基于全過程控制的建筑工程造價跟蹤審計研究

丁育

（安徽潤澤項目管理有限公司，安徽 六安 237000）

0 引言

現階段社會經濟發展步伐逐漸加快，建筑行業的競爭也越來越激烈，需增強自身核心競爭力，才能夠實現健康可持續發展。在項目建設過程中，需做好工程造價，才能夠提高方案的可行性以及合理性，但是也存在文件編寫不規范等問題，需加強跟蹤審計工作。傳統的審計模式主要是對竣工階段進行管控，效果并不理想，基于全過程控制的跟蹤審計能夠實現全方位控制，從各個環節著手，介入決策、施工等工作，全面提升工程造價的質量。基于全過程控制的建筑工程造假跟蹤審計的應用要點，旨在為實際工作奠定基礎。

1 基于全過程控制的建筑工程造價跟蹤審計特點

在建筑工程造價過程中，需要加強跟蹤審計工作，進行科學的控制和監管，從而提高項目經濟效益，合理控制成本投入。相比傳統的跟蹤審計模式，基于全過程控制的跟蹤審計具有明顯的全過程性、全覆蓋性、動態性以及經濟性等特點。

全過程性主要是指對工程造價各個環節進行分析，包括立項、項目設計、招投標以及現場施工等，確保審計工作貫穿整個過程。全覆蓋性主要是指對相關業務以及管理活動進行全面覆蓋，保證各個空間網點均滲入審計工作，從而在很大程度上降低審計風險，規避失控誘導因素的影響。動態性則是指基于各個控制關鍵點，進行獨立、動態審計，并結合實際施工情況以及外部影響因素考慮，靈活調整審計方案，嚴格把控工程造價整個過程。經濟性即根據項目總概算提供造價咨詢等服務，同時構建完善的質量控制體系，推動項目工程順利完成，保證預期的投資效益。

2 建筑工程造價跟蹤審計的內容

2.1 事前

面對越來越復雜的市場環境，為推動項目工程順利完成，提高建設質量和效果，需改變傳統審計方式，進行相應地優化轉型。在傳統審計方式基礎上，針對現實際情況進行創新，深入整合管理和審計機制，嚴格規范現有的財務管理機構，推動建筑工程發展，滿足當前時代需求。在審查相關項目工作的同時，還需嚴格遵循管理方案，合理調整審計核算任務。審計部門需結合跟蹤審計制度，完善相關的審計信息，從而保證審計管理工作順利完成，提高審計核算工作的同步性。此外，還需加大報表審查力度，嚴格把控相關審查要求，規范化審計核查工作，及時發現并糾正不足之處，從而實現審計核算精益化，有效提升工作效率和質量。

2.2 事后

審計部門主要是跟蹤核對項目建設過程中的各個環節的造價數據，從而推動工程建設順利實施，充分融合精益管理、設計理念，切實做好內部監控工作。與此同時，審計部門可以科學利用互聯網信息技術，解決地域、時間限制的問題，準確獲取相關數據信息，為審計報告提供有力支持。借助互聯網信息系統，及時排查施工過程中的問題，及時進行溝通、交流，提出有針對性的建議。事后反應措施能夠提供預見性以及調整性措施，保證開展審計核查時更好地應對內外風險以及變化。如果出現資金流向異常等情況，需立即進行處理和制止，杜絕資金利用不合理現象，保證數據真實性。工程造價工作流程如圖1 所示。

圖1 工程造價工作流程

3 建筑工程造價控制中的常見問題

3.1 文件編寫不規范

在招投標活動中，招標文件是非常重要的依據，以此選擇合適的投標方，同時也關系著雙方合作以及合同簽訂等，有利于規范相關行為[1]。招標文件需結合實際需求編寫，但是實際過程中，由于工作人員經驗不豐富、專業性不足等，容易出現文件不嚴謹、內容不全等問題，比如設計要求變更時，并未及時更新招標文件，項目工程的相關數據也未更新，從而對工程結算等造成不良影響，未能準確控制施工成本。此外，還可能存在相關定義等出現歧義的情況，不僅給工作人員理解帶來一定難度，也可能導致項目建設出現誤差，從而增加造價。

3.2 招標過于形式化

目前，部分項目工程并不會選擇公開招標的方式，反而盡可能規避這種招標模式，拆分出不符合公開招標條件的分項目，比如玻璃幕墻施工，通常要求公開招標，但是為了追求團體利益，將整個項目進行拆分，私下談判并交易，這在很大程度上破壞了市場公正、公平，對市場招標秩序造成影響。同時，部分單位將項目直接外包相關單位，未經過公開招標流程，并不能確保施工質量，也對造價控制準確性造成明顯影響。此外，招標前部分單位與招標方進行勾結，并串通代理機構進行暗箱操作，導致招標行為流于表面，無法發揮其作用和優勢，嚴重干擾市場秩序。

3.3 管理體制缺陷

目前，主要采用定額為主、兩家分析的方法進行管理，但是部分企業并不能充分理解，從而影響實際管理效果，因此需要進一步分析，進行科學合理的體制更新。我國已經出臺了相關法律法規，但是隨著社會不斷發展，部分規范標準并不符合時代需求，仍存在不規范的現象，無法進行有效的控制和管理，需結合實際情況，基于現有的體制和規范，不斷完善和改進。

4 基于全過程控制的建筑工程造價跟蹤審計策略

建筑工程通常施工周期比較長，容易受到各種因素影響，可能會導致工程成本增加，甚至影響整個項目建設質量。在實際過程中，加強工程造價跟蹤審計工作，能夠發揮有效地監督和管理作用，合理控制各個環節的成本支出。基于常見的工程造價問題，進行全過程控制的工程造價跟蹤審計，有利于優化資金配置，提高項目經濟收益，充分發揮工程造價的優勢和作用。跟蹤審計流程如圖2 所示。

圖2 跟蹤審計流程

4.1 規范項目審計流程

首先應確立科學的審計觀念，基于收集的相關材料，選擇合適的方法，統一歸納、處理數據信息，并將結果發送至審計組。所有工作人員共同努力，進行審計管理工作，將建設項目作為核心目標，解決遇到的各種問題，這也有利于強化人員思想道德建設，激發創新思維，提供工作質量和效率。加強內部審計管理，不應僅關注某一方面，比如，部分企業施工過程中可能會面臨破產風險，影響整個項目的建設，需重視不良資產轉化，解決風險危機，在資源改進的同時，也可以通過科學的審計管理目標，充分調動員工積極性和主動性，不斷實現自我目標[2]。在實際過程中，需注意合理安排造價工作、審計工作內容，構建完善的管理體系，細化管理標準，尤其應注重施工以及審計部門之間的銜接，此外還需貫徹精細化管理意識，排查質量隱患，全面提升項目管理水平和能力。開展跟蹤審計工作時，審計核算非常重要，需嚴格根據規范要求，做好財務管理，嚴格落實工程造價審計，并合理調整核算任務，通過完善審計信息，將跟蹤審計貫穿全程，保持審計核算步調一致。審計人員需注重財務報表的審查，根據信息審查要求，準確把控審計核算工作。

4.2 立項決策審計

審計部門需注意提前介入相關工作環節，從而實現良好的前期控制，尤其是立項決策階段，從審計角度為工程項目提供意見和建議[3]。在具體工作過程中，需檢查項目是否具備批文等資質，研究項目可行性，并結合建筑功能、市場環境、經濟效益以及相關政策等因素，進行全面調研評估。與此同時，對可行性報告的內容進行審查，包括目標、實施方案以及建設計劃等，判斷投資估算的準確性。

4.3 招投標審計

為推動工程項目順利完成，需加強招投標工作，在此過程中實施嚴格的管控措施非常必要。對于建設企業，應立足于當前實際情況，科學選擇招標方式，確保管理模式的可行性和合理性。對于相關參與方，也應結合實際情況考慮，比如保證金、標底等，選擇合適的招標模式。此外，合同簽訂時應加強管控，根據相關法律法規細化合同，約定各自權責，嚴格根據模板條例編制合同[4]。一般情況下，合同文件比較復雜，涉及造價數據、計價方式、建設范圍等，需做好全方位管控，避免出現使用殘次替代品的情況，影響整個項目建設質量。如果審查資料時發現表述不清、內容不全面等情況，需及時進行改正，以免影響工程造價的嚴謹性和準確性，導致后續出現一系列糾紛或者矛盾。工作人員需嚴格遵循相關法律法規，嚴格約束各項行為，比如標書編制、投標方建設資質審核等，便于更好地形成合作共贏的關系，同時注重檢查實際施工能力和水平，確保建設方具有履行合同的能力，減少不合規現象。

4.4 施工時期審計

在施工設計方面，需全面描述整個施工過程，為積極控制工程造價提供基礎，作為甲方單位，需準確掌握施工組織設計情況，進行科學合理的工作分工，基于物資、人員等角度，合理控制成本投入，實現預設的管控目標。在施工過程中，由于各種因素影響，可能會出現設計變更的問題，需提前建立完善的變更制度，進行合理的約束，避免不必要的變更，從而影響造價管控的實際效果。與此同時，重視工程資料收集工作，包括索賠、工程變更等，結合圖紙規劃內容，全面把控整個工程運作情況，推動造價管控以及結算等工作順利開展。

4.5 項目竣工審計

在項目竣工后，需進行相應的審計核算，相比施工過程中的審計，體現了一定靜態性。完成所有驗收工作后，需按照規定及時上報相關材料，進行后續的審核工作，包括收支流水、預計收益等，結合合同規定內容，嚴格把控相應的審查工作。如果合同描述不完整，可能會直接影響造價管控效果，在審核報賬之前，需對合同條款進行細化并認真核對，尤其是具體表述內容，排查其中的漏洞和不清楚之處[5]。與此同時，參與方需積極進行溝通和交流，明確具體核算項目，嚴格核對相關數據的準確性。作為設計人員，應逐一核對建筑實際情況，嚴格遵循合同規定執行，實地檢查項目落實情況，根據預先約定開展結算工作。此外，嚴格落實竣工造價管控，基于合同標價，控制和管理造價過程，以合同規定數據作為支出標準。

4.6 健全法律法規

為保證工程質量管理效果，需健全和完善法律法規，做到有章可依，確保相關管理工作的合理性和合法性，這也是保證監理機制能夠長期運行的關鍵所在，可以在很大程度上提高管理效果和質量。目前，隨著時代不斷發展，我國的工程監理相關法律法規存在一定不足之處，無法滿足當前時代需求，需結合當地實際情況，強化相關立法工作，推動建筑行業健康長期發展。

5 結語

目前，建筑行業發展越來越快，市場競爭日益激烈，同時人們對項目工程質量和建筑功能的要求越來越高，為提高企業自身競爭力，爭取更多的項目經濟和社會收益，做好工程造價工作非常必要，能夠有效優化不合理流程，彌補建設過程中的不足。在實際過程中，工程造價可能會出現文件編寫不規范等問題，從而影響工程造價效果，因此加強跟蹤審計工作非常有必要，有利于合理控制成本投入，排查質量隱患問題。作為工作人員，需提高對審核工作的重視度，把控主要審核內容，嚴格遵循相關規范要求，對立項決策等各個環節進行管控，全方面提升工程造價質量和效率。