楊高升,王巧玲,陸佳慧
(河海大學商學院,江蘇 南京 211100)
隨著經濟的高速發展和城市化進程的逐步完善,生態問題越來越成為我國關注的焦點。其中,流域水資源問題更是生態問題的重中之重。我國經濟社會的可持續發展嚴重受制于水資源缺乏與水質惡化等水環境問題,如何合理地對流域水資源進行開發和保護,提升流域水環境與經濟社會發展的協同一致程度,成為目前亟須解決的問題。在這樣的背景下,流域生態補償成為了流域水環境合理開發保護、推動水環境與經濟協同發展的重要途徑。流域生態補償本質上是一種流域環境保護的激勵手段,旨在通過相關法律、政策和市場手段,實現流域生態受益者對流域生態保護者(通常是利益受損方)的補償,協調流域相關者的經濟利益關系[1-2]。2010年修訂的《中華人民共和國水土保持法》將水土保持生態效益補償納入國家建立的生態效益補償制度,此后我國便對流域生態補償展開了一系列的工作嘗試,通過保護流域水生態環境、合理利用流域水資源,推動流域周邊城市經濟社會的可持續發展。
雖然流域生態補償機制的實施取得了一定的生態效益,但由于相關法律條文不夠具體明晰、補償各參與方的利益目標不一致、權責不清、補償標準難統一、補償方式單一、補償實施過于依賴政府等問題的存在,我國流域生態補償效率仍然未達到較高水平[3-6],不利于流域經濟社會的可持續發展?!?br>