高標準高質(zhì)量強市場

張綱

黨的二十大報告明確指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。早在2019年10月，習(xí)近平主席致第83屆IEC大會賀信時就提出，“以高標準助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”。鑒于高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，因此高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展不僅是標準化發(fā)展中一個重大問題，更是一個亟待回答和踐行的時代命題，其中對推動我國市場由大到強的轉(zhuǎn)變也具有重要意義。

第一，標準供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助推高質(zhì)量發(fā)展，有利于形成更具活力的統(tǒng)一大市場。《國家標準化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）提出到2025年中國標準化實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”之首，就是標準供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，其根本目的是優(yōu)化中國標準供給。長期以來國家標準、行業(yè)標準、地方標準作為中國標準的主體，發(fā)揮了保基礎(chǔ)、強指導(dǎo)的重要作用。面向未來，團體標準以充分市場化的屬性，以及由此產(chǎn)生的共創(chuàng)性研制、廣泛性應(yīng)用和高價值創(chuàng)造，必將成為新型標準體系的主干，承載引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的使命，為全面提升市場整體實力和競爭力注入強大動能。優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu)、推動團體標準發(fā)展需要企業(yè)、社團組織和政府共同發(fā)力。特別是社團組織，作為研制應(yīng)用先進團體標準的載體，需著力打造產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方共同發(fā)展的機制環(huán)境，厚植先進團體標準培育的土壤。

第二，標準化與科技創(chuàng)新深度融合支撐高質(zhì)量發(fā)展，有利于培育更具競爭力的統(tǒng)一大市場。《綱要》把推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展放在五大任務(wù)之首，對實現(xiàn)以高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推動市場由大到強轉(zhuǎn)變具有重要意義。一方面標準化與科技創(chuàng)新的融合程度決定了標準化發(fā)展的水平和高度，深刻影響高質(zhì)量發(fā)展的進程；另一方面標準化與科技創(chuàng)新的深度融合將有力支撐產(chǎn)業(yè)升級，并在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中促進全要素投入的高效集聚和有效流動，促進市場資源稟賦轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、影響力。從產(chǎn)業(yè)維度看，“強市場”往往有“五高”的表征，即：高投入產(chǎn)生高技術(shù)、形成高標準、引領(lǐng)高質(zhì)量、滿足高需求。推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，一方面，需要同步部署技術(shù)研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)推廣，加快技術(shù)專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化進程，縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期；另一方面，需要將標準化向科技創(chuàng)新的前端，即技術(shù)發(fā)明、科學(xué)發(fā)現(xiàn)縱深拓展，最大程度地凝聚創(chuàng)新資源，培育政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同推進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，形成更具活力的統(tǒng)一大市場。

第三，中國標準“高進”“高出”的工作格局定位高質(zhì)量發(fā)展，有利于構(gòu)建高水平開放的統(tǒng)一大市場。百年變局加速演進，技術(shù)規(guī)則、治理體系正在重構(gòu)，高標準已經(jīng)成為國際競爭與合作的焦點。現(xiàn)階段，標準化比以往任何時候都更具戰(zhàn)略性，高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作為歷史潮流，不僅表現(xiàn)在技術(shù)手段層面，也涉及到管理和治理層面，還直接關(guān)系到市場由大到強的轉(zhuǎn)變。《綱要》確立了中國標準化“高進”“高出”的發(fā)展格局，符合中國國情，順應(yīng)發(fā)展需求。所謂“高進”，就是穩(wěn)步擴大標準制度型開放，加速采用高水平國際國外標準，大力引進國外高端標準化專家參與中國標準化活動，鼓勵吸引國際性專業(yè)標準組織來華落駐等。所謂“高出”，就是更加多元、廣泛、深入地參與各類國際標準制定，以高水平的中國標準引領(lǐng)中國產(chǎn)品、中國工程、中國服務(wù)走出去，在優(yōu)勢領(lǐng)域設(shè)立一批涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方的國際性專業(yè)標準化組織等。目前，中國標準已經(jīng)超越跟隨性發(fā)展階段，邁入高水平發(fā)展的新階段。實現(xiàn)高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展需加快構(gòu)建開放性引進來、創(chuàng)新性走出去的標準化發(fā)展新格局。立足高標準、高質(zhì)量構(gòu)建的大市場必將是更加均衡、更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次高水平開放的大市場。

第四，標準化制度的系統(tǒng)性創(chuàng)新保障高質(zhì)量發(fā)展，有利于打造高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一大市場。《綱要》的系統(tǒng)性制度創(chuàng)新既體現(xiàn)保底線、守安全，更體現(xiàn)拉高線、促發(fā)展，為高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提供了制度性保障。例如標準創(chuàng)新型制度、企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度、標準必要專利制度、企業(yè)標準自我聲明公開制度等。《綱要》還提出以標準為牽引推進國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展的體制機制，進一步凸顯標準化對提升質(zhì)量、促進創(chuàng)新、破除流通障礙、降低制度性交易成本的重要支撐作用。制度創(chuàng)新是最根本的創(chuàng)新，需將標準化制度創(chuàng)新主動融入到國家產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新體系、區(qū)域發(fā)展體系、國際貿(mào)易體系、全球治理體系的建設(shè)中，在推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建規(guī)范有序的統(tǒng)一大市場上，充分釋放標準化的戰(zhàn)略引領(lǐng)和實踐指導(dǎo)效能。

以高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，能夠培育市場與政府共同作用、更具活力的大市場，能夠促進標準化與創(chuàng)新深度融合、形成更具競爭力的大市場，能夠構(gòu)建標準“高進”“高出”、更高水平開放的大市場，能夠打造高效規(guī)范、競爭有序的大市場。標準化工作者，可以把握高標準、高質(zhì)量、強市場的著力點，充分發(fā)揮出標準化工作的更大作用。