政協河北省第十二屆委員會常務委員會工作報告（摘要）
——2023年1月10日在政協河北省第十三屆委員會第一次會議上

葉冬松

一、過去五年的工作

過去的五年，是全省上下凝心聚力建設經濟強省、美麗河北取得新成就的五年。五年來，省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結帶領全省人民牢記習近平總書記殷切囑托，解放思想、奮發進取，完整準確全面貫徹新發展理念，脫貧攻堅取得全面勝利，經濟發展加快回穩向上，改善民生全面加強，全省改革發展呈現新氣象。

五年來，省政協及其常委會全面貫徹中共十九大和二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，學習貫徹中央和省委政協工作會議精神，認真貫徹落實省委全會精神，堅持和加強黨的全面領導，高舉團結和民主兩大旗幟，提高政治協商、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識，充分發揮專門協商機構作用，為加快建設經濟強省、美麗河北作出積極貢獻。

剛剛過去的2022 年，省政協及其常委會立足新時代新要求，把迎接、學習、宣傳、貫徹中共二十大作為貫穿全年的重大政治任務和全部工作主題；堅持黨的全面領導，以政治建設為統領推進黨的建設；圍繞貫徹落實中央和省委政協工作會議精神“回頭看”、加強和改進市縣政協工作、加強和促進凝聚共識工作深入調研；認真開展協商議政、民主監督、提案辦理等工作；開展黨外委員專題視察和談心談話、走訪看望，組織委員讀書活動，加強委員服務管理，開展政協委員和常委履職評價，推動政協各項工作高質量發展。

2018 年以來，十二屆省政協及其常委會著力強化黨的創新理論武裝，堅持和加強黨的領導，注重加強制度建設，以專門協商機構建設、廣泛凝聚共識、強化委員責任擔當為重點，服務大局、服務群眾、服務委員、服務市縣政協，書寫了新時代河北政協事業發展新篇章。主要做了以下幾項工作。

（一）堅持學理論、明方向，在學懂弄通做實黨的創新理論上取得新成效

常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把堅持和加強黨對政協工作的領導作為根本政治原則，不斷夯實政協事業的發展基礎。一是切實學深悟透，深刻領會黨的創新理論的真理偉力。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。建立并落實黨組會、主席會“第一議題”制度，第一時間學習習近平總書記最新重要講話、重要文章和重要著作，第一時間部署中共二十大及中央全會精神、慶祝建黨百年、全國兩會等重要學習。建立健全以黨組理論學習中心組為主導，覆蓋三級政協組織、四級政協委員的學習新體系，探索創建習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，形成本屆政協全覆蓋的特色學習制度體系。五年來，共召開黨組理論學習中心組學習會75 次，專題學習性常委會10 次，習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會69 次，全省政協視頻輔導報告會20 次，深刻感悟真理力量。二是著力學思踐悟，用堅定理想信念筑牢對黨絕對忠誠。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，省政協領導班子成員帶頭學重要講話、重要文章、規定篇目，省政協黨員領導干部共作宣講報告22 場、講專題黨課107次，機關各級黨組織共組織學習研討347 次。全體省政協委員首次加入22 個讀書園地、13 個讀書群組，精心組織住冀全國政協委員、省政協委員參與網上“全國政協書院”讀書活動，形成本屆政協委員學習鮮明特色。扎實推進“人民政協為人民、我為群眾辦實事”實踐活動，幫辦實事260 余件次。三是注重深學細照，不折不扣貫徹落實中央和省委新部署新要求。圍繞學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，實現省市縣政協三級聯動、運用視頻會形式、開展分專題學習三個“首次”，共有各級政協委員、政協組織和各民主黨派、工商聯機關干部5 萬余人次參加學習。持續學習貫徹落實中央和省委政協工作會議精神，召開市政協學習貫徹交流會，細化42項工作任務，組織開展專項督查，深入學習貫徹《中國共產黨政治協商工作條例》，推動黨對政協的工作部署落到實處。四是強化黨的領導，確保政協工作始終沿著正確方向前進。五年來，向省委請示報告重要工作、重要事項、重要活動412 項。成立省政協機關黨組、專委會分黨組，在全會期間和重大履職活動中設立臨時黨組織，創建19個黨員委員活動小組，建立并落實省政協黨組定期聽取機關黨組、專委會分黨組工作匯報的制度，探索建立黨建聯系辦法、黨員委員雙重組織生活辦法等。嚴格落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設、意識形態工作責任制，認真抓好省委巡視整改，全力支持派駐政協機關紀檢監察組工作。首次召開全省政協系統黨的建設工作經驗交流會，各市級政協和有條件的縣級政協成立機關黨組，界別黨組織、功能型黨組織得到完善，形成本屆政協富有特色的黨建工作。

（二）堅持謀發展、促發展，在推動經濟強省、美麗河北建設中展現新作為

常委會把圍繞中心、服務大局作為履職工作主線，以高質量履職服務高質量發展。一是聚焦大事要事，在助力重大國家戰略實施上彰顯政協新擔當。持續把京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、冬奧會籌辦作為履職重點，舉辦專題議政性常委會、專題協商會開展深入協商，就推進全產業鏈布局等，進行協商討論。二是聚焦全省大局，在助推經濟高質量發展中作出政協新貢獻。圍繞“十四五”規劃編制實施、抓投資上項目等，召開專題議政性常委會、專題協商會，就推進減稅降費落實惠企政策開展專項民主監督，就支持跨境電商健康發展等開展協商、督辦提案，創建“金融法庭”等社情民意信息建議轉化為司法實踐成果。三是聚焦工作重點，在推進生態文明建設中發出政協好聲音。圍繞打好污染防治攻堅戰開展專題調研；緊盯環境污染防治等生態文明建設重點，開展專題協商、網絡議政、遠程協商；緊扣農村冬季清潔取暖等生態文明建設難點，開展專項民主監督；圍繞打贏藍天保衛戰等落實提案建議。

（三）堅持惠民生、謀福祉，在深化履職為民實踐中交出新答卷

常委會始終踐行以人民為中心的發展思想，緊緊抓住群眾最關心最直接最現實的利益問題，履職盡責，擔當作為。一是注重精準發力，助力全面打贏脫貧攻堅戰。先后圍繞深度貧困地區脫貧等開展各類協商活動，連續4 年緊盯易地扶貧搬遷開展民主監督，連續3 年在全省政協開展“同心攜手助力脫貧攻堅”行動，共引進產業項目988 個，募集資金1.5 億元。持續做好省政協領導班子成員包聯貧困縣，省政協機關駐村幫扶、結對幫扶工作。二是牢記人民至上，全力助推疫情防控工作。在全省政協開展“聚力量、防疫情、促發展”活動，省市縣政協組織和2 萬多名委員積極參與，共開展重點履職1475 項，提交提案5188 件，反映社情民意信息2517 篇，捐助款物4.5 億元。三是立足服務人民，著力解決群眾操心事煩心事。針對加強基層醫療衛生建設等，開展協商議政、民主監督、提案督辦，組織教育科技衛生體育下基層活動310 場次，圍繞教育、醫療、就業、住房和社會保障等熱點難點問題，向全國政協和省委、省政府報送社情民意信息1835篇，推動解決民生關切。

（四）堅持守主責、抓主業，在踐行全過程人民民主中干出專門協商機構新樣子

常委會牢牢把握專門協商機構性質定位，以協商服務大局、服務人民，以協商民主踐行全過程人民民主。一是把握職能定位。協助省委出臺關于加強協商民主建設、民主監督工作的實施意見，首次就推進協商民主和民主監督工作舉行全省政協系統工作會議。每年圍繞省委、省政府中心任務制定工作要點和協商、監督、視察、調研工作計劃，報省委批準后組織實施。五年來，共開展重要協商活動189 次。二是用好平臺載體。不斷健全完善全體會議、專題議政性常委會、專題協商會，持續規范對口協商、界別協商、提案辦理協商，探索創建網絡議政、遠程協商、專家協商等協商平臺體系，持續深入推進民主監督工作，開創與民主黨派、市縣政協聯合監督新模式。健全交辦、辦理、督辦提案協商機制，省政協領導班子成員每年牽頭督辦重點提案。五年來，審查立案3694 件提案全部辦復，175 件重點提案全部辦結。三是強化理論研究。加強政協理論研究會建設，在省委黨校建立政協理論研究基地，組建參政議政人才庫。五年來，共完成研究課題79 項，為政協事業發展提供有力理論支撐和實踐指導。四是發揮整體效能。探索建立省政協領導成員聯系指導市縣政協工作制度，每年召開市政協主席工作交流會、秘書長工作交流座談會等，加強專委會對口指導，與市縣政協開展聯合調研、聯動協商。始終把解決“兩個薄弱”問題作為政協的重要工作，省市縣政協持續發力、積極推動，基礎工作得到加強，工作力量顯著增強。

（五）堅持聚共識、增團結，在推動實現凝聚起來、落實下去上邁出新步伐

常委會堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，廣泛匯聚燕趙兒女磅礴力量。一是加強思想政治引領。首次制定加強和促進凝聚共識工作的意見，首次召開全省政協宣傳思想工作座談會，省政協黨組成員同黨外委員談心談話1738 人次，走訪看望委員2544 人次，發揮各級媒體和省政協宣傳陣地作用，講好河北故事、政協故事、委員故事。二是發揮文史資料資政作用。開展“人民政協與西柏坡”研究，召開文史和書畫工作座談會，舉辦史料歷程展、文史成果展、書畫攝影展，加強文史資料工作，出版《走進雄安》等精品圖書，舉辦委員講堂、重大專項工作委員宣講，強信心、筑同心、聚人心。三是做好團結聯誼工作。制定進一步發揮省各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協工作中的作用意見，探索實行黨內外副主席共同分管專委會，聯合黨派開展履職48 次，安排黨派發言503 人次，辦理黨派提案818 件次，圍繞白洋淀生態環境治理等共開展黨外委員專題視察76 次。密切與民族宗教界人士聯系，促進民族團結、宗教和睦。發揮港澳委員“雙重積極作用”，加強海外聯誼。

（六）堅持抓隊伍、強機制，在守正創新推動政協事業發展中取得新進步

常委會把加強自身建設作為高效履職的重要保障，促進能力新提升、工作上水平。一是加強常委會自身建設，發揮示范引領作用。堅持和完善常委會學習制度，創新性制定省政協常委提交年度履職報告、黨員常委履職點評工作辦法。二是加強委員隊伍建設，發揮委員主體作用。舉辦兩期委員和市政協主席、副主席培訓班，對新任市縣政協主席進行培訓。創新制定強化委員責任擔當的意見，建立并落實委員履職工作規則等制度，創新性開展重點關切問題情況通報會，完善“智慧政協”履職平臺，制定委員之家管理辦法，為委員聯系界別群眾、發揮作用創造條件。三是加強專委會建設，發揮基礎性作用。制定加強改進專委會工作和制度建設意見，創建專委會聯系界別和委員制度，召開省政協專門委員會工作會議，開展具有界別特色的理論學習及各類協商履職活動。四是加強模范機關建設，提升服務保障能力。持續改進文風會風，規范辦文辦事辦會，推動重點工作督辦機制創新，樹立正確用人導向，強化干部學習培訓，持續開展作風紀律專項整治。五是加強制度建設，提升政協工作規范化水平。持續推進制度“立改廢”工作，開展制度建設年活動，嚴格制度執行。五年來，共制定修訂各類制度124 項，確保各項工作有章可循、有規可依。

五年來的履職實踐使我們深刻認識到，人民政協制度蘊含著蓬勃生機，政協組織在國家治理體系中具有獨特優勢和作用，新時代政協委員肩負著重要職責和使命。我們工作成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全國政協有力指導、中共河北省委正確領導和省人大常委會、省政府及社會各界大力支持的結果，是全省各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員團結奮斗、奮發進取的結果。

二、主要工作體會

五年來，十二屆省政協堅持在繼承中發展，在發展中創新，深化了對新時代政協工作的規律性認識，主要是：

——必須始終忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。惟有使忠誠核心成為政協最鮮明的政治底色，使黨的創新理論成為政協最堅實的思想根基，政協事業才能篤定前行。

——必須始終堅持黨對政協工作的全面領導。惟有把堅持和加強黨的全面領導落實到工作各方面全過程，堅決貫徹省委部署，堅決執行省委要求，政協事業才能永葆正確方向。

——必須始終圍繞中心服務大局。自覺立足大局、緊扣中心任務履職盡責，是政協的重要責任。惟有積極投身中國式現代化河北場景，展現人民政協擔當作為圖景，主動融入加快建設經濟強省、美麗河北火熱實踐，政協事業才能實現高質量發展。

——必須始終牢記人民政協為人民。政協來自人民、植根人民，貫徹以人民為中心的發展思想是政協一切工作的出發點和落腳點。惟有傾聽人民呼聲，集中人民智慧，彰顯“人民政協為人民”的價值和分量，才能凝聚更廣泛的人心。

——必須始終加強專門協商機構建設。惟有持續加強制度化、規范化、程序化等功能建設，推動協商工作提質增效，才能發揮政協的作用和效能，才能更好彰顯全過程人民民主的獨特優勢。

——必須始終廣泛凝聚人心共識。惟有堅持大團結大聯合，激發心往一處想、勁往一處使的合力，才能肩負起黨賦予政協的重要職能，完成好省委賦予政協的重要任務。

——必須始終強化委員責任擔當。惟有建設一支“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的委員隊伍，才能擔得起為國履職、為民盡責的重任。

——必須始終以改革創新精神提升履職能力。惟有繼續解放思想、奮發進取、守正創新，才能當好人民政協制度的參與者實踐者推動者，鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，確保人民政協事業賡續輝煌。

三、今后工作建議

省政協要認真學習貫徹中共二十大精神，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，發展全過程人民民主，加強制度化、規范化、程序化等功能建設，解放思想、奮發進取，實現專門協商機構建設新躍升，推動新時代人民政協事業新發展。

（一）強化黨的創新理論武裝，深入學習宣傳貫徹中共二十大精神。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習、全面把握、全面落實中共二十大精神，把學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想作為基本功和必修課，著力在學懂弄通做實中共二十大精神上下功夫，實現政協事業高質量發展。

（二）把牢正確政治方向，堅持和加強黨對政協工作全面領導。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮政協“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用，把省委的領導落實到政協工作各方面全過程。

（三）聚焦全省發展大局，為中國式現代化河北場景獻計出力。緊扣省委全會、省委經濟工作會議確定的目標任務，圍繞高質量發展重要任務，緊盯事關群眾切身利益的實際問題，加強調查研究，積極建言獻策，開展民主監督，以高質量履職助力河北高質量發展。

（四）深化協商民主實踐，奮力推動新時代政協工作提質增效。堅持發展全過程人民民主，持續深化落實中央和省委政協工作會議精神，加強制度化、規范化、程序化等功能建設，強化實踐探索，增強協商工作效能，建好委員隊伍。

（五）加強凝聚廣泛共識，匯聚起團結奮進新征程的磅礴力量。進一步發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協工作中的作用，密切與民族宗教界委員聯系，發揮港澳委員“雙重積極作用”，加強與臺灣同胞、海外僑胞代表聯誼交往，團結社會各界人士奮進新征程、建功新時代。