高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量強(qiáng)市場(chǎng)

張綱

黨的二十大報(bào)告明確指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。早在2019年10月，習(xí)近平主席致第83屆IEC大會(huì)賀信時(shí)就提出，“以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高水平開(kāi)放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”。鑒于高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，因此高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展不僅是標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展中一個(gè)重大問(wèn)題，更是一個(gè)亟待回答和踐行的時(shí)代命題，其中對(duì)推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變也具有重要意義。

第一，標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助推高質(zhì)量發(fā)展，有利于形成更具活力的統(tǒng)一大市場(chǎng)。《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）提出到2025年中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”之首，就是標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變，其根本目的是優(yōu)化中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)供給。長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)作為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的主體，發(fā)揮了保基礎(chǔ)、強(qiáng)指導(dǎo)的重要作用。面向未來(lái)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以充分市場(chǎng)化的屬性，以及由此產(chǎn)生的共創(chuàng)性研制、廣泛性應(yīng)用和高價(jià)值創(chuàng)造，必將成為新型標(biāo)準(zhǔn)體系的主干，承載引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的使命，為全面提升市場(chǎng)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力注入強(qiáng)大動(dòng)能。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)、推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展需要企業(yè)、社團(tuán)組織和政府共同發(fā)力。特別是社團(tuán)組織，作為研制應(yīng)用先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的載體，需著力打造產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方共同發(fā)展的機(jī)制環(huán)境，厚植先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育的土壤。

第二，標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新深度融合支撐高質(zhì)量發(fā)展，有利于培育更具競(jìng)爭(zhēng)力的統(tǒng)一大市場(chǎng)。《綱要》把推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展放在五大任務(wù)之首，對(duì)實(shí)現(xiàn)以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變具有重要意義。一方面標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新的融合程度決定了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的水平和高度，深刻影響高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程；另一方面標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新的深度融合將有力支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中促進(jìn)全要素投入的高效集聚和有效流動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)資源稟賦轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、影響力。從產(chǎn)業(yè)維度看，“強(qiáng)市場(chǎng)”往往有“五高”的表征，即：高投入產(chǎn)生高技術(shù)、形成高標(biāo)準(zhǔn)、引領(lǐng)高質(zhì)量、滿(mǎn)足高需求。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展，一方面，需要同步部署技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)推廣，加快技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期；另一方面，需要將標(biāo)準(zhǔn)化向科技創(chuàng)新的前端，即技術(shù)發(fā)明、科學(xué)發(fā)現(xiàn)縱深拓展，最大程度地凝聚創(chuàng)新資源，培育政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，形成更具活力的統(tǒng)一大市場(chǎng)。

第三，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“高進(jìn)”“高出”的工作格局定位高質(zhì)量發(fā)展，有利于構(gòu)建高水平開(kāi)放的統(tǒng)一大市場(chǎng)。百年變局加速演進(jìn)，技術(shù)規(guī)則、治理體系正在重構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的焦點(diǎn)。現(xiàn)階段，標(biāo)準(zhǔn)化比以往任何時(shí)候都更具戰(zhàn)略性，高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作為歷史潮流，不僅表現(xiàn)在技術(shù)手段層面，也涉及到管理和治理層面，還直接關(guān)系到市場(chǎng)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。《綱要》確立了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化“高進(jìn)”“高出”的發(fā)展格局，符合中國(guó)國(guó)情，順應(yīng)發(fā)展需求。所謂“高進(jìn)”，就是穩(wěn)步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放，加速采用高水平國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，大力引進(jìn)國(guó)外高端標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家參與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，鼓勵(lì)吸引國(guó)際性專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織來(lái)華落駐等。所謂“高出”，就是更加多元、廣泛、深入地參與各類(lèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，以高水平的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)中國(guó)產(chǎn)品、中國(guó)工程、中國(guó)服務(wù)走出去，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域設(shè)立一批涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方的國(guó)際性專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織等。目前，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超越跟隨性發(fā)展階段，邁入高水平發(fā)展的新階段。實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展需加快構(gòu)建開(kāi)放性引進(jìn)來(lái)、創(chuàng)新性走出去的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展新格局。立足高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量構(gòu)建的大市場(chǎng)必將是更加均衡、更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次高水平開(kāi)放的大市場(chǎng)。

第四，標(biāo)準(zhǔn)化制度的系統(tǒng)性創(chuàng)新保障高質(zhì)量發(fā)展，有利于打造高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一大市場(chǎng)。《綱要》的系統(tǒng)性制度創(chuàng)新既體現(xiàn)保底線(xiàn)、守安全，更體現(xiàn)拉高線(xiàn)、促發(fā)展，為高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了制度性保障。例如標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型制度、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度、標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利制度、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度等。《綱要》還提出以標(biāo)準(zhǔn)為牽引推進(jìn)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步凸顯標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)提升質(zhì)量、促進(jìn)創(chuàng)新、破除流通障礙、降低制度性交易成本的重要支撐作用。制度創(chuàng)新是最根本的創(chuàng)新，需將標(biāo)準(zhǔn)化制度創(chuàng)新主動(dòng)融入到國(guó)家產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新體系、區(qū)域發(fā)展體系、國(guó)際貿(mào)易體系、全球治理體系的建設(shè)中，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建規(guī)范有序的統(tǒng)一大市場(chǎng)上，充分釋放標(biāo)準(zhǔn)化的戰(zhàn)略引領(lǐng)和實(shí)踐指導(dǎo)效能。

以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，能夠培育市場(chǎng)與政府共同作用、更具活力的大市場(chǎng)，能夠促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與創(chuàng)新深度融合、形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的大市場(chǎng)，能夠構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)“高進(jìn)”“高出”、更高水平開(kāi)放的大市場(chǎng)，能夠打造高效規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的大市場(chǎng)。標(biāo)準(zhǔn)化工作者，可以把握高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、強(qiáng)市場(chǎng)的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮出標(biāo)準(zhǔn)化工作的更大作用。