我國體育素養(yǎng)的價值內涵審視
——基于QPE 政策文本

李俊杰 劉佳為 王新璐

1.安徽中醫(yī)藥大學（少荃湖校區(qū)）體育健康學院，安徽 合肥 230012；

2.吉林大學研究生院，吉林 長春 130000；

3.吉林大學藥學院，吉林 長春 130000

2014 年，教育部印發(fā)的《關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》指出：要圍繞學生發(fā)展核心素養(yǎng)體系來進一步明確各學段、各學科具體的育人目標和任務，完善高校和中小學課程教學有關標準。[1]隨后，《普通高中課程方案和語文等學科課程標準(2017 年版)》出臺并實施，標志中國特色的核心素養(yǎng)體系已經(jīng)形成。[2]當前，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質教育，推進教育公平，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，既是時代發(fā)展的需要，也是全方位提高青少年素質的必經(jīng)之路。“核心素養(yǎng)”已成為一種發(fā)展性的教育評價標準和教育改革目標，同時也是教育內涵式發(fā)展的實踐路徑。體育教育作為核心素養(yǎng)形成的重要組成，是我國新時期教育工作改革和發(fā)展的重要目標與任務之一，核心素養(yǎng)能否有效轉化和成功落實,是當前我國學校體育教育教學革新的重要任務。[3]當前，仍然存在體育教育共識不足所導致教育時間被占、教師隊伍配置不合理、教學模式陳舊等問題，需要立足體育素養(yǎng)的概念內涵來探尋體育教育的改革路徑。聯(lián)合國教科文組織《國際體育教育、體育活動與體育運動憲章》中關于優(yōu)質體育教育（Quality Physical Education，簡稱QPE）的政策報告內容，為我國體育教育內涵式發(fā)展、制定科學合理的上位法律或規(guī)章制度提供了一定借鑒。本研究從體育素養(yǎng)的概念內涵出發(fā)，從QPE 政策文本頒布的基礎、概念解讀及特征分析等方面，提出實現(xiàn)體育教育優(yōu)質發(fā)展的進路。

1 體育素養(yǎng)的概念界定

體育素養(yǎng)現(xiàn)已成為一個被廣泛使用的術語，但其性質和范圍的界定并不明晰。有學者認為體育素養(yǎng)在先天遺傳素質的基礎上,受后天環(huán)境與后續(xù)教育的影響[4]，“它代表了體育的文化水平,包含體育意識、身體基本活動能力、基本運動能力、基本體育知識以及從事體育鍛煉、體育娛樂與體育欣賞的能力等”[5]，有學者則從體育精神、運動實踐、健康促進三個維度來闡釋體育學科核心素養(yǎng)維度；[6]還有從概念外延角度對于體育素養(yǎng)與體育核心素養(yǎng)兩個概念的比較：體育素養(yǎng)是個體參與體育活動時所賦予個體的價值，而體育核心素養(yǎng)則是適應個體終身發(fā)展和社會生活需要的關鍵要素，是前者在功能與價值的核心、關鍵要素[7]，前者統(tǒng)領、包含后者，而后者組成和演繹前者；與當前國際學界關于“Physical Literacy”（普遍譯為身體素養(yǎng)或體育素養(yǎng)）概念的對比研究中，“體育素養(yǎng)”研究關注“體育”之內的理念和價值，是一種偏向本體論的研究；“Physical Literacy”關注身體、行為、情感、心智等方面，認同“身體是人類認知世界的基本媒介”，更關注體育對心智產生積極的影響。[8]在一項教科文組織與西太平洋國家體育中心聯(lián)手推進的全球體育教育調查結果顯示：在全球范圍內，只有少數(shù)國家出臺了關于體育素養(yǎng)的正式規(guī)定或相關指標。大多學校設定了自己的內部標準，通常依靠觀察到的活動表現(xiàn)(技能)或身體健康測試和測量程序作為學校單個學生進步的指標。2019 年，國務院辦公廳印發(fā)《體育強國建設綱要》中規(guī)定了包括加強組織領導、加大政策支持力度等五項政策保障措施，從制度方面對于體育事業(yè)發(fā)展提供指導意見，但缺乏對于內涵性建設的描述；《關于全面加強和改進新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》提到學生健康素養(yǎng)提升的重要性，將其定義以“健康觀念、健康知識、健康方法、健康管理能力”為主要內涵，但建構成熟的體育素養(yǎng)培育體系，需要突破傳統(tǒng)的概念邊界，從更多維度來探究體育素養(yǎng)的內涵。

2 基于QPE 政策文本的體育素養(yǎng)的價值內涵

終身教育強調教育要貫穿人的一生，是社會發(fā)展的需要，也是自我價值實現(xiàn)的需要[9]，服務全民終身學習的教育體系已成為我國教育現(xiàn)代化發(fā)展的新目標。在當前時代背景下，體育教育同樣應該做出轉變，使之能夠更好地適應教育體系的改革與變遷。聯(lián)合國教科文組織在1978 年提出了《國際體育教育、體育活動與體育運動憲章》，旨在促進體育教育質量的提升，其中提到“優(yōu)質體育教育”《國際體育教育、體育活動與體育運動憲章》政策文本，即有計劃、循序漸進、具有包容性的體育教育體驗，通過體育課程向青年提供適應性經(jīng)驗，以幫助他們獲得運動技能、認知理解、社會和情感技能，來更加積極地面對生活。這是一種把體育教育作為所有人的基本權利及終身學習的重要組成部分來界定的概念內涵，涉及到人權、課程發(fā)展、教學、體育教練、專業(yè)培訓、研究和國際合作和相關政策制定等問題。

2.1 能力匹配、社會交際與價值塑造：QPE 政策文本的三維內涵

關于QPE 的早期嘗試可以追溯到1978 年，當時聯(lián)合國教科文組織提出了《國際體育教育、體育活動與體育運動憲章》，標志著體育教育開始作為人權問題，其中涉及11 條規(guī)定，闡釋了其在教育發(fā)展、提供安全場地和設施、科學研究、專業(yè)培訓和社區(qū)支持等方面的特點，采取多種措施手段來提高體育教育的質量似乎是一個公認的事實。在2005 年，聯(lián)合國教科文組織的關于優(yōu)質體育教育的報告中，提及參會專家受邀討論體育教育的質量問題時，以這些問題為基點，提出體育教育要滿足人類成長的更廣泛需要，并應將各項要素作為實現(xiàn)健全體育課程目標的基本標準，包括課程、教學設施、教師培訓和包容政策、文化和宗教限制、性別平等及擴大體育學習機會等要素，這一系列要素形成了體育教學質量的戰(zhàn)略目標。因此，教科文組織在2013 年《柏林宣言》強調敦促國家體育、教育、青年和衛(wèi)生行政部門在內的所有相關利益攸關方共同參與體育教育的質量提升，還包括政府間組織和非政府組織、體育聯(lián)合會和運動員。在2013 年舉行的第五屆國際體育教育與體育運動部長和高級官員會議上，提出將私營部門和媒體納入促進體育教育高質量發(fā)展的協(xié)同行動中來。基本的運動技能是身體素養(yǎng)的重要組成部分，也是培養(yǎng)健康、有能力和積極的公民的重要方面。在社會交往中實現(xiàn)身份認同是一種技能或者是成功的秘訣，而在生命過程中持續(xù)追求體育運動的意義和價值，則是優(yōu)質體育教育或體育素養(yǎng)的終極目標，尊重學生的個性、人權和價值，體現(xiàn)了人文體育的價值內涵。[12]

2.2 包容性、導向性與發(fā)展性：QPE 政策文本的三維價值

2.2.1 包容性：優(yōu)質體育素養(yǎng)的核心要素

在QPE 政策文本中，包容性優(yōu)質體育教育的國家戰(zhàn)略需要通過課程靈活性、社區(qū)合作伙伴、監(jiān)管與質量保障、設備與資源及教師教育發(fā)展五個領域來體現(xiàn)。QPE 政策文本認為開設靈活的、可適應的課程，使教師有能力根據(jù)他們所接觸的青年的不同需求量身定做課程。在每次國家政策修訂過程開始時，進行案例審查和國家形勢分析，以評估在包容性體育教學方面存在的差距和實際需求，然后根據(jù)每個國家的情況調整政策建議。教師教育發(fā)展需要透過強制性、結構化、定期的持續(xù)專業(yè)發(fā)展或在職培訓課程，鼓勵教師持續(xù)性、專業(yè)化發(fā)展，并為體育教師制訂一套準則。而針對體育教師的定期培訓將有助于他們的教學活動適應所有兒童，不論其能力、性別和背景如何。比如，建立教師導師網(wǎng)絡，為教師在包容領域發(fā)展技能、知識和能力提供更多機會。而關于社區(qū)合作伙伴的包容性體現(xiàn)，QPE 政策文本的研究結果表明，在學校和社區(qū)建立了良好伙伴關系的學校里，學生更有可能參加體育活動。在聯(lián)合國教科文組織舉辦的第四屆國際學習型城市大會中，以“包容——終身學習與可持續(xù)城市的原則”為主題，探討了“包容”的內涵框架，不僅關注社會的包容，更關注教育中的包容。教育包容是一個突破了限制學習者的存在、參與和成就獲得障礙的過程，也是保障個體受教育權的終身學習的有機組成，更是接受如何與差異相處并從差異中學習、成長的過程。[11]

2.2.2 導向性：用較少的“健康成本”獲得較大的價值回報

在促進體育教育作為終身體育活動和社會心理活動的切入點上，QPE 政策文本包容性體現(xiàn)在要將所有學生獲得均衡和包容性課程的平等機會作為基礎，通過定制課程并確保以促進體育素養(yǎng)為核心，課程傾向于在獲得心理運動、社交和情感技能方面的突破，因為這些技能定義了如何成為一名對社會負責的公民。在發(fā)展認知、非認知技能和價值觀方面（如批判性思維、解決問題、決策、創(chuàng)造性和創(chuàng)新思維、同理心、人際交往和溝通技巧、尊重、自信、寬容和跨文化理解），QPE 跳出了傳統(tǒng)的思維框架，不僅關注體育教育領域的價值彰顯，更關注在健康和國民經(jīng)濟等領域的價值，因為人口健康是社會發(fā)展的內在驅動力，也是社會可持續(xù)發(fā)展的組成要素[12]，具有良好身體素質可以顯著降低非傳染性疾病的患病率（例如，心臟病、中風、癌癥和糖尿病等），用更少的“健康成本”實現(xiàn)更大的價值回報。QPE 政策文本的導向性特征主要體現(xiàn)在強調優(yōu)質體育素養(yǎng)的培育需要建立在包容性的基礎上，并以增進公民的健康作為落腳點，而并不局限在體育教育的范疇之內。

2.2.3 發(fā)展性：推動QPE 政策文本持續(xù)創(chuàng)新的關鍵

優(yōu)質教育的實現(xiàn)路徑，大多通過方案制定的合理性，或生活、社會、體育和教育方面所取得的卓越成績。將之置于QPE 政策文本在體育教育的工作質量評價上時，不但體現(xiàn)在課程、教學和評估方面的教育設施上，更體現(xiàn)在政策、場地、設施、設備和性別平等相關問題上的發(fā)展性支持功能，以達到一個超越傳統(tǒng)的技能化、規(guī)程化的評價范疇，并轉向一個更廣闊的視角，即促進個體發(fā)展，這一促進性機制進一步說明素質發(fā)展的過程不應局限于學校體育教育的年度計劃或課堂上使用的教學方法，也不應將主客體混淆，學生并不應該是被塑造、被影響的，而應是主體性的，需要主觀能動地成就自我、塑造自我，應該從塑造終身教育、終身體育的高階維度上加以探討。QPE 政策文本的發(fā)展性特征是使之持續(xù)創(chuàng)新的關鍵因素，如,在《優(yōu)質體育教育政策項目：過程、內容和影響分析》中的研究結果表明，QPE 政策文本是成為多個國家的重點體育政策，而在這些國家，其他事項原本超過了體育在課程中的應有地位。因此QPE 項目和QPE 政策指南在倡導與確保體育教育被列入全球決策者的議程方面發(fā)揮了重要作用。

3 我國體育素養(yǎng)培育的發(fā)展進路

3.1 健全體系架構

我國在《關于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》提出將啟動體育素養(yǎng)在高校招生中的使用[13]，其中體育素養(yǎng)的評價基準、測評指標等要素對于保障升學公平尤為關鍵，在指導性意見出臺之后，需要在分析體育素養(yǎng)的內涵性與外延性特征基礎上，形成一系列配套政策及指導性文件來實現(xiàn)體育素養(yǎng)培育的體系化構建。

3.2 聚焦核心內涵

教人們學會如何保持強健的體魄和高昂的精神狀態(tài)，永遠是教育事業(yè)中重要的任務[14]，QPE 政策文本中的“優(yōu)質教育”的實現(xiàn)依賴于能力匹配、社會交際、價值塑造三要素的共同實現(xiàn)，能力匹配是強健體魄形成的基礎，而高昂的精神狀態(tài)需認知、心智培育及價值內生等多領域多層次的發(fā)展才得以形成，QPE 政策文本在包容性、導向性與發(fā)展性方面體現(xiàn)了其在政策環(huán)境營造的獨特價值，而形成優(yōu)質體育素養(yǎng)，推動高質量體育教育改革，除了需要制度建設，更需要內涵式發(fā)展，以終身教育為核心的體育素養(yǎng)培育是體教融合的必然選擇，也是教育發(fā)展的走向。

3.3 錨定發(fā)展路徑

黨的十八大以來，黨中央高度重視體育工作，從全局和戰(zhàn)略高度謀劃和推動體育事業(yè)的改革發(fā)展，加快推進體育強國建設。一條符合本國發(fā)展的體育素養(yǎng)培育路徑必然要融合中國傳統(tǒng)體育思想，綜合體育課程改革的歷史進程，結合國外先進經(jīng)驗與教學啟示的。以QPE 政策文本為基點，將包容性、導向性與發(fā)展性的核心內涵嵌入到我國體育素養(yǎng)培育工作中來，探索我國體育素養(yǎng)發(fā)展道路，是體育強國建設中的關鍵環(huán)節(jié)，也是提高國民綜合素質,促進人的全面發(fā)展的途徑。