黨建引領鄉村振興的思維邏輯和實踐路徑

任曉靜

（安陽工學院馬克思主義學院）

鄉村振興是實現農村地區經濟、文化、生態有效發展的重要手段，是建設農業強國的重要任務。黨是我國各項事業的引領者，為推動鄉村各項事業全面發展，鄉村地區要加大黨建工作力度，將黨建工作作為鄉村振興的主要推動力，引領鄉村振興全面落實。各地區要積極強化黨建工作創新，逐漸改進黨建工作中存在的不足，將黨建引領鄉村振興的優勢發揮到最大。

一、黨建引領鄉村振興的意義

（一）提升農村基層黨組織能力

在鄉村振興戰略實施過程中，農村地區深入貫徹黨和國家關于農村工作的各項精神，不斷完善農村基層黨組織體系，強化農村基層黨組織的領導核心地位，有效地推動了農村地區經濟發展，初步實現了產業振興、農民生活富裕的鄉村振興目標。在黨建引領鄉村振興過程中，基層黨組織能力得到有效提升，一方面，農村地區在基層黨組織建設上下功夫，積極應對部分農村基層黨組織缺乏工作要求、體制機制不健全、工作落實困難等問題，進行針對性調整，著力加強黨的基層組織建設，逐漸完善制度建設、文化建設、人員建設，取得了良好的建設效果，黨組織戰斗力得到提升，引領鄉村振興能力得到強化。另一方面，加強黨員干部隊伍建設。縣、鎮、村三級書記聯合推動基層黨建，明確各級黨組織責任，細化各級工作任務，嚴格監督指導黨建工作，公開公正評議考核黨建成果，構建完善的基層黨建工作職責體系，促進基層黨建工作嚴格落實。

（二）增強農村基層黨組織經濟帶動力

在鄉村振興戰略實施過程中，黨建工作增強了農村基層黨組織經濟帶動力，很多地區打造出特色產業，培育出優質農業品牌，有效提升了農業產業價值，農民收入水平不斷提高，生活逐漸富裕。一方面，基層黨組織開展合作，堅持問題導向，聯動統籌、聯辦活動，形成優勢互補、資源共享、共同發展的農村黨建工作新局面。很多地區利用基層黨組織的核心領導力量，大力開發當地農業旅游資源，探索出傳統觀光型、都市科技型、休閑度假型和民俗風情型等多種農業旅游模式，拓展了農業發展格局，推動了農村產業經濟創新發展。另一方面，部分地區探索黨建新模式，建設鄉村振興工作委員會，作為當地經濟發展的核心領導，以村黨組織的核心號召力，號召優秀人才返鄉，發揮人才優勢，并利用當地農業優勢資源，打造農業龍頭企業，壯大集體經濟。

（三）促進農村基層黨建規范化

在黨建引領鄉村振興過程中，農村地區積極落實黨建工作相關要求，不斷完善基層黨組織工作制度，促進黨務、村務公開，農村基層黨組織建設規范化水平逐漸提升。一是學做結合，分類實施，規范黨建活動載體。很多地區黨支部以黨建對接農村工作為總體思路，以群眾滿意度為導向，完善服務體系，完善培訓考核制度，以“黨支部+任務”“黨員+服務”等模式建立健全基層黨建工作長效機制，以基層黨建活動為載體推進農村各項工作穩步進行。二是不斷提升黨建工作水平，充分發揮基層黨支部作用。一方面，黨支部積極夯實黨建基礎，落實工作責任。很多地區定期召開黨建工作會議，對黨建基層管理、黨員隊伍教育、黨群組織建設等工作進行統一部署，制定相關行為規范，細化例會規程，促進了基層黨建工作制度化和規范化，對基層黨建常態化管理起到了積極的推動作用。另一方面，黨支部不斷鞏固基層組織建設基礎，推進黨群建設。

（四）創建農村文明鄉風

黨建引領鄉村振興，創建出更加文明的鄉風。通過約束和規范農村生產活動和生活行為，有效維護鄉村社會穩定和諧。鄉村振興戰略實施過程中，村黨組織積極組織群眾、加大宣傳，開展培育鄉風文明等文化活動。一方面，加大開展具有地域特色的文化活動，傳承地區優秀文化，保留地區文化特色，促進地區核心價值體系建立。同時，充分挖掘教育資源，融入品德教育，并賦予時代主題，推動民族文化精神教育。另一方面，結合農村實際情況，制定文明公約，強化制度約束，對于違反公約的組織或個體實行相應懲罰，培育村民公共精神。在環境衛生整治方面，細化整治細則和標準，促進村民自覺講衛生講文明，美化村容村貌。對于落后的風俗積極抵制，相互監督，評選道德模范，促進農村文明建設。

二、部分地區黨建引領鄉村振興中存在的問題

（一）組織建設不夠扎實

治理主體在推動黨建引領鄉村振興中發揮著核心作用，多數地區在黨委引導下，吸引更多治理主體參與到鄉村振興中，呈現出多元化發展局面。但是，一些地區仍然存在著黨員隊伍結構不夠合理、黨組織建設不夠扎實的情況，具體體現在以下幾方面：第一，村黨支部成員年齡結構較為老化，青年黨員占比較少，這種黨員結構使得部分農村黨組織戰斗力不足，在政策制定和實施過程中存在脫節現象。第二，黨員文化水平整體較低，一些農村黨員是小學文化和初中文化水平，高中及以上文化水平的黨員數量相對較少；有的黨員組織關系在農村，但人在城市工作，由于農村資源條件有限、工資水平較低，部分青年黨員不愿回村擔任干部。第三，部分農村黨組織建設不夠扎實，致使整體工作能力相對較低。從當前來看，在市場經濟的影響下，部分農村黨員對于黨建工作重視程度不夠，參與黨建工作積極性不足，沒有認真領會黨建活動要領。同時，由于部分農村黨組織建設不夠扎實，部分黨員開展工作能力有限，直接影響當地通過黨建工作引領鄉村振興的成效。

（二）制度執行不夠到位

制度建設是農村基層黨建引領鄉村振興的重要內容，總體來看，各項制度已經基本成熟，如建立了黨建責任制、村規民約、黨員聯系群眾制度等，形成了比較系統的制度體系。但在工作制度執行方面顯現出不足，例如，黨員聯系群眾制度、民意收集制度、服務群眾制度等都沒有形成常態化運作機制，導致基層黨組織無法規范運作和系統管理；村里重大事項和重大決策基本由村“兩委”開會決定，村民代表大會和黨員代表大會參與人員大多數是村里的老年人和婦女，出現走過場、為表決湊數情況；由于在村黨員人數少，比較分散，黨員組織活動沒有在相關規定下有序且嚴格進行，存在缺席現象，少數黨員不服從組織安排，拒絕參加黨組織活動，對黨組織活動正常有序開展造成影響。

（三）服務能力有待提升

黨建工作要推動黨員服務國家各項事業發展的能力提升，具體到鄉村振興過程中，黨建工作的重點在于提升基層黨員干部在農村經濟、教育、醫療等方面的服務能力，但是從現實情況來看，黨建工作對于鄉村振興的服務能力引領尚有不足，具體來說體現在：第一，農村公共服務能力不足。一方面，農村基礎設施服務能力不足，在黨建工作中并沒有將基礎設施完善作為重點，農村道路、水、電、教育、醫療等基礎設施方面存在一定問題；另一方面，部分黨員在服務意識和能力方面欠缺，沒有將農村公共服務作為其能力提升的方向，在為群眾辦實事上能力欠缺，沒有發揮出黨建工作的應有作用。第二，整體服務效率有待提升。黨建對于鄉村振興主要是發揮黨的先進性和黨員先鋒模范作用，為實現振興鄉村總體目標而服務。但是在具體落實中，由于基層黨組織成員復雜，黨建工作開展不足，部分黨員干部服務鄉村振興意識不足，在具體服務過程中整體效果不夠理想。

（四）后備力量不夠充足

黨建引領鄉村振興，需要充足的后備力量，以保障鄉村振興各項工作順利實施。但是從農村現實來看，農村后備力量不足直接影響了黨建引領鄉村振興的效果。黨員年齡結構偏向老齡化的現實在多數農村地區普遍存在，黨員后備力量流失較為嚴重。究其原因，一方面是農村地區經濟發展資源有限，基礎設施不完善、不健全，經濟發展潛力不足， 導致青年人流入在這些方面相對完善的城市；另一方面是年輕人思想較為開放，為謀求更好的發展機會、獲得優厚的工資待遇而進入城市。這些因素直接導致農村地區黨員后備資源不足，難以在黨建引領鄉村振興過程中充分發揮青年人的活力和優勢。

三、黨建引領鄉村振興的實踐路徑

（一）強化農村基層黨組織政治功能

第一，準確把握政治功能定位。首先，要建強黨支部，提高黨員戰斗力；其次，發揮黨組織的引導作用，帶動基層黨員遵從黨的規章和規定；最后，發揮黨組織的協調作用，貼近群眾，了解群眾訴求，制定符合群眾利益的方針政策。

第二，嚴肅黨內政治生活。首先，農村基層黨組織要組織全體黨員深入學習黨章黨規，加強黨的各項制度、會議精神學習，以黨員標準嚴格要求黨員，助力鄉村振興；其次，貫徹落實黨章規定，加強黨員黨性修養，積極投入農村各項工作，嚴格約束自身行為；最后，要加強監督，嚴格執行黨章、落實黨的任務。

第三，積極宣傳黨的主張。積極推進黨建信息化建設，統籌黨建資源，建設微信、微博等新媒體平臺和重大主體多級宣傳聯動機制，促進資源利用最大化。推動開展黨委政策解讀會、群眾交流會等活動，及時了解民意，做好反饋。

（二）建立健全制度管理機制

隨著農村基層黨組織所處的地位和環境的變化，法規建設作用逐漸凸顯。制度本身具有全局性、穩定性和長期性等特點，建立健全制度管理機制，有助于為鄉村治理提供動力和制度支撐。要健全治理監督制度，定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報；定期開展黨員干部民主生活會，會后監督黨員干部根據群眾意見和建議進行整改，開展批評和自我批評；做好群眾來信來訪工作；及時向上級黨組織反映基層黨員干部的思想、作風和工作情況；充分發揮機關黨員監督作用，支持黨員行使監督權力，履行監督責任。

（三）增強基層黨組織服務功能

增強基層黨組織服務功能要注重提高服務能力。強化基層黨建服務意識，更新執政理念，以科學理念服務人民群眾，促進民生發展。農村基層黨組織要不斷更新服務理念，引導農村多種服務主體運用多種方法，促進資源在群眾中的有效利用；積極搭建交流平臺，以群眾實際需求為導向培育相應組織，促進服務在農村社會全覆蓋。

（四）加強黨員隊伍建設

第一，做好黨員學習教育工作。完善基層黨員學習制度，推動黨員日常學習開展到位。加強理論教育、政治教育，深入開展“四史”學習教育。

第二，提高黨員質量。把政治標準放在第一位，嚴格按照黨員標準發展黨員，守好入黨門檻。強化黨員培養指導，保證黨員發展質量。

第三，優化黨員干部結構。一是積極拓寬基層黨員干部選任渠道，選派出色的黨員到基層任職；二是加強對黨組織書記的培訓，舉辦示范班進行經驗交流；三是加強入黨積極分子培養，為黨組織積累后備力量。