物資編目標準發展探析

陳浩 梁清 李盛

摘 要：物資編目對于建立一個完善的物資保障體系至關重要。健全完善的標準體系是物資編目體系運行良好的基本保障。本文旨在探討我國物資保障中存在的問題，結合國外先進的物資編目標準化經驗，以及我國目前物品編碼研究成果和物資編目工作現狀，提出物資編目標準化建設思路，為我國物資編目標準體系建設提供參考。

關鍵詞：物資編目，物品編碼，標準化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.08.005

0 引 言

《2 0 20年國務院政府工作報告》中強調，要大力推進新型基礎設施建設，以提升國家發展水平。5G、人工智能、大數據和工業互聯網的發展，都離不開數據的支持。物資編目是物資保障的重要組成部分，它既符合“新基建”的要求，又具備規范、統一、可視化、便捷，以及提供公共服務的功能。

1 我國物資保障中存在的問題

習近平總書記強調，要建立統一的應急物資保障體系，把應急物資保障作為國家應急管理體系建設的重要內容。因此，必須堅持集中管理、統一調度、日常服務、應急處置、采儲結合、節約高效的方針，加快完善有關的工作機制和應急預案，以確保全面深化改革的順利實施。這是深刻總結應對重大突發事件得出的重要結論，也是對我國在物資保障方面暴露出的問題提出有針對性的解決路徑。這些問題主要集中在：

（1）信息統計精準率低、人工管理效率差。目前我國現有的應急物資管理信息化程度低。突發事件暴發后，面對各類應急物資奇缺、配送速度慢、分配效率低等問題，暴露出“要什么不知道”“是什么不知道”“有多少不知道”的情況，嚴重阻礙了突發事件發生時應急物資供應的反應能力。在多方共同參與的工作模式下，精準統計的難度巨大，部分商品名稱和描述定義未能統一歸類，導致物資信息統計混亂，管理調配難度增加，嚴重降低供應效率。

（2）物資標識編碼和物資屬性描述不統一，導致管理機構信息掌握不精確。應急物資的需求、供給、倉儲、物流、分配等信息由不同環節的公司掌握，且大多數物資種類描述標準化、精細化程度不足，物資信息標識“五花八門”，物資屬性描述“自成體系”，導致政府機構等其他主體單位難以精準、實時地掌握物資信息，降低了應對突發事件的響應能力。

（3）職能部門、監管部門掌握信息難度大，影響宏觀決策效率。由于物資在各環節的信息掌握在不同單位手中，在應對突發事件時雖然都愿意共享數據，但因為沒有統一的物資標識標準和屬性標準，各個物資信息數據庫中的數據無法對應起來，形成不了完整的物資數據鏈路。管理機構也就無法通過信息系統統籌調配資源，更談不上宏觀決策。

針對在物資保障中暴露出的問題，我國開始重視應急事件中物資管理體制的建設，在制定應急標準、形成應急預案、建立應急體制機制、開展應急法制建設等做了大量工作。其中擁有完善的物資編目體系，以確保“找得準、拿得出、供得上、可持續”，對于及時響應重大災害和突發事件至關重要。

2 物資編目概述

2.1 物資編目的概念

物資編目是指采用統一的標準規范，按照“一種物品一個名稱、一個標識一組描述數據”的形式，對物資的標識屬性、自然屬性、功能屬性等基礎信息進行標準化處理而形成的物資信息譜系。

采用統一的編目標準，我們可以有效地管理各種物資的基本信息，包括其分類、名稱、技術性能參數、生產廠家、產品信息等，同時給出每種物資的對應的編號，以避免因部門、地區、專業的差異導致的重復和數據不匹配的問題，使得無論什么時候、什么環境，都能夠精確地標記、檢索、獲取有效的描述，從底層邏輯上解決物資保障中“要什么”“要多少”“有什么”“有多少”不明確的問題。

2.2 物資編目的主要工作

通過將物資按照標準進行分類和編碼，我們可以更加有效地管理和運用這些信息，從而大大提升工作效率。但隨著信息化技術的提升和管理要求的復雜化，物資編目的范圍越來越大，目前的主要工作有以下幾個方面：

（1）為了保證同一種物資的統一性，應當建立一個科學的命名標準，即一個共同的基準名稱。

（2）通過選擇和描述物資的標準數據元，以確保其管理、技術、功能、理化屬性等方面符合標準，從而實現有效的管理。

（3）基于物資的物理和功能關聯，以及它們之間的可互換性，將最終產品和關鍵零部件劃分為一個廣泛適用的組別，并采取科學的管理措施來確保其有效運行。用戶可以方便地找到使用功能相同或相近的替換產品。

（4）通過編碼來標識物資的名稱和屬性，建立一個標準化的數據模型。采用基準名稱、數據元、數據模型，為每種物資賦予一個編碼標識，并將其轉換為數字化的屬性描述。

2.3 物資編目的作用

物資編目是構建一個完善的物資保障體系的基礎，它不僅能夠為整個體系提供強有力的支撐，更是一項重要的實踐任務，具有極其重大的社會意義。物資保障體系旨在建立一個全面、穩定、高效的網絡，以實現“物資信息孤島”的綜合運行，從而最大限度地提升其功能和價值。其中對于信息的準確性和及時性要求極高，否則錯誤、模糊的數據會在系統中傳播，給用戶造成極大的損失，甚至可能產生不可估量的后果。

物資編目就是“物資的身份證”，標準化的物資編目體系是為了確保其有效運作而制定的，它不僅是一個必要的前提，也是實現這一目標的關鍵因素。通過“物資身份證”的編制，能夠將物資的數據進行統一的、有序的處理，從而更加清晰地展示出它們的特征，剔除不必要的、冗余的信息，改善物資保障體系的數據架構，加快物資的獲取，更加精準地識別，減少物資倉儲的費用，大幅度提高物資保障的效率。

3 國外物資編目標準發展簡介

1914年，美國開始著手研究物資編目，并借助當時圖書館使用的圖書目錄卡片，以更好地收集和管理信息。1954年，美國國會頒布《國防編目和標準化法》，為實現國防事業的統一管理提供了重要依據，使之走上了正規化的發展之路[1]。美國不僅在北約成員國和其同盟國中推廣這一理念，而且還建立了一個專門的機構，為此提供了大量的資金支持。他們的目標是通過制定嚴格的標準來加強對物資供應的管理，以便能夠迅速滿足世界各地的需求。

北約的物資編目系統已成為全球領先的管理系統，它以美國編目技術為核心，為全球提供了一個完善的管理框架，在美國管理700多萬種物資，在全球管理2400多萬種物資及零配件的主要信息[2]，匯聚形成了世界上最大的物資數據庫，另外還有70多個美國伙伴國家是該系統的贊助者。這套系統主要采用美國標準，最新的《聯邦物資識別指南》構成了該系統的基本文件[3]。

2006年，北約標準化機構NSA和國際物品編碼組織GS1簽署了技術合作協議，雙方就物流供應鏈標準和技術進行緊密合作。在GS1通用技術規范中，為北約物資專門分配了應用標識符AI（7001），指代北約物資代碼（NATO Stock Number，簡稱NSN）。

該代碼是在北約組織內部使用的物資代碼，由物資項目制造或設計的國家負責分配，并與相關貿易項目的GTIN（全球貿易項目代碼Global Trade ItemNumber，是編碼系統中應用最廣泛的標識代碼）一起使用，其數據編碼格式如表1所示。

自2016年起，NSA與GS1進行協商，將進一步在NSN的基礎上，通過增加AI或其他方式，實現北約物資更精細化管理和集約化保障。

4 我國物資編目標準發展現狀及前景

4.1 物品編碼標準技術的應用

“物品”一詞指的是具有形狀和質地的實體，它們被賦予了多種不同的名稱，從而在各個領域中發揮著重要作用。“物品編碼”是通過給特定的數字或符號賦予特征，使其能夠被計算機或系統識別并進行處理。物品編碼是一種數字化的“物”信息，它為現代社會的發展提供了堅實的基礎。

中國的物品編碼體系主要包括兩個部分：基本編碼系統和應用編碼系統。其中物品基礎編碼系統是國家物品編碼體系的核心，由物品編碼系統標識、物品信息標識和物品標識三部分組成。這當中物品信息標識編碼是對物品信息交換單元進行分類管理和標識的編碼系統，是各應用編碼系統進行信息交換的公共映射基準。它包含物品分類編碼、物品基準名編碼以及物品屬性編碼三個部分[4]。

物資編目的核心內容：一個名稱、一個標識、一組描述數據，正好可以通過物品信息標識編碼的三部分表示。“一個名稱”采用數字化標識技術，用物品的基準名稱進行定義和描述，使其在整個生命周期中具有唯一性，從而實現對物品的有效管理和控制；“一個標識”可以用來區分物品，它可以根據物品的通用功能和主要用途進行分類，并且可以清晰地表明物品之間的邏輯關系和歸屬關系；“一組描述數據”通過對物品屬性編碼的應用，我們可以將物品的本質特征描述出來，并將其轉換為數字化標識。而且物品的屬性編碼包含了許多基本特征和它們的相關值，具有很高的靈活性和可拓展性。

如圖1所示，在物品編碼領域，編碼與標識體系通常包括以下幾個要素：物品分類（即物品信息標識，包括分類編碼、基準名稱和屬性編碼）、物品標識編碼、編碼數據載體（包括一維條碼、二維條碼、射頻識別標簽RFID）、編碼解析（解讀代碼關聯的物品）等。物資編目在具備以上幾個基本要素后，就可以在國際范圍內的供應鏈流通和信息交換領域發揮作用[5]。

4.2 物品編碼與物資編目的區別

物品編碼技術可以為物資編目提供有效的支持，但它們與編目有著本質的不同，它們之間存在著明顯的差異：

（1）編目是將不同來源、不同名稱、不同標識的眾多物品按照“一種物品、一個名稱、一個標識、一組描述數據”進行了規范化、標準化處理后形成的數據；物品編碼則強調對物品的邏輯劃分，形成不同的類群、群體或個體并賦予不同的編碼，做到盡量細分，最終實現 “一物一碼”。

（2）編目是一個復雜的過程，需要先確定一個完整的基準名稱、數據元和數據模型標準，然后再進行編譯；而編碼則更加具體，只需要按照數據編碼格式來實現，因此最終的結果也只有編碼結構，沒有任何意義。

（3）一個編目碼可以對應不同類型的物質，它們的規格、功能、單位、特征、大小等都具備良好的交叉性，而且它們之間的聯系非常明確，上下游的邏輯也非常清楚；編碼由于其獨特的性質，使“一對多”的情形將不復存在。

4.3 物品編碼機構開展的工作

中國物品編碼中心致力于推動物品編碼的發展，根據GS1編碼體系，結合中國的國情，建立起由分類編碼+標識編碼+屬性編碼統一構成的覆蓋全國的物品編碼標準體系，同時也建立起國家物資編目標準體系。

在國家戰略背景下，中國物品編碼中心積極承擔了NQI項目“支持國防動員和軍民融合發展的軍民通用資源信息數據對接關鍵技術標準”的研究，累計制定完成并發布20余項通用物資編目國家標準。基于這些科研成果，探索了一種新的模式，即從標準化建設入手，多方共同參與物資編目，以實現完整的分類、基準名稱、數據模型、屬性信息、標識規范、支持編碼和自動識別技術要求，并且可以實現非人工采集和識別，從而建立起一個完整的國家物資編目體系。通過對編目數據的收集、補錄、制定通用物資編目標準以及研究編碼數據與編目數據之間的轉換機制，可以更好地實現這些目標。以標準研究制定為起點，先生成編目碼再開展數據處理，創立了“先編后采、不編不采”的運作模式。

4.4 我國物資編目標準化工作前景

《2020年國務院政府工作報告》強調，要大力推進新型基礎設施建設，以提升國家發展水平。當前5G、人工智能、大數據和工業互聯網的發展，以及與之相關的“新基建”，都離不開數據的支持，而這些數據又依賴于物資編目。它既符合“新基建”的要求，又具備規范、統一、可視化、便捷以及提供公共服務的功能。應當借鑒國外編目研究和我國物品編碼應用的成功經驗，由政府統一規劃投入資金，按照“新基建”模式建立完善的物資編目體系，以促進物資流通和管理。

充分發揮中國物品編碼中心作為統一組織、協調和管理中國物品編碼和自動識別技術的國家專門機構的作用，結合我國物品編碼先進經驗和物資保障實際需要，加強立法規劃，組織各行業、各領域專家，盡快建立和完善物資編目標準體系，建設物資編目國家平臺和大數據中心。

利用一維條碼、二維碼、RFID等技術，結合編碼解析技術以及數據傳輸標準，實現對物資的自動識別、采集，實現物與物之間的互聯互通。這也是人工智能和工業互聯網的數據基礎和數據代碼。可在全國范圍內實施，并與“一帶一路”倡議相結合，逐步向全球推廣，探索中國與世界的聯系。

參考文獻

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李超， 宋寧哲. 軍用物資編目標準體系設計[ J ] .物流技術，2019，38（8）：128-131.

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張輝，姜楠.軍地統一物品編碼“新基建”的探討[J ].國防科技，2021，42（5）：125-129.

曾濤，郭海山，李素彩，等.工業化建造編碼及自動識別應用框架探索及實踐[J].施工技術，2019，48（16）：48-52.

作者簡介

陳浩，本科，高級工程師，研究方向：物品編碼技術。

（責任編輯：張佩玉）