三十而立：中韓服務業合作回顧、展望與建議

洪群聯

一、中韓服務業合作的歷程回顧

改革開放以來，中國與世界各國交流與合作不斷加深。中韓正式建交后，兩國間的貿易往來和相互投資保持高速增長態勢，雙方經濟領域合作不斷深化。就服務業合作角度看，可簡單分為以下幾個階段。

(一)中韓服務業非正式合作往來階段(1978—1991年)

1978年中國拉開了改革開放的帷幕，隨著國家工作重心轉移到經濟建設上來，中韓之間經由中國香港、新加坡、日本等國家和地區中轉的間接貿易逐步發展。由于兩國地理位置臨近、貿易互補性強，中韓貿易總額不斷攀升，從1979年的1900萬美元增至1984年的4.6億美元。(1)除特別說明外，本文涉及的中韓經濟貿易、投資的相關數據來自聯合國服務貿易統計數據庫、聯合國貿易和發展會議，中國國家統計局、商務部、外匯管理局以及韓國國家統計局、產業通商資源部、韓國銀行、韓國進出口銀行。1988年3月中國政府將山東省作為中韓兩國民間直接貿易的試點省份，1988年10月韓國政府取消韓國公民前往中國旅游限制，同年11月韓國外匯銀行與中國人民銀行簽訂外匯交易業務協議，1991年1月中韓兩國分別在漢城(2)2005年1月19日，“漢城”漢字名稱正式更名為“首爾”。和北京設民間貿易代表處。在一系列開放政策推動下，中韓直接貿易、直接投資起步發展，經貿領域取得重大突破。1991年，中韓貨物貿易額增至57.7億美元，其中中國對韓國出口23.7億美元、進口34.0億美元，直接貿易占比達60%。1988—1992年，(3)鑒于數據可得性，此處數據截至1992年，但不影響本文分析。韓國企業在華投資項目943個，合同金額6.2億美元，實際金額1.6億美元。兩國建交前，中國企業對韓國直接投資項目共11個，投資金額464.6萬美元。

這一時期，中韓服務業合作規模小、類型少、層次低。1988—1991年，韓國在華服務業直接投資項目僅有14個，主要涉及住宿和餐飲、運輸和倉儲行業，投資總額僅150萬美元；1992年，來華韓國游客人數為11.2萬人次，訪韓中國游客人數為8.7萬人次。(4)鑒于數據可得性，此處用1992年的數據，但不影響本文分析。

(二)中韓服務業合作起步發展階段(1992—2001年)

1992年8月，中韓兩國正式建立外交關系，先后簽署《中韓政府貿易協定》《投資保護協定》《關于成立經濟貿易和技術合作聯委會的協定》《避免雙重征稅和防止偷漏稅協定》等一系列政府間協定，為兩國經貿科技合作等打下堅實的政治和法律基礎。在這一階段，中韓雙方經貿合作主要是商品貨物貿易往來，絕大部分投資集中在制造業領域。1992—2001年，中韓貿易總額從63.7億美元增至314.9億美元，其中韓國對華出口額從26.5億美元增至181.9億美元，進口額從37.2億美元增至133.0億美元。1994年，中國成為韓國第二大海外投資對象國。

在這一階段，隨著中韓各自服務業市場的逐步開放，雙方服務業合作快速發展起步，服務貿易類型和投資行業領域逐漸多元化，但規模總體還較小。1992—2001年，中國對韓國服務業直接投資項目2295個，投資總額1.64億美元，分別占全部投資項目數和金額的86.6%和75.1%，主要集中在批發零售領域(見表1)；韓國在華服務業直接投資項目1605個，投資額為11億美元，投資規模主要集中在金融和保險、住宿和餐飲、批發和零售、房地產等行業(見表2)。從1994年起，韓國朝興銀行、友利銀行、中小企業銀行等相繼進入中國市場；1995年，中國工商銀行與韓國第一銀行合資成立首家在華金融機構青島國際銀行，韓國海運在上海設立獨資韓進海運(中國)有限公司；1997年，韓國大型超市易買得在上海開辦首店，成為首家進入中國市場的韓國零售品牌。1995—2001年，中韓服務貿易額從27.4億美元增至45.0億美元；2001年，訪韓中國游客為48.2萬人次，來華韓國游客增至167.8萬人次，來華韓國留學生為1.64萬人。

表1 1992—2019年中國對韓國直接投資情況 單位：個，百萬美元

表2 1992—2001年韓國在華服務業直接投資行業分布情況 單位：個，萬美元，%

(三)中韓服務業合作加快發展階段(2002—2015年)

2001年中國正式加入世界貿易組織以來，不僅大幅降低關稅和非關稅壁壘，并明確對12個服務業領域做出開放承諾及時間表，實現了全方位的對外開放。2004年中國成為韓國第一貿易伙伴國，2008年兩國建立了戰略合作伙伴關系，中韓經濟合作和貿易往來呈現高速增長態勢。2002—2015年，中韓貿易總額從411.53億美元增至2273.80億美元，其中韓國對華出口額從273.53億美元增至1371.40億美元，進口額從174.00億美元增至902.40億美元。

在這一階段，服務業合作隨著兩國友好合作關系的不斷加深而得到快速、穩定發展，服務貿易快速增長，服務業雙向投資進一步擴展。2002—2015年，中國對韓國服務業直接投資項目5926個，投資額53.01億美元，分別占全部投資項目數和金額的89.3%和67.6%(見表1)；韓國在華直接投資服務業項目17096個，投資額為96.03億美元，從投資規模看，金融和保險占比超過40%，從項目數量看，批發和零售占比達43.54%(見表3)；中韓服務貿易總額從64.1億美元增至357.0億美元，其中，中國對韓國服務出口從34.7億美元增至152.2億美元，進口從29.4億美元增至205.6億美元。2015年，訪韓中國游客人數達598萬人次，來華韓國游客達444.4萬人次，自2005年之后韓國取代日本成為中國旅游第一大入境客源國。(5)中國旅游研究院(文化和旅游部數據中心)：《2015年1—12月來華旅游入境人數(按入境方式分)》，2016年1月18日，http：//www.ctaweb.org.cn/cta/lysjzx/xsjl_3.shtml。

(四)中韓服務業制度型開放合作新階段(2016年至今)

表3 2002—2015年韓國在華服務業直接投資行業分布情況 單位：個，萬美元，%

表4 2016—2022年上半年韓國在華服務業直接投資行業分布情況 單位：個，萬美元，%

2015年12月20日，《中韓自由貿易協定》(簡稱“中韓FTA”)正式生效，進一步降低了商品服務和要素跨境流動的成本，極大推動了中韓兩國服務業合作，也標志著兩國進入了制度型開放合作新階段。2017年12月，中韓兩國簽署《關于啟動中韓自貿協定第二階段談判的諒解備忘錄》，致力于實現服務貿易和投資領域更高水平的開放，截至目前，第二階段談判已舉行九輪。2020年11月“區域全面經濟伙伴關系協定”(RCEP)正式簽署，于2022年1月1日和2022年2月1日分別對中韓正式生效，兩國服務業制度型開放合作更進一步。在服務貿易市場開放方面，中國解決了韓國在視聽合作合拍、出境游、環境等領域的核心關注，韓國滿足了中國在快遞、建筑、醫療等方面的核心要價，兩國承諾將給予投資者和跨國公司內部往來人員兩年期的就業和居留許可、商務訪客一年期多次往返簽證。(6)馬菲、陳尚文：《中韓自貿協定亮點掃描》，人民網，2015年4月8日第023版，http：//finance.people.com.cn/n/2015/0408/c1004-26810392.html。在這一階段，中國持續推進擴大開放，不斷縮減外商投資準入負面清單，增加和拓展自由貿易試驗區，為中韓深化服務業貿易和投資合作提供良好機遇。

2016—2019年，中國對韓國服務業直接投資項目達1921個，投資額為38.2億美元，分別占全部投資項目數和金額的80.3%和58.1%(見表1)；2016至2022年上半年，韓國在華直接投資服務業項目4837個，投資額為35.2億美元(見表4)。2019年中韓兩國服務貿易總額為324.7億美元。中韓服務業合作的領域、深度和層次明顯提升。在文化娛樂方面，騰訊投資韓國手游公司網石游戲(Netmarble)、韓國電視臺JTBC制作公司，兩國影視制作者進行了翻拍、合拍、“一本兩拍”等合作模式創新；在電子商務方面，京東、阿里、唯品會等知名電商紛紛在韓國設立海外辦公室、海外倉和物流運轉中心等；在金融投資方面，韓華投資管理有限公司獲批在華外資私募證券基金管理機構，韓國私募股權公司MBK Partners收購了神州租車4.43億股股份；(7)蔣檸潞：《神州租車成為MBK Partners全資附屬公司 私有化退市完成》，中國經濟網，2021年7月5日， http：//finance.ce.cn/stock/gsgdbd/202107/05/t20210705_36692030.shtml。在研發服務方面，現代汽車集團在上海設立中國前瞻數據研發中心，韓國三星生物與中國生物技術企業啟德醫藥共同開發抗體藥物偶聯物。

圖1 1988—2018年韓國對華直接投資存量行業分布情況(百萬美元)數據來源：韓國進出口銀行、韓國產業研究院北京代表處。

中韓服務業合作呈現兩大主要特點。一是投資方面，中國對韓國直接投資以服務業為主，韓國對華投資以制造業為主。雙方服務業投資穩步增長，主要集中在批發零售、住宿餐飲、房地產等傳統服務業領域，且以小規模投資為主。1992—2019年，中國對韓國服務業、制造業、農林漁業和其他行業投資項目分別為10344個、1356個、161個和172個，占投資項目總數的85.96%、11.27%、1.34%和1.43%，數量上服務業一業獨大。1988—2018年，韓國對華產業投資存量約合649億美元，其中制造業、服務業投資存量分別約占75.25%、17.44%(見圖1)。2019年，制造業直接投資占韓國對華投資的比重則高達92.8%。從服務業項目投資額看，2019年韓國對華服務業項目平均投資額為50.6萬美元，中國對韓國平均投資額為91.2萬美元，均未超過百萬美元。二是貿易方面，中韓服務貿易呈現穩步增長勢頭，中國對韓國服務出口以制造服務、運輸、其他商業服務為主，韓國對華服務出口以旅行、運輸、知識產權使用費為主，中方處于服務貿易逆差地位。2019年，中國對韓國服務出口額139.0億美元，其中制造服務、運輸、其他商業服務、旅行分別占36.8%、23.0%、16.7%、13.6%；自韓服務進口額185.8億美元，其中旅行、運輸、知識產權使用費、其他商業服務分別占37.8%、28.8%、14.9%、7.4%。(8)國家外匯管理局：《中國國際收支平衡表時間序列(BPM6)》，國家外匯管理局網站，2022年9月29日，http：//www.safe.gov.cn/safe/2019/0627/13519.html。多年來，中國服務貿易處于逆差狀態，服務業國際競爭力還有待增強。總的看，中韓服務業合作取得積極進展，但與制造業和貨物貿易領域相比，中韓服務業合作和服務貿易發展仍相對滯后。深化中韓服務業合作，既是兩國各自經濟發展的必然要求，也是下一步兩國經貿合作的潛力所在。

二、中韓服務業合作面臨的機遇和挑戰

(一)中韓服務業合作面臨的機遇

1.自由貿易協定持續推進為深化中韓服務業合作奠定制度基礎。中國正堅定不移擴大開放，穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開放，推動形成更高水平開放型經濟新體制，以高水平開放吸引全球優質要素資源。以中韓FTA、RCEP等為基本制度框架，中韓兩國正在就跨境服務貿易、投資和金融服務等議題規則和負面清單市場準入問題開展深入磋商，持續推進FTA第二階段談判，共同推動消除影響跨境服務貿易的限制性、歧視性措施。這將為中韓服務業合作創造更加自由寬松的制度環境，特別是為拓展電子商務、節能環保、金融服務、文化旅游、信息服務等新興服務領域合作提供一個規范穩定可預期的框架。

2.新科技革命深入演進為拓展中韓服務業合作提供新空間。以信息技術為代表的新一輪科技革命對人類生產、生活方式產生了深刻影響，對服務貿易、投資合作的影響也是巨大的。信息技術的深度應用促進傳統服務業創新變革和轉型升級，極大地拓展了服務貿易的范圍，(9)趙海娟：《隆國強：中韓服務貿易合作前景廣闊》，《中國經濟時報》，2018年7月16日，第5645期。使得一些原來無法開展跨境服務的活動變得可能、便捷和常見。例如，新冠疫情以來，相對低成本、高效率、大規模的在線傳播形式為國際間教育交流合作打開了突破口，促進了跨國網絡教育、遠程教育等教育服務貿易的發展。新一輪科技革命不斷催生服務新業態，跨境電商、互聯網金融、在線辦公、在線教育、網上交易會等業態蓬勃發展，為全球服務貿易規模增長及商業模式創新變革提供強大的技術支撐，也將進一步豐富中韓服務業合作的新內容。

3.產業結構特征和消費結構升級為推動中韓服務業合作創造新需求。從產業結構特征看，中韓兩國都是制造業大國、貨物貿易出口大國，2021年中韓制造業增加值分別為4.86萬億美元、4566億美元，貨物出口額分別為3.36萬億美元、6445億美元。中國制造業增加值、貨物出口量均位列全球第一，韓國制造業增加值、貨物出口額均位列全球第五。中國已連續17年成為韓國第一大貿易伙伴，韓國則為中國第五大貿易伙伴，雙邊貨物貿易較快增長為服務貿易發展提供有力支撐。例如，大量機電設備和生活消費品進出口，需要運輸、維修、金融保險等服務相配套；中韓都在致力于推動科技創新，中國實施創新驅動發展戰略，韓國發布《科學技術未來戰略2045》，與創新相關的新型服務貿易快速發展，兩國在跨境研發、知識產權使用、技術轉移等方面的合作空間將越來越大。從消費結構升級看，中國即將邁入高收入國家行列，2021年韓國人均GDP達到3.47萬美元，消費結構持續升級，對旅游、留學、醫療康復、文化娛樂、信息技術等服務需求更加旺盛，有望給兩國服務業發展與合作帶來強勁動力。

(二)中韓服務業合作面臨的挑戰

1.全球經濟衰退風險加大給中韓服務業合作增添不確定性。全球新冠疫情對人流、物流形成直接沖擊，造成全球產業鏈供應鏈運轉不暢，特別是國際商務和旅游活動直接受疫情影響，服務貿易和人員往來仍將處于低位運行狀態。如，2021年到韓國旅游的外國游客約21萬人，僅及疫情發生以前的1.5%水平。全球經濟政治局勢動蕩不穩，糧食危機、能源危機、通脹危機等疊加，世界經濟已經呈現高通脹、高債務、高利率、低增長的滯脹態勢，世界經濟進一步減速乃至陷入衰退的風險明顯加大。受此影響，中韓兩國服務業企業的商業信心不足，兩國貿易和投資增長不確定性增加。

2.美國為主的域外國家干擾影響中韓服務業合作進程。一直以來，美國是韓國認為的最可靠的盟友。在中美戰略博弈中，美國聯合盟友孤立和壓制中國是慣用手段。在經濟方面，美國竭力拉攏韓國加入“印太經濟框架”“芯片聯盟”，構建韓美經濟同盟、技術同盟，借“經濟安全”名義阻撓中韓產業鏈、供應鏈暢通運行。(10)唐曉：《中韓互利合作必須排除域外勢力干擾》，習近平外交思想和新時代中國外交網站，2022年8月29日，http：//cn.chinadiplomacy.org.cn/2022-08/29/content_78393401.shtml。在安全領域，美國企圖將韓國等國納入“四方安全對話”，打造圍堵中國的“亞洲版北約”，同時要求韓國就中國臺灣、南海等涉及中國內政和主權問題表態。來自美國的干擾因素愈發掣肘韓國對華政策，阻撓中韓服務業合作進程。

3.中韓兩國和世界各國間的同水平競爭正在加劇。就全球服務貿易格局來看，近年來中韓兩國服務貿易均處于逆差狀態，服務貿易國際競爭力均處于相對劣勢。2020年，中國服務貿易逆差1005億美元，韓國服務貿易逆差154億美元。因此，中韓兩國在發展服務貿易的同時都面臨如何縮小貿易逆差、改變貿易結構的重要任務。同時，中國正在積極構建高水平制度型開放新體系，這種面向全球市場的開放是一種非歧視、無差別的開放。韓國的產品和服務不僅面臨中國乃至全球各國的競爭壓力，中國的產品和服務亦如此。中韓兩國服務業合作面臨著世界其他國家特別是服務業國際競爭力強大的國家的激烈競爭。

三、深化中韓服務業合作的重點領域

中韓建交30年來，在雙方共同努力下，中韓關系與時俱進全方位發展，取得豐碩成果。(11)新華社：《習近平同韓國總統尹錫悅就中韓建交30周年互致賀函》，人民網，2022年8月24日，http：//politics.people.com.cn/n1/2022/0824/c1024-32510688.html。展望未來30年，中韓兩國服務貿易發展潛力巨大、前景廣闊，服務業合作是大勢所趨、雙贏選擇。要抓住全球科技革命和產業變革發展趨勢，以FTA為制度基礎，發揮兩國特色優勢和共同基礎，重點推進信息技術、文化旅游、醫療健康、專業服務等領域開放合作，努力拓展兩國服務貿易空間，提升服務業發展合作水平。

(一)加強信息服務領域合作

全球新一代信息技術正在加速突破應用，中韓兩國都將發展信息服務作為推動經濟增長的戰略抓手，中國把新一代信息技術作為重點攻堅的科技創新領域和重點發展的戰略性新興產業，韓國提出《IT韓國未來戰略》。特別作為數字經濟的基礎底座，信息技術服務業在國民經濟發展中的引領之勢日益凸顯，中韓兩國在信息服務領域合作空間巨大。建議加強信息技術、5G、人工智能、數據庫、海外漫游等領域交流合作。建立信息服務領域人員互訪、信息互通、學術研討等交流機制，促進在互聯互通、技術標準等方面合作交流，持續推動數字轉換等相關標準合作。加強規則合作，中國盡快啟動“數字經濟伙伴關系協定”(DEPA)談判，中韓早日加入DEPA，通過規范數字等新技術領域合作，確保電子商務順暢化、數據轉移自由化。(12)何詩霏：《聚焦數字經濟 中韓聯手展開全方位合作》，《國際商報》，2022年7月28日第010版。充分發揮企業主體作用，在基礎設施互聯互通、信息技術應用等領域開展合作，發展“互聯網+”服務業。支持中國東北地區發揮區位、語言等優勢，進一步承接韓國信息、軟件等服務外包。

(二)加強文化服務領域合作

中韓兩國都是具有歷史文化底蘊的國家，中國文化資源極為豐富，韓國文化產業發展成熟，雙方在文化服務方面合作互鑒、共同發展的潛力巨大。建議探索建立長期合作機制，在動漫、數字音像、影視劇作、網絡游戲、節目內容、媒體技術等領域開展深度合作，推進以中國傳統文化、非遺以及韓國經典IP、文化產品等為重點領域的項目合作，共同打造一批在亞洲乃至全球有影響力的高品質文化產品。積極擴大雙方優秀文藝作品、文化產品進出口。在產品內容和產品版權交易方面，鼓勵兩國政府、行業協會共同發起各種主題的大型綜合性展會，構建專業化的交流溝通平臺，促進項目合作、人才交流和版權交易。(13)穆寶江：《韓國文化產業發展與中韓文化產業合作》，吉林大學博士學位論文，2012年，第150頁。推動兩國人文交流，持續辦好東亞文化之都評選、中韓儒學交流大會、青少年文化交流大賽等活動，增進友誼與互信。

(三)加強旅游服務領域合作

中韓兩國地理位置相鄰、經濟文化交往頻繁、交通條件便捷，旅游資源豐富，雙方互為彼此入境游最主要的客源國之一。后疫情時代，兩國居民旅游消費需求旺盛，加強兩國旅游服務合作勢在必行。建議著力完善交通基礎設施、硬件設施、軟件服務，改善兩國旅游接待環境。發揮各自資源優勢，開發突顯資源與地緣優勢的旅游產品，根據不同地方的資源和區位特點來選擇細分市場。圍繞兩國共同或相似的文化旅游資源，依托友好城市等，合作開發一批旅游景點和跨境旅游線路，開發郵輪觀光、跨境自駕游等產品。加強旅游商品、免稅商品的開發，共同推薦“高品質的暢銷旅游商品”。加強兩國旅游資源聯動和國際合作，聯合打造東北亞地區旅游新板塊，發展成為對歐美等遠方市場的共同目的地，開拓第三方市場。(14)洪欣、黃俊：《關于中韓旅游合作的幾點思考》，《青年時代》，2017年第33期，第90頁。

(四)加強醫療健康領域合作

中韓兩國都積極發展醫療和中醫藥產業，韓國在醫療美容領域具有明顯優勢，中國醫療資源豐富，兩國醫療健康市場需求廣闊，合作潛力巨大。建議進一步放寬兩國在醫療健康領域的準入限制，積極引進韓國領先美容整形、康復醫療等領先機構和品牌，發展具有診前咨詢、診前體檢等業務的定制化、特色化專業美容整形診前業務。支持韓國在華投資建設各類專業性、綜合性醫療機構，推動中韓在康復保健、健康管理、抗衰老、養老服務領域開展合作。支持中韓兩國共同打造醫療健康產業園、醫療科技產業園，推動兩國生物醫藥企業在新藥研發、臨床試驗、成果轉化等方面開展合作。探索雙方綜合醫院的合作對接模式，以遠程醫療、專家會診組的方式，在重癥醫療等領域建立合作模式，建設臨床應用中心和聯合研發中心。

(五)加強專業服務領域合作

加強中韓兩國金融、設計、環保等專業服務領域合作。在金融服務方面，重點加強金融科技、移動支付、綠色金融等領域合作，支持微信、支付寶與韓國社交網絡公司Naver、Kakaotalk進一步深化合作，推進綠色金融標準的相互認證和產品互通，支持韓國企業在中國發行熊貓債等方式增加綠色金融市場流動性。在工業設計領域，積極引進韓國高水平設計企業和設計師，支持中韓設計服務與制造行業緊密對接，推進設計領域人才合作培養。在節能環保領域，適應碳達峰碳中和趨勢，支持中韓兩國節能環保服務企業與重點產業對接，以大氣污染、污水處理、餐廚垃圾處理、土壤修復等領域，推進技術研發和服務合作，以合同能源管理項目為載體引入雙方技術支持單位、投融資機構、金融服務機構等，實現共同發展。

四、促進中韓服務業合作高質量發展的舉措建議

中韓兩國堅持相互尊重，加強政治互信，增進民間友好，深化雙邊多邊合作機制，圍繞推動形成全面開放新格局，立足中韓、面向全球，全面加強中韓服務業全方位、多領域、深層次合作，努力為全世界提供更加豐富、更高質量的產品和服務。(15)梅克保：《加強中韓合作 促進服務貿易高質量發展》，中國質量新聞網，2019年8月22日，https：//www.cqn.com.cn/zgzlb/content/2019-08/22/content_7449683.htm?ivk_sa=1023197a。

(一)持續推進中韓FTA談判、RCEP落地取得實效

積極推動中韓FTA第二階段談判，加大在5G、新一代信息技術、人工智能等領域合作，在跨境服務貿易、投資及金融服務等議題規則和負面清單市場準入問題方面早日取得實質性成果。中國要加快推動出臺實施自貿試驗區跨境服務貿易負面清單，探索在工程咨詢、會展、商務服務等領域，分層次逐步取消或放寬跨境交付、境外消費、自然人移動等模式的服務貿易限制措施，(16)國務院：《關于印發北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案及浙江自由貿易試驗區擴展區域方案的通知》，2020年8月30日，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2020-09/21/content_5544926.htm?ivk_sa=1024320u。進一步擴大對韓國服務業企業的開放力度。實施好《中韓經貿合作聯合規劃(2021—2025年)》，聚焦綠色發展、數字經濟等新領域挖掘合作潛力。高質量實施RCEP，在關稅減讓、海關程序簡化、原產地規則技術準備、產品標準統一和互認等方面抓緊拿出實施協定的措施，對研發、管理咨詢、制造業相關服務、養老服務、專業設計等諸多服務部門作出的新開放承諾逐一落實開放措施。(17)《李克強主持召開國務院常務會議 部署加快做好區域全面經濟伙伴關系協定生效實施有關工作等》，中國政府網，2020年12月2日，http：//www.gov.cn/hudong/2020-12/02/content_5566490.htm。

(二)研究出臺更加開放、力度更大的支持措施

兩國政府圍繞深化服務業合作和促進服務貿易發展，研究出臺更加優惠的政策措施。中國要持續優化營商環境，進一步完善國際貿易“單一窗口”功能，將服務貿易出口退(免)稅申報、支付結算、資質登記、自然人移動等納入“單一窗口”管理。進一步簡化企業貨物貿易、服務貿易人民幣跨境結算業務及資本項目人民幣收入在境內的支付使用業務辦理流程，推動跨境金融服務便利化。積極探索軟件實名認證、數據產地標簽識別、數據產品進出口，對軟件和互聯網服務貿易進行高效、便利的數字進出口檢驗。在確保國家安全的前提下，盡可能減少各類管制，鼓勵中韓兩國科技人員交流與合作，開展聯合研究和技術攻關、課題合作、學術交流、互派留學生和訪問學者等。(18)李博英：《高質量發展視角下中韓服務貿易發展研究》，《國際貿易》，2019年第8期，第19頁。開展專業服務業領域人員執業資質資格互認試點，推動中韓專業服務人員跨境便利執業。

(三)攜手共建“一帶一路”、開拓中韓服務業第三方市場

中韓第三方市場合作具有豐富的合作經驗與合作成果，遍及全球不同區域，涉及不同合作領域。繼續推動共建“一帶一路”高質量發展，以中韓已有合作項目為基礎，延伸產業價值鏈條和細化產業分工，增加產業上游設計與研發以及產業下游運營管理和市場分銷的比重，拓展產業鏈上服務環節的合作。(19)吳崇伯、丁夢：《中韓第三方市場合作：進展、阻力與對策》，《東北亞論壇》，2020年第3期，第86頁。結合第三方市場發展需求和中韓兩國企業比較優勢，推動在人工智能、數字經濟、健康醫療等新興服務業產業領域的合作，加強兩國金融機構在專項貸款、股權投資等領域的合作，實現中韓第三方市場合作的高質量發展。

(四)提升中韓自貿區地方示范區、中韓產業園區發展能級

更大力度推進中國威海、韓國仁川中韓自貿區地方經濟合作示范區建設，率先推進一批開放力度更大、示范引領作用更強的服務業合作項目，深入研究服務貿易、跨境電商等先行先試政策，不斷深化涉外商事領域行政審批制度改革，探索構建中韓服務業合作新機制。及時總結地方經濟合作示范區發展經驗，推廣兩國服務業開放合作的經驗做法。加強中韓(長春)國際合作示范區、中韓(惠州)產業園、中韓(鹽城)產業園、中韓(煙臺)產業園、中韓(陜西)產業園等合作平臺建設，積極引進新的韓國投資項目。支持在中韓產業園內復制推廣中國自貿試驗區、國家服務貿易創新發展試點、服務外包示范城市等改革經驗，提升中韓服務業合作發展能級。