從引進到贖回：新中國初期的中蘇合資企業

王旭辰 紅都孜·哈孜別克

摘?要：新中國成立初期，國民經濟凋敝，百廢待興。1950-1954年，中蘇兩國在新疆合作經營中蘇石油股份公司。這是中華人民共和國第一批中外合資企業之一，也是新中國第一家中外合資的石油企業。中蘇石油股份公司僅僅運營4年就宣告結束，公司經營時間受到了當時中蘇關系的影響。中蘇石油股份公司經營期間取得了一系列成績，既促進了新疆經濟社會的發展，也為新疆石油工業的發展打下了基礎。

關鍵詞：中蘇石油股份公司；引進；贖回

中圖分類號：F74?文獻標識碼：A??doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.03.017

1?中蘇石油股份公司的創建

石油被譽為“工業的血液”，是推進國家工業發展過程中必不可少的能源。近代以來我國的石油工業發展由于時局動蕩，同時也缺少技術和資金，因此近代石油工業發展較為緩慢。“1949年全國原油產量（不包括臺灣）只有12萬噸，不到舊中國最高年產量40%”。

1949年9月新疆和平解放，新疆解放初期和全國一樣，百廢待興，面臨著恢復國民經濟的艱巨任務。此時“被稱為舊中國三大油礦之一的獨山子油礦僅有150名工人，兩口出油井，原油日產3-5噸。”當時既缺乏資金、器材和設備，又缺乏技術骨干和管理人員，在這種情況下要恢復新疆的石油工業面臨很多的困難。

1949年12月17日時任新疆軍區司令員兼政委彭德懷在翻閱解放前的文件檔案時，發現了1943年南京國民政府統治時期曾經與蘇聯政府商議在新疆合作設立有色金屬和石油公司的議定草案，彭德懷認為采取中蘇合作的方式對于恢復和發展新疆經濟具有重要作用。1949年12月28日，彭德懷前往北京向當時主持中央工作的劉少奇匯報了該草案的內容。1949年12月29日彭德懷在發給毛澤東關于新疆形勢的報告中講到新疆的財經狀況極其困難并指出：“為了同時逐漸動用和發展自己的物質資源，實現新疆與蘇聯之間的地方經濟合作，關于建立中蘇石油公司和開采稀有金屬及有色金屬與蘇聯進行談判，并且已經起草協議草案。對于這兩個公司發揮作用方面，現在很希望與蘇聯進行談判。”

1950年1月2日劉少奇在《關于中蘇兩國在新疆設立金屬和石油股份公司問題給毛澤東的電報》中詳細介紹了在新疆同蘇聯合辦有色金屬和石油的公司，并表示“我們如果不主動表示要蘇聯來辦，蘇聯是不會要求我們辦這種事業的。現新疆同志則要求蘇聯來辦，我們是否向蘇聯作這種要求，請你考慮決定。”正在蘇聯訪問的毛澤東主席接受了劉少奇提出的在新疆合辦有色金屬和石油公司的建議，并指示盡快辦理。

中蘇兩國政府經過談判于1950年3月27日簽訂了《創辦中蘇石油股份公司和有色及稀有金屬股份公司的協定》（以下簡稱《協定》），決定成立中蘇石油公司和中蘇有色金屬公司。1950年3月29日《人民日報》發表了有關《協定》簽署的消息后，一些不了解《協定》內容的人士發起抗議，引發了輿論風波。針對出現的輿論風波，劉少奇對此解釋到：“為了利用外國資本以促進中國的工業化，某些事業的和外資合營及成立這種合股公司甚為必要，不獨和蘇聯，和各新民主國家甚至和某些資本主義國家還可能在適當條件下訂立這種合營合同甚至租讓合同。蘇聯在1921年以后新經濟政策時列寧亦曾提出并曾出現一些租讓企業。關于這些，中央準備作出適當的解釋發表。”此后，中央和地方積極進行輿論引導，宣傳中蘇合作的積極意義，很快平息了國內關于中蘇簽訂協議的輿論風波。

1950年9月15日，中蘇石油公司第一次創辦人（股東）大會在烏魯木齊召開，中方股東代表張英明，蘇方股東代表阿蓋耶夫出席會議。9月29日，管委會通過了《中蘇石油股份公司章程》。10月19日，新疆人民政府工業廳依法準予中蘇石油公司注冊。

2?中蘇石油股份公司的經營管理

中蘇石油公司合營初期的基本任務是：“查明新疆石油資源情況；增加石油產量，滿足新疆地區的需要；大力培養干部。”

2.1?迅速恢復獨山子油礦的生產

新疆和平解放之初，此時新疆境內僅發現獨山子油礦，因此公司成立之初便將工作重心放在恢復和發展獨山子油礦上。中蘇石油公司主要圍繞油田鉆井、原油開采、原油加工等生產任務開展工作。

（1）油田鉆井。

中蘇石油股份公司于1951年5月在獨山子成立鉆井處，在獨山子地區鉆探的同時，公司還在準噶爾盆地、塔里木盆地進行不同程度的鉆探。鉆探過程中“在黑油山地區鉆構造淺井4口；在車排子地區鉆了部分地質淺井；在塔里木盆地的喀什、庫車等地區鉆地質構造淺井和探井11口”。在鉆井過程中，這些井大部分見到不同程度的油氣顯示，中蘇石油公司經營期間油田的鉆井量整體是增長的。

（2）原油開采。

中蘇石油股份公司成立后，為了增加石油產量，在短期內達到一定生產規模，并組織油田日常生產，1951年成立油田處，專門負責原油開采工作。在中蘇石油股份公司生產經營的4年中，油田生產井數量、投產井數量、年采油量較解放前有大幅度增加，“1951年至1954年累計采油174645噸，相當于解放前新疆石油總產量的15倍。”

（3）原油加工。

1951年10月在中蘇石油股份公司第二次管理委員會會議上，重新討論原油加工問題，通過新煉油廠技術設計方案，決定在礦區北部建設一座管式加熱爐常壓蒸餾裝置，同時對原蒸餾釜煉油裝置重新進行改造。1952年由于煉油裝置的改進，大大提高了原油加工能力。1954年中蘇石油公司的原油加工水平已達當時的先進水平，是一座能完成原油加工全過程的煉油廠。中蘇石油公司生產經營的期間“累計加工原油17.3萬噸，生產汽油、煤油、柴油9.29萬噸。”

由于中蘇石油公司經營管理效果良好，獨山子油礦的鉆井、采油、煉油等事業均取得了一定的成果。到1953年底，獨山子礦區成為中蘇石油公司唯一的石油生產礦區和新疆石油工業最早的石油聯合生產基地。

2.2?加快新疆地質勘探進程

為推進地質勘探調查工作，“1951年1月，中蘇石油股份公司地質調查處在獨山子成立。同年組建地質隊3個、電法隊1個、重磁力隊2個。”中蘇石油公司先后在準噶爾盆地和塔里木盆地開展地質調查和深井鉆探等工作，對準噶爾盆地和塔里木盆地進行了較為系統的綜合性地質勘探。1954年，又在吐魯番盆地開展石油地質調查和勘探工作。

2.3?大力培養石油工業管理及技術人才

新中國成立之初，國內的石油專業人才較少，難以滿足新中國石油事業的發展需求。因此中蘇石油股份公司除了恢復新疆獨山子油礦生產的任務之外，另一項重要任務就是努力培養石油技術人才。1951年10月，中蘇石油股份公司第二次管理委員會決定，組織技術訓練班，分期分批培訓各類管理干部和生產技術人員。在培訓中又結合生產和管理的實際，采取了不同的培訓辦法，主要有：

（1）將大中專畢業生一律分配到石油生產一線進行最基本的操作實習。由有經驗的專家或技師對他們進行系統地培養指導，使他們能夠較快地掌握石油生產技能。

（2）中蘇石油公司的各級管理干部通過專題講座學習班和向有經驗的蘇聯專家跟班學習，提高領導干部的業務管理知識和組織管理生產的能力。

（3）工人和業務人員，以不脫產的個別訓練與集中辦脫產訓練班相結合，提高業務知識和技術素質。

“通過多種形式的訓練，到1954年底，中蘇石油股份公司共培養3723名中方人員，其中干部671人，專業技術培訓達到67種。”在中蘇石油公司經營期間成長起一大批技術管理和業務骨干，在數年后曾經在中蘇石油工作過的專家、職工在回憶當年中蘇石油公司工作時，均認為蘇聯專家將石油生產、管理經驗傳授給我方工作人員，對于迅速培養一批石油生產人才具有重要意義。這些技術人員及企業管理人員成為以后新疆乃至中國石油工業發展的一支重要力量。

3?中蘇石油股份公司的結束

3.1?蘇聯方面主動提出將中蘇合營公司交還給中國

20世紀50年代，隨著《中蘇友好同盟互助條約》及有關協定的簽署，使中蘇兩國的關系得到了迅速、全面的發展。中蘇石油股份公司也是因1950年3月27日中蘇兩國政府簽署《協定》而成立的。1953年3月，蘇聯最高領導人斯大林去世，蘇聯黨和國家最高領導人發生了變更。結合20世紀50年代的國際格局，應該說“斯大林之后的蘇聯新領導人，不論是馬林科夫還是赫魯曉夫，都十分重視鞏固、發展蘇聯與中國之間的友好關系。”1954年，適逢中華人民共和國成立5周年，我國政府邀請蘇聯黨和國家領導人參加慶祝活動。原先蘇聯方面部長會議決定，“派蘇聯政府代表團赴北京參加10月1日中華人民共和國建國5周年慶典活動，代表團由米高揚（團長）、蘇斯洛夫、卡巴諾夫、亞歷山德羅夫同志組成。”但是此時赫魯曉夫急于獲取中國政府方面的支持，因此由他擔任團長親自訪華并參加中華人民共和國成立5周年慶典。為了使這次訪問取得圓滿成功，赫魯曉夫親自審查了中蘇經濟問題，并希望加大對華經濟援助的力度。1954年9月30日上午，在北京中南海懷仁堂舉行了中華人民共和國成立5周年慶祝大會。周恩來總理在大會發言中，感謝蘇聯對中國的援助，使得新中國在這5年以來取得了許多成就。隨后，赫魯曉夫代表蘇共中央發表了熱情洋溢的講話。他說：“我們兩國偉大人民的友好、同盟和互助，是建立在完全平等、相互尊重民族利益、互相幫助求得共同的經濟繁榮的真誠愿望之上的。”慶典結束后，毛澤東會見了蘇聯代表團。會見時，雙方商定，從次日起，兩國進行談判。10月3日，在中南海頤年堂舉行了中蘇兩國最高級會談。中方參加會談的有毛澤東主席、朱德副主席、劉少奇委員長、周恩來總理，以及陳云、彭德懷、鄧小平、鄧子恢、李富春5位副總理。蘇聯方面參加會談的有赫魯曉夫、布爾加寧、米高揚。此次會談雙方主要就各自國內情況與國際形勢交換了看法。這次會談之后，中蘇雙發分別于10月5日、6日和11日又進行了三次會談。雙方討論的主要問題有以下方面。“第一，關于中國加入蘇聯東歐經濟互助委員會問題。第二，關于旅順港問題。第三，關于中蘇合資公司問題。在會談中，蘇聯方面表示，將把1950-1951年先后創辦的中蘇金屬公司、中蘇石油公司、中蘇民航公司、中蘇造船公司中的蘇聯股份，從1955年1月1日起全部移交給中國。”

3.2?對中蘇石油公司的歷史評析

中蘇石油公司是新中國成立之初最早的一批中外合資企業之一，從其成立到結束也是當時中蘇兩國關系發展的一個側面反映。赫魯曉夫在其回憶錄中講到：“后來斯大林犯了一個嚴重錯誤。他向毛提議：我們組織了一個國際性的公司來開發新疆的自然資源。中國人未加反對就接受了這個建議，但毫無疑問，他們對這個主意是不高興的。他們一定會覺得，蘇聯在新疆有某種企圖，這個國際性的公司是對中國的領土和獨立的侵犯。”1956年3月毛澤東主席在同蘇聯大使尤金的談話中說：“應當高興地指出，中東路和旅順港現在已歸還了中國，幾個合營公司不再存在。”應該說中蘇石油公司僅僅經營4年就宣告結束，中蘇關系的發展及走向對于合營公司的命運有著重要影響。

中蘇石油股份公司存在的時間雖然只有短短4年，但對促進當時新疆社會經濟的發展具有重要意義，主要有：

首先，為新疆石油工業的發展奠定了初步基礎。經過4年的恢復和發展，在當時生產條件十分薄弱和落后的基礎上，全面恢復了獨山子油礦的生產，建立起當時較具先進水平的石油綜合企業。在發展生產的同時，還為我國培養了一大批石油技術骨干和生產管理干部，在一定程度上解決了由于石油技術人才缺乏限制我國石油工業發展的問題。

其次，經過區域勘探為新疆的油氣勘查指明了初步方向。特別是對準噶爾盆地西北緣進行的地質調查、電法、巖心錢鉆等勘探所取得的資料和在山前局部構造上沒有找到大油田的經驗教訓，為1955年以后把地質勘探重點轉向地臺，發現和探明克拉瑪依油田起到積極作用。

最后，為新疆能源短缺解了燃眉之急。新中國成立之初，新疆與內地交通非常不便，交通線漫長，燃油供應非常困難。中蘇石油公司積極將生產的油品供應到新疆工農業的建設中，一定程度上緩解了新疆能源短缺的問題。

總之，就中蘇石油股份公司的業績成效而言，中蘇石油公司經營的4年中，在恢復新疆石油生產和培養石油技術人才方面發揮了重要作用，同時也是建國初期中外合資公司經營管理的有益探索，對于國家工業化進程中如何利用外資，借助國外先進技術發展本國工業具有重要借鑒意義。

參考文獻

[1]王志剛.首任石油部長李聚奎[M].北京：石油工業出版社，2015：3.

［2］劉寶宏.功業千秋——新中國首任燃料工業部部長陳郁情灑新疆[J].新疆地方志，2008，（02）：5761.

［3］沈志華.俄國解密檔案：新疆問題[M].烏魯木齊：新疆人民出版社，2013：344、410.

［4］迪特·海因茨希，張文武，李丹琳.中蘇走向同盟的艱難歷程[M].北京：新華出版社，2001：645.

［5］中共中央文獻研究室，中央檔案館.建國以來劉少奇文稿（第一冊）[M].北京：中央文獻出版社，2005：275276.

［6］中共克拉瑪依市、新疆石油管理局委員會史志辦公室.中蘇石油股份公司[M].烏魯木齊：新疆大學出版社，1997：1418.

［7］政協克拉瑪依市委員會等編.新疆石油工業史料選輯（上冊）[M].（內部資料），2005：62.

［8］中國石油編年史（第二版）編寫組.中國石油編年史[M].北京：石油工業出版社，2014：4950.

［9］顧達壽，鄭少鋒.直譯中蘇高層會晤[M].北京：當代中國出版社，2010：42.

［10］李華.赫魯曉夫時期蘇聯外交史研究（1953-1964）[M].北京：人民出版社，2019：4、57.

［11］李文政，等.最后的遺言-赫魯曉夫回憶錄續集（上）[M].北京：中央廣播電視出版社，1988：244.

［12］尤金，李玉貞.與毛澤東同志談話記錄[J].國際社會與經濟，1995，（02）：3133.