建筑企業在施工總承包項目中的全過程成本管理

文／羅鵬 北京城建八建設發展有限責任公司 北京 102218

引言：

施工總承包項目全過程成本管理，是突破過去只停留在資源節約和設計優化上，降低成本管理水平的成本管理模式，成本管理延伸到企業事前、事中、事后控制中、責任主體充分參與、全過程，實施成本控制措施，以實現成本最小化、收益最大化的最終經營目標。施工總承包項目的全過程成本管理，從項目合同的簽訂到合同的完成，循序漸進的管理，動態的管理，定期的調整，最終達到最佳的成本價管理效果。總結成本管理全過程的經驗教訓，為以后的成本管理提供有價值的意見和參考資料。

1.施工總承包模式及特點

施工總承包是由承包人將所有的施工作業發包到同一施工單位的。施工總承包合同通常采用總價包干或以工程量清單的總成本為基礎的報價。裝飾工程、安裝工程、市政工程、園建工程等工程的工程總承包，按法定的情況，由具備相關資格的第三方進行，但施工總承包方須對工程工期、質量、安全、環境等方面承擔全部責任。其主要特征是：第一，施工總承包有助于控制工程成本，提高投標人的投標水平。第二，施工總承包工程合同管理方式對改善工程項目的綜合履行具有重要意義。第三，施工總承包在工程項目中發揮著重要的作用。第四，工程項目的實施，對資源的合理分配是有益的。國外的實踐表明，采用施工總承包可以降低工程建設中的資源損耗和經營費用。第五，施工總承包可以使工程單位的各種工作結構和協調工作變得簡單。第六，施工總承包建設工程項目合同的實施，對實現規模效益具有重要意義。第七，施工總承包建設工程總合同對推進工程建設的現代化具有重要意義。總的來說，與施工平行承發包模式比較，施工總承包工程項目業主在工程項目中的各種管理和協作工作量明顯降低，提高了工程質量。但由于建設項目工期較長，導致項目工期短，導致項目的工期難以完全掌握，影響了項目的進度管理。

2.建筑項目全過程成本管理的概念

在工程建設工程中，工程公司的投資單位將工程承包單位或工程造價顧問單位，從工程決策、設計、招投標等方面全面監督和控制工程費用。建設工程的全過程成本管理，包括建筑工程的工程決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工結算階段等。工程造價是指在施工過程中發生的一切費用，其中包含勘察設計、施工材料和設備費用、施工人員費用、建筑工程施工、工程管理及其它費用。在施工總承包中，全過程成本管理主要體現在投標、施工和完工結算三個階段。

3.施工總承包全過程成本管理思路

3.1 投標階段的成本管理

合理的投標策略。現階段，建筑項目承發包模式較多，包括項目總承包、項目總承包管理、平行發包、設計或施工總承包等。不同的承包模式，合同內容、管理制度、管理體制等各方面都有很大的差別。與此同時，項目合同的簽訂方式也會對項目的投資風險產生一定的影響。在工程建設工程中，為確保投標報價的合理，必須依據工程合同的形式來決定投標策略。

（1）在確定報價時，要充分了解投標文件中所列的工程費用是否是按施工總承包方式進行，因此，決定最后報價的最關鍵點是準確的單價費用構成，或是項目整體的單方造價指標。與此同時，在投標過程中，要充分了解各類勞務、材料、機械的市場真實市場行情，并將各類施工費用組成的歷史趨勢與各種施工費用組成的價格趨勢相聯系，對2-5 個施工期的施工工程進行評估，從而形成具有競爭性和規避相關風險的招標報價。

（2）目前施工企業在施工過程中已經掌握了自己的施工進度，逐步在自己的施工現場施工中出現了一些偏差，尤其是鋼筋混凝土等大宗物料。所以，要有針對性地把握好投標文件中有關“最優”的定義，以便為全面確定總報價的總費用，防止因疏忽而導致的虧損。

（3）隨著各種建設工程的不斷擴大和建設周期的不斷延長，需要更多的資本投資。由于施工方支付的支付方式而產生的資本費用變動也是投標人在決定投標價格時要考慮的重要考慮。

（4）除上述要點以外，還應納入考慮因素，例如質量要求日益苛刻、安全文明施工要求、環保要求等。與此同時，隨著建設工程建設日益透明化，在招標過程中要盡可能做到總體上的平衡化，以防止出現不平衡。

3.2 施工階段的成本管理

（1）工程在獲得招標后，在進入施工階段之前，要進行工程的施工計劃，也就是對工程的具體時間和工序進行穿插，施工平面布置，勞務資源投入。機械設備的數量，在整個工程的各個階段，相關材料的進場要求，資金鏈的合理連接，都要合理的規劃和合理的規劃，以保證工程的順利進行，從而獲得最大的經濟利益。

（2）切實控制招標購買。在建筑施工階段，材料、勞務和機械設備的成本構成了很大的比重，由于勞務的市場價值比較簡單，而且在整個工程的整個過程中都是固定的，因此，只有在材料和機械設備方面才能發揮出最大的作用，因此，要加強材料的采購和管理。對于大宗物料，盡量采用投標的形式，采用市場化的定價機制，以達到有效的工程造價。

（3）對工程管理隊伍進行高效的組織。項目的建設需要項目管理小組來完成，一支負責的、有效的管理隊伍將會決定項目的效益和效率，從而決定項目的執行計劃、資源投入的及時適地適人、項目的質量、安全等能否達標。所以，在工程施工中，要確保工程施工中發揮其正面的功能，就需要從人員選擇、體系結構設計、流程控制等方面進行。

（4）對工程進度款進行嚴格的管理，確保工程的正常運轉。在建設項目建設中，按合同要求，按合同要求按時支付項目款，如果出現了重要的變化，要馬上納入到造價控制中。由于施工項目的施工時間較長，資金投入的費用較高，如果沒有按時完成的話，將直接導致材料和勞務資金的費用增加，尤其是在目前的社會環境下，勞動權益受到了極大的損害，如果處置不當，將直接影響到整個項目的正常施工。不但控制不了費用，還給施工單位造成了很大的損害，造成了不可估量的無形損害。

3.3 竣工結算階段的成本管理

（1）必須認真收集、整理、歸納工程成本的有關數據，并對每一環節的工程量計算、設計變更、現場簽證、核發索賠等進行控制。

（2）將合約條款中的條款以金錢的方式轉換為價格的義務，從而為工程的實施奠定了基礎。

（3）由于許多工程施工單位的結算時間較長，因此，應制訂一套完整的工程結算與協商戰略，以掌握工程實際成本、效益目標及投資成本變動情況，并及時掌握工程進度，降低投資成本，實現工程效益的合理最大化。

3.4 完善建筑項目成本管理制度

施工單位要強化投標、施工、完工結算階段的費用管理，并要建立完善的造價管理體系，提高員工的成本管控能力。第一，綜合預算，采購，財務，結合公司的具體情況，加強工程、技術、物流等各個方面的交流與合作。第二，從公司的角度，建立工程造價控制系統，并將其運用到實際工作中。因此，在進行造價控制系統的編制時，應充分結合工程建設的特征，保證系統的目標和有效性。第三，建立工程造價控制的組織結構，建立工程造價控制的責任制，明確各個部門的職責，確保工程造價工作的順利進行。在預算管理上，應該把建設工程的經濟性計算作為預算的依據，既要綜合考量各種危險因素，又要靈活地使用各種費用估計的辦法；以該模型為依據，確定了直接成本、間接成本和其它成本的控制指標。按照工程造價管理職責的不同，編制合理、完整的財務計劃，將項目費用控制目標分配給各小組，保證目標科學、合理、清晰。

4.實例分析

4.1 工程概況

某水泥廠建設項目，擬定建設規模為年產成品水泥2萬t，項目總投資626.07萬元人民幣。項目擬占地16萬m2。

4.2 全過程成本費用管控

工程造價是一個全面實施的工程，必須制訂出相應的控制措施和計劃來減少工程造價。施工總承包單位要樹立起對工程造價的全程管理觀念，把直接費、間接費等全部作為工程成本，嚴格地從各個環節和細節上進行嚴格的管理。使用工作分解結構（WBS）對工程的成本和費用進行了分類，如圖1所示。

圖1 該項目成本費用劃分

4.3 提高項目成本測算準確度

應該在工程投標的全過程中進行全過程的造價計算，而測算的核心要素就是有沒有一位具有一定的管理能力的成本經理。為此，必須加強對企業的成本控制能力的培訓，建立企業的成本控制隊伍。目標造價的計算與工程所在地的人力資源的市場情況息息相關，因此必須要到施工現場施工實地考察，充分調研和詢價。另外，地方保護主義和地方風俗習慣也是造成費用的一個主要原因，需要考慮。招標階段，由物資、法務、財務等部門組成投標團隊，聯合投標，由多個部門進行協商和審核，從而避免了投標中存在的諸多隱患。

4.4 擇選優質分包供應商

針對委托方投標，一要避免暗箱操作、貪腐受賄等違規現象，在企業內部設立紀律檢查小組，責令相關領導、部門負責人、成本管理人以戶為單位報送資產收入情況，制定嚴格的監督制度，剔除影響公平公正招標的不利因素。其次，要挑選高質量的承包商，除了具備相應的資格外，還要建立相應的資格，如過往業績、完成合同額、營業收入等，深入分包供應商在建工程現場考察分包供應商真實的施工能力，充分調研分包供應商的實力。最后，將優質的外協企業信息輸入到優質的外協，并持續地累積企業的優勢。采用技術投標和經濟投標相結合的方式進行投標，以確定最優的投標方案。

4.5 科學管理現場施工生產

4.5.1 促進部門、單位之間的溝通協調

通過定期召開工程項目例會，及時處理問題，分享施工現場的情況，防止信息的孤立。本工程在工程建設期間，每星期舉行一次會議，由分包單位負責人和項目部管理人員按時出席，分包單位負責人在會議上指出目前存在的、需要項目部協助解決的問題，項目部管理人員則提出管理過程中需要分包單位配合的各項工作。周例會把各分部和分包公司連接起來，做到高效的溝通與分享。

4.5.2 加強物資管控

在材料控制上，造價經理根據施工進度，編制材料月度、季度和年度材料預算，并審核材料的型號、數量及施工部位，實施定額領料制度，嚴格將各分包單位領用的材料量控制在損耗率以內，將超過合同約定損耗率的材料在進度結算過程中給予雙倍扣除；定時對照物料使用與預算之間的差異，對節省和損耗的成因進行剖析，并給出控制措施。出租大件（塔吊、施工升降機）要根據工地的實際情況來安排，以免因空轉而導致租金的損失。

4.5.3 以合同為指導科學組織施工

第一，施工現場的建設要嚴格遵守合約條款的規定。按合約進行施工，現場零星用工，機械臺班每天必須由分包單位負責人、辦理人。各部門負責人和生產經理簽字后，將其上報到公司總部，并對零散員工人數進行嚴格的管控，編制報表以便于對零散員工進行管控。第二，建立一個合理的建筑結構方案。施工的組織方案必須由總工程師進行計算論證，公司專家審核，由監理工程師和業主同意后方可進行。本工程在工程建設中合理安排物料堆放地點和鋼筋處理站的選址，極大地節省了物料二次運輸成本。根據危、大特殊項目，制定了專門的施工計劃，并積極引進BIM 技術、鋁膜技術、鋼爬架等技術，利用 BIM 技術建模、碰撞檢測等技術手段，及時與設計單位和業主進行交流，為業主提供更好的設計圖紙。鋁薄膜為規范層模的建造提供了極大的方便，不但外形美觀，而且節省了涂刷費用，而且在經過優化的鋁薄膜的基礎上，可以大大降低二次結構的反坎、過梁、構造柱的后期施工，有效縮短了施工工期。第三，把保障生命健康作為主要工作，注重安全，把安全放在首位，把事故賠償、大型機械傷害、質量事故等費用降到最低。為了完成這個工程，這個項目花費了很大的代價，承包商一進入公司，就必須去總管理處辦理注冊手續，這個流程會淘汰掉那些不合格的員工。注冊完畢后到保安處進行血壓測量、無色失明等例行檢查。然后進行保安培訓，并在進入前完成保安培訓，使用面部辨識技術進行入場，未經門卡管理的人員禁止進入工地。在本工程的施工和施工期間，由專職的保安主管和安全技術人員進行日常巡查，如有安全隱患，及時通知承包商進行糾正，確保了工程的順利進行。

4.6 建立健全結算獎懲制度

根據工程初期的工作任務，建立與各部門自身的利益相關的結賬獎勵機制，以調動各部門的工作熱情，根據時間、節點、利潤等情況，制定相應的獎罰措施。而清算過程的過程是一個漫長的對接、協商過程。在對施工進度進行審計時，由于施工總承包單位的土方資料存在不完全性，目前的實測資料很難對其進行分析。通過與客戶的交流，我們可以看到一些工地經理在統計數據上有疏忽，缺少簽字蓋章等問題，這些都是導致工程收益下降的重要原因。在結算結束后，要有專門的人員來負責，根據合同規定，按時完成付款，并建立一個評估體系。工程造價管理是否能取得好的效果，不僅要通過比較報表資料，還要通過細致的分析成本構成，總結出成本管理中出現的問題，從而為今后同類工程成本管理工作的借鑒。

結語：

綜上所述，隨著我國市場經濟的發展，建設工程的投資對象也日趨多樣化，加之建設市場還不健全，“三超”現象日益突出，這不但給施工單位帶來了很大的負面沖擊，也對建筑業的發展產生了不利的作用。在此背景下，搞好工程造價控制顯得尤為必要。建筑工程造價管理的因素很多，既有直接費用也有間接費用，也有很大關系，但是不管有什么問題和措施，都要從觀念上考慮到管理的重要性。在工程施工中，要把工程造價管理融入到工程施工的整個流程中，對工程投標決策、施工、竣工驗收等各項費用進行有效的控制，使工程造價達到既定的目標，從而為公司創造更大的經濟效益。本文以水泥廠建設項目為例，立足該項目的實際情況進行成本管理全過程管控，以期為國內其他施工總承包項目成進行本管理提供參考。