服務提檔升級、群眾辦事提質加速。

記者在會上了解到，近年來，海淀區深入推進“一件事一次辦”，企業只需到政務辦事大廳綜合窗口進行一次性提交，即可實現“跨層級、跨部門、一次辦”。“數據顯示，今年海淀落地的首個大型活動‘一件事’，申請材料減少42%，審批時限由51個工作日壓縮至8個工作日，服務效率顯著提升。”王玉霞說。

在準入準營方面，海淀區率先推出住所（經營場所）標準化登記模式，實現企業設立登記全程“零材料”，截至目前共有4678戶企業采用這一模式完成設立登記。此外，海淀區還在全市率先將“證照聯辦”服務場景拓展至個轉企領域，為個體工商戶轉型發展提供一次性集中辦理服務，同步實現個體工商戶“轉型+準營”，支持個體工商戶轉型發展。

在“一業一證”改革方面，海淀區現已推行上線29個行業，實現9個行業案例落地，其中“美容美發”“書店”“經營性人力資源服務機構”“連鎖菜店”“電影院”“口腔診所”等6個行業為北京市首例，通過“一業一證”改革，為市場主體辦理準營事項精簡申報材料50%以上，減少審批環節70%以上，縮短辦結時限60%以上。

在建設項目審批方面，海淀區推動辦理建筑許可審批環節由18個減為4個，審批時限由93天減為14天；推進施工準備函審批改革，平均為企業有效節約工期4到6個月，節省項目成本1000至3000萬元。

要素賦能：

把企業“憂心事”化為政府“案頭事”

融資、用地、用工、用能等生產經營要素是否有保障，是影響企業可持續發展的關鍵因素。一直以來，海淀下大力氣做強要素支撐，把企業的“憂心事”化為政府的“案頭事”。

在解決中小微企業融資難融資貴方面，推行財金協同專項支持行動，截至2023年10月底，共幫助1887家中小微企業解決2954筆貸款融資需求，發放貸款總額105.18億元，為中小微企業送上“及時雨”；通過“財金協同專項助企補貼包”，為貸款企業降低融資成本約1.4億元，已有717家企業申請了助企補貼，區財政發放補貼金額共1175萬元；深入推進“信易貸”工作，截至2023年10月底，授權企業累計22828家，為企業提供貸款共計1.83億元；持續推進“銀稅互動”，將企業的“納稅信用”轉化為“融資信用”，為1138戶守信小微企業引入12.66億元資金“活水”。

在降低企業交易成本方面，開展建設工程投標保證金清退工作，2023年以來免收67個項目347家投標企業的投標保證金，釋放企業資金2932.026萬元，為企業解決投標資金占用問題。

在加速人才集聚方面，設立“人才E+”工作站、創新創業服務中心等服務平臺，開展人才服務下沉試點，累計為創新主體提供社保服務、出入境服務、政策宣介、創業指導、交流合作等各類服務萬余次，有效解決人才服務“最后一公里”難題；強化博士后工作站、專家工作站“雙站”管理服務，截至2023年10月進站及留站80余名博士后人才，院士專家工作站達15家，覆蓋人工智能、醫藥健康、新材料、科技服務等高精尖領域；實施“薪火共燃”計劃，通過“政府引導、高校培養、企業協同”的新機制培養一批優秀企業家。

涉外醫療機構已形成“6+6”平臺服務范圍全覆蓋模式，即6家公立醫院和6家優質社會辦醫院、綜合和專科結合，公立和民營相結合，為海淀國際人才提供全方位醫療服務。

涉外醫療機構已形成“6+6”平臺服務范圍全覆蓋模式，即6家公立醫院和6家優質社會辦醫院、綜合和專科結合，公立和民營相結合，為海淀國際人才提供全方位醫療服務。

服務賦能：

聚焦企業需求，扎實做好服務

一直以來，海淀區聚焦企業需求，扎實做好精準精細有效服務，力求做到主動服務、靠前響應，有求必應、無事不擾，真正為企業解難題、辦實事。

近年來，依托“服務包”工作機制不斷完善三級聯動企業服務體系，今年以來全區組織“三級管家”聯動走訪“服務包”企業超1000家，辦結公共服務、行政審批等各類企業訴求3272項，辦結率99%。建立東升、曙光2個“創新合伙人”分中心，優化服務熱線運營，受理企業群眾訴求2.7萬次。全面優化納稅服務，今年以來推出5批109條“便民辦稅春風行動”服務舉措，通過海稅云5G直播、聯合政策宣講、“流動辦稅廳”進街鎮等多種方式，累計服務53萬人次。各街鎮積極開展“一街鎮一特色”政企對接宣傳服務，不斷提高企業、商戶對優化營商環境的參與率，努力打造親清政商關系。

法治賦能：

引領護航，激發市場主體創造力

“法治是最好的營商環境”。一直以來，海淀區致力于打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境，以法治引領和護航，激發市場主體活力和創造力。

在落實“6+4”一體化綜合監管改革方面，統籌推進6個市級場景和2個區級自選場景，推動監管效能最大化，海淀區自選的“頤和園景區”場景的檢查單事項由131項大幅壓減至52項，減少了六成。發出全國首張加載“企業碼”的營業執照，實現市場主體身份信息“一碼全覆蓋，掃碼即可查”，更大范圍推動監管數據和行政執法信息歸集共享和有效利用，提高綜合執法的效能。

在知識產權保護方面，積極推進以企業為中心的商業秘密保護體系建設，成功推薦4家企業和中關村創業大街等3個園區成為市級示范基地，已對接6個園區開展商業秘密保護工作站搭建；在中關村軟件園等6個重點園區建立知識產權保護檢察聯絡機制，助力企業建立完備的知識產權防御和保護體系。

在司法審判方面，建立“鑒定管理人”機制，通過對鑒定案件集約化、專業化管理，破解“案件審執周期長”問題，文件類鑒定周期進一步壓縮至30日內，最短用時僅4日，進一步提升審判質效；不斷完善府院聯動工作機制，掛牌成立“中關村人民法庭巡回審判工作站”“民營企業產權保護法律服務工作站”“上地法官工作站”，加強雙向溝通，為訴源治理工作提供更多“海淀樣本”。

數字化賦能：

借科技之力，促進營商環境全面優化

作為全國科技創新高地，海淀區努力搶抓數字化變革機遇，探索推進以數字賦能促進營商環境全面優化、持續提升。

記者從發布會上獲悉，海淀區以技術創新推動政務服務一網通辦改革，創新打破部門間數據壁壘，積極推進區塊鏈政務服務領域的深化應用，在智慧政務建設領域探索新路子。今年以來，在全市率先推出“區塊鏈＋公證”便民服務，通過政務鏈上的15類國家數據、24類市級數據、224類證照數據，實現了公證服務鏈上核驗證明材料，大大減少了群眾辦事時間，推動實現了政務服務向公眾服務、司法領域的延伸。

下一步，海淀區將繼續深入落實北京市營商環境6.0改革，持續擦亮“北京服務”品牌，緊緊圍繞駐區企業成長壯大、優化產業發展新生態、推動區域高質量發展，謀劃實施一批新的重大改革舉措，全力打造高水平政策供給惠企、高效率精準服務助企、高標準要素保障強企、高質量綜合監管安企、高品質法治建設護企“五位一體”的營商環境“升級版”，為加快建設北京國際科技創新中心核心區、助力首都高質量發展貢獻海淀力量。