林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策能否提升中國出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量？

邱香 林偉明 何世禎 孫于嵐 戴永務(wù) 陳建鈴

摘要：木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量升級是中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，是中國各級政府部門出臺(tái)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的基本目標(biāo)之一，探究林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策能否有效提升出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量具有重要現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。文章收集中央政府及各部委、31個(gè)省份、281個(gè)地級市共計(jì)4818項(xiàng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，基于281個(gè)地級市2000-2019年（2018年除外）的面板數(shù)據(jù)，測算樣本地級市分產(chǎn)品類別的出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量，采用面板固定效應(yīng)模型評估林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策對中國出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的影響。研究結(jié)果表明：（1）林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策對出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量升級具有正面效應(yīng)，且兩者呈現(xiàn)互補(bǔ)關(guān)系。扶持類產(chǎn)業(yè)政策效力和規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策效力每提高1%，出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量分別提高0.0156和0.0058，兩類政策協(xié)同可更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的質(zhì)量提升效應(yīng)；（2）扶持類與規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策均可通過促進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新對出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生間接正面效應(yīng)；（3）林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策影響出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量升級具有地域、產(chǎn)品和市場化程度異質(zhì)性。綜合實(shí)證結(jié)果，文章從充分把握兩類政策的協(xié)同作用、重視產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的賦能效應(yīng)及重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的差異化實(shí)踐等三個(gè)方面提出政策啟示。

關(guān)鍵詞：出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量；規(guī)制類政策；扶持類政策

中圖分類號：F326.2；F426.88；F752.62文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：1673-338X（2023）01-035-23

基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“制度質(zhì)量對木材加工企業(yè)國際競爭力的影響研究”（編號：71973027），福建省高校特色新型智庫集體林業(yè)改革發(fā)展研究中心專項(xiàng)（編號：K80RAQ04A），福建省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“‘放管服改革對木材加工企業(yè)出口行為的影響研究”（編號：FJ2021C072）。

Can the Industrial Policies Improve the Quality of Wood Forest Products Exported from China？

QIU Xiang1， 3LIN Weiming2， 3HE Shizhen1， 3SUN Yulan1， 3DAI Yongwu1， 3CHEN Jianling4

（1 College of Economics and Management， Fujian Agriculture and Forestry University， Fuzhou 350002；2 Jinshan College， Fujian Agriculture and Forestry University， Fuzhou 350002；3 Research Center for Collective Forestry Reform and Development of a New Type of Think Tank with Characteristics in Fujian Universities， Fuzhou 350002；4 College of Finance，F(xiàn)ujian Jiangxia University， Fuzhou 350002）

Abstract：Quality upgrading of wood forest products is the inherent requirement of the development of Chinas forestry industry and one of the basic goals of various forestry industry policies at all levels in China. It is of great practical guiding significance to explore whether the forestry industry policy can effectively improve the quality of wood forest products exported from China. This paper collected 4818 forestry industry policies from the central government， ministries and commissions， 31 provinces and 281 prefecture-level cities， based on the panel data of 281 prefecture-level cities from 2000 to 2019（excluding 2018）measured the export quality of wood forest products in the sample prefecture-level cities， and used the panel fixed effect model to evaluate the impact of forestry industry policies on the quality of exported wood forest products. The research results showed that：（1）The forestry industry policies had a positive effect on the quality upgrading of exported wood forest products， and the two were complementary. For every 1% increase in the effectiveness of supportive policies and regulatory policies， the quality of exported wood forest products increased by 0.0156 and 0.0058， respectively. The coordination of the two types of policies could better play the quality improvement effect of industrial policies.（2）Both supportive and regulatory policies could have indirect positive effects on the quality of exported wood forest products by promoting product technology innovation.（3）Forestry industrial policies affected the quality upgrading of exported wood forest products with the heterogeneity of regions， products and marketization degrees. Based on the empirical results， this paper put forward policy enlightenment from three aspects： fully grasping the synergy of the two types of policies， attaching importance to the enabling effect of product technology innovation， and emphasizing the differentiated practice of forestry industry policies.

Key Words：quality of exported wood forest products；regulatory policy；supportive policy

1引言

改革開放以來，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了“出口增長奇跡”（侯方淼等，2022a），但長期高投入高產(chǎn)出、低價(jià)競爭的出口貿(mào)易增長方式，在“發(fā)達(dá)國家高端回流”和“發(fā)展中國家低端分流”的雙重?cái)D壓下，亟需轉(zhuǎn)向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、質(zhì)量競爭的出口貿(mào)易策略（劉偉等，2022），以突破木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈“低端鎖定”的困境（熊立春等，2022；陶晨璐等，2022）。已有研究認(rèn)為，發(fā)展中國家難以通過短期資本要素積累實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品質(zhì)量升級（Hausmann et al.，2003），而以改變制度、技術(shù)環(huán)境等實(shí)現(xiàn)要素集聚和市場環(huán)境優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)政策可發(fā)揮更為重要的作用（林志帆等，2022；何鈺子等，2022）。中央和地方相關(guān)主管部門深知出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量升級的重要意義，相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)林木制品質(zhì)量提升的意見》《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》等扶持政策。因此，在社會(huì)各界尚未對產(chǎn)業(yè)政策之貿(mào)易效應(yīng)達(dá)成共識(shí)的背景下，識(shí)別林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策對中國出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的影響效應(yīng)及內(nèi)在機(jī)理，對科學(xué)決策具有重要參考價(jià)值。

產(chǎn)業(yè)政策的出口貿(mào)易效應(yīng)已是國際貿(mào)易領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)，積累了豐富的理論研究成果，如產(chǎn)業(yè)政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級（韓永輝等，2017）、跨國產(chǎn)業(yè)鏈（Kalouptsidi et al.，2018）和出口產(chǎn)品質(zhì)量（孫偉等；2021）等的影響。部分文獻(xiàn)關(guān)注政策或制度因素對林產(chǎn)品出口貿(mào)易（王領(lǐng)等，2019）、出口結(jié)構(gòu)（顧曉燕等，2011）、全球價(jià)值鏈地位（侯方淼等，2022b）和企業(yè)出口行為（陳建鈴等，2019）的影響，但基于中國背景評估產(chǎn)業(yè)政策對出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量影響的研究不多，也很少有文獻(xiàn)探究林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策之貿(mào)易效應(yīng)的內(nèi)在影響機(jī)制。

本文從北大法寶網(wǎng)法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫收集木質(zhì)林產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策原文，按政策發(fā)布機(jī)構(gòu)和法規(guī)類型進(jìn)行政策效力賦值，以有效政策文件的累計(jì)政策效力值作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的代理變量，測度國家級、省級和地市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)度；然后基于281個(gè)地級市2000-2019年（2018年除外）的非平衡面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用固定效應(yīng)模型檢驗(yàn)地方林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（含扶持類與規(guī)制類政策）對樣本城市出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的影響效應(yīng)，并檢驗(yàn)不同類型林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的影響效應(yīng)及其差異。

本文可能的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)包括三個(gè)方面：第一，豐富林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策影響出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的理論研究成果。改變現(xiàn)有文獻(xiàn)以“單一性產(chǎn)業(yè)政策”（如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等）代替產(chǎn)業(yè)政策這一綜合變量考察對出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量影響的局限性，拓展該領(lǐng)域的研究深度。基于微觀產(chǎn)品數(shù)據(jù)量化地級市分產(chǎn)品層面的出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量，結(jié)合地級市出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策，在綜合考慮中央和省級政策的基礎(chǔ)上，揭示地方林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策與出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量之間的關(guān)系，證實(shí)扶持類與規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策之間存在互補(bǔ)效應(yīng)，可協(xié)同促進(jìn)當(dāng)?shù)爻隹谀举|(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量升級。第二，識(shí)別并檢驗(yàn)地方林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策對出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的直接及間接影響機(jī)制。從理論與實(shí)證方面檢驗(yàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策通過促進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新間接影響出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量，拓展出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的研究。既為林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策有效性提供微觀經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，也為經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下政府通過合理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來優(yōu)化資源配置，還可以為促進(jìn)木質(zhì)林產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和出口產(chǎn)品質(zhì)量升級提供一定依據(jù)。第三，系統(tǒng)地評估扶持類與規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策對不同地理區(qū)域、產(chǎn)品類型和市場化程度出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的影響效應(yīng)及其差異，為地方政府因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策以促進(jìn)不同類型出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量升級提供更可靠的依據(jù)。

2文獻(xiàn)回顧與評述

出口產(chǎn)品質(zhì)量升級是科學(xué)制定中央和地方層面各類產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)在要求。已有研究主要從三個(gè)視角對出口產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行研究。一是在企業(yè)自身因素方面，主要圍繞生產(chǎn)效率、技術(shù)升級、研發(fā)效率等（Crozet et al.，2012；魯曉東等，2014、毛其淋等，2019）；二是在外部宏觀環(huán)境方面，主要包括貿(mào)易自由化、融資約束、放寬外資準(zhǔn)入度、基礎(chǔ)設(shè)施（Bernini et al.，2015；Fan et al.，2015；Hayakawa et al.，2020）等；三是在政策與制度因素方面，主要探究財(cái)政補(bǔ)貼、信貸利率、環(huán)境政策、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策（孫偉等，2021；王圣博等，2021）等。還有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，政策或制度變量可通過促進(jìn)企業(yè)自身經(jīng)營決策，如提高生產(chǎn)效率與研發(fā)創(chuàng)新水平等間接推動(dòng)出口產(chǎn)品質(zhì)量升級（林毅夫，2017；Liu et al.，2018）。上述研究對準(zhǔn)確把握出口產(chǎn)品質(zhì)量升級的路徑具有重要作用。但是，直接關(guān)注產(chǎn)業(yè)政策對出口產(chǎn)品質(zhì)量影響效應(yīng)的文獻(xiàn)仍較少，更多基于財(cái)稅政策、環(huán)境政策和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策等單一或局部政策考察如何影響出口產(chǎn)品質(zhì)量升級或出口結(jié)構(gòu)升級，可能存在以偏概全的錯(cuò)估風(fēng)險(xiǎn)。而韓永輝等（2017）、謝獲寶等（2020）、何鈺子等（2022）通過統(tǒng)計(jì)地方政府法規(guī)和規(guī)章文件的累計(jì)政策效力考察產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)，雖然在一定程度上彌補(bǔ)了以往文獻(xiàn)以“單一或局部產(chǎn)業(yè)政策”評估政策效應(yīng)的缺陷，但未考慮產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容的異質(zhì)性。因此，在打破產(chǎn)業(yè)政策同質(zhì)化范式下探究其對出口產(chǎn)品質(zhì)量的提升效應(yīng)，對全面把握產(chǎn)業(yè)政策和出口產(chǎn)品質(zhì)量之間的作用關(guān)系具有重要意義。

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究方面，由于林產(chǎn)品生產(chǎn)的正外部性、高風(fēng)險(xiǎn)性等（劉璨等，2014）導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有弱質(zhì)性，可見實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的必要性。熊立春等（2022）通過梳理新中國成立以來林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的演進(jìn)過程，肯定其對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要性；羅穎等（2022）基于波特“鉆石模型”理論闡述產(chǎn)業(yè)政策及制度因素對提高我國木材加工業(yè)國際競爭力的積極效應(yīng)。還有學(xué)者從實(shí)證方面考察了林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策對出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的影響，基于Logit模型及改進(jìn)的Nested-Logit模型量化出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量，并發(fā)現(xiàn)政府的干預(yù)性政策對出口產(chǎn)品質(zhì)量具有重要的影響（繆東玲等，2020；蔣波等，2020；袁璐瑤等，2021）；侯方淼等（2022a）采用空間杜賓模型得出環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對林產(chǎn)品全球價(jià)值鏈地位提升具有正向效應(yīng)。由此可見，越來越多學(xué)者發(fā)現(xiàn)政策因素對出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量具有重要作用，但很少有文獻(xiàn)直接探討產(chǎn)業(yè)政策對出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的影響和作用機(jī)制。

綜上所述，現(xiàn)有研究仍存在兩點(diǎn)不足：第一，從研究視角來看，直接探討產(chǎn)業(yè)政策對出口產(chǎn)品質(zhì)量的文獻(xiàn)，僅限于關(guān)注單一或局部產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)，且普遍基于產(chǎn)業(yè)政策同質(zhì)性假定；第二，從研究機(jī)制來看，很少有將城市行業(yè)層面的專利數(shù)量所表征的產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力視為產(chǎn)業(yè)政策對出口產(chǎn)品質(zhì)量影響效應(yīng)的渠道變量進(jìn)行機(jī)制檢驗(yàn)。鑒于已有實(shí)證結(jié)論表明，產(chǎn)業(yè)政策可通過降低產(chǎn)品開發(fā)成本、減少創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、增加創(chuàng)新意愿等提升產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品質(zhì)量躍升（Liu et al.，2020）。因此，本文通過系統(tǒng)定量分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，并細(xì)分為扶持類和規(guī)制類兩種類型，全面探究基于法律規(guī)章制度政策量化的產(chǎn)業(yè)政策累計(jì)效力對出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量升級的影響，并檢驗(yàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策能否促進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力提升，進(jìn)而對出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)產(chǎn)生正面效應(yīng)，在一定程度上拓展了產(chǎn)業(yè)政策影響路徑的理論研究，增加本文的理論邊際貢獻(xiàn)。

3理論分析框架與研究方法

根據(jù)文獻(xiàn)回顧與評述可知，探究產(chǎn)業(yè)政策直接影響出口產(chǎn)品質(zhì)量的文獻(xiàn)較少，且關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策對出口產(chǎn)品質(zhì)量的影響機(jī)理較為欠缺，本文基于市場失靈理論和新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心觀點(diǎn)構(gòu)建并刻畫林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策對出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的理論模型及影響機(jī)理圖，設(shè)計(jì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策影響出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的實(shí)證回歸模型。

3.1理論分析框架

自20世紀(jì)80年代推行產(chǎn)業(yè)政策以來，中國以制定鼓勵(lì)型的扶持類政策為主（李振洋等，2020），例如政府補(bǔ)貼、信貸支持、稅收優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及人才培養(yǎng)等，通過對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，呈現(xiàn)出選擇性產(chǎn)業(yè)政策的特征。然而扶持類產(chǎn)業(yè)政策在提高經(jīng)濟(jì)增速的同時(shí)，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)的粗放式擴(kuò)張，造成產(chǎn)能過剩。與此同時(shí)，規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策得以運(yùn)用，比如通過設(shè)置產(chǎn)品質(zhì)量抽查、質(zhì)量認(rèn)證等進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理；通過嚴(yán)格的投資許可認(rèn)證與行業(yè)發(fā)展碳配額等手段，限制特定行業(yè)發(fā)展；通過限制投資，對行業(yè)進(jìn)行環(huán)保監(jiān)督，以緩解產(chǎn)能過剩；通過規(guī)定行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段淘汰落后產(chǎn)能（郭克莎，2019）。基于此，在本文分析中，將產(chǎn)業(yè)政策細(xì)分為扶持類產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策。

市場失靈理論認(rèn)為，僅憑市場力量自我配置資源容易引發(fā)不良競爭、外部性和壟斷等問題，并由此滋生尋租行為，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)發(fā)酵，進(jìn)一步弱化市場機(jī)制和競爭機(jī)制的作用，從而造成產(chǎn)品質(zhì)量下降的市場失靈現(xiàn)象（高曉娜等，2016）。外部性、信息不對稱等市場失靈行為表明，政府產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的指導(dǎo)和干預(yù)作用是十分必要的（林毅夫，2017），集中表現(xiàn)為政府實(shí)施一攬子產(chǎn)業(yè)政策，即通過扶持類政策正向激勵(lì)與規(guī)制類政策逆向約束的機(jī)制，直接或間接促進(jìn)資源投入特定行業(yè)，以優(yōu)化資源配置，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品質(zhì)量升級。

從產(chǎn)業(yè)政策對出口產(chǎn)品質(zhì)量的直接效應(yīng)來看，以技術(shù)升級為導(dǎo)向的扶持類產(chǎn)業(yè)政策，可以直接通過促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新來提高企業(yè)的全要素生產(chǎn)率，即實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品質(zhì)量升級（施炳展，2014）。同時(shí)，以質(zhì)量升級為導(dǎo)向的規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策，一方面通過直接的質(zhì)量監(jiān)督規(guī)制措施促使木質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)選擇環(huán)保節(jié)約的綠色生產(chǎn)方式，雖然生產(chǎn)成本短期會(huì)上漲，但隨著產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)效率的雙重提高，生產(chǎn)成本相應(yīng)降低，從而加大企業(yè)持續(xù)推進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量升級的動(dòng)力（Shi et al.，2018）；另一方面，木質(zhì)林產(chǎn)品清潔、環(huán)保、綠色生產(chǎn)技術(shù)的推行可以有效緩解其他國家對我國實(shí)行的綠色壁壘、技術(shù)壁壘等約束，增加消費(fèi)者對產(chǎn)品質(zhì)量的信任度和產(chǎn)品購買意向，提高企業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的邊際收益，進(jìn)而重塑行業(yè)的市場比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品質(zhì)量升級（Liu et al.，2021）。因此，提出假設(shè)H1。

H1：產(chǎn)業(yè)政策（扶持類與規(guī)制類）對出口產(chǎn)品質(zhì)量具有正向促進(jìn)效應(yīng)。

產(chǎn)業(yè)政策對出口產(chǎn)品質(zhì)量的影響往往通過一些間接路徑實(shí)現(xiàn)。在地方產(chǎn)業(yè)政策合理干預(yù)下，企業(yè)會(huì)提高創(chuàng)新研發(fā)的頻率和力度，以提升技術(shù)水平的方式間接提高企業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量。具體而言，在財(cái)稅補(bǔ)貼類和基礎(chǔ)設(shè)施類產(chǎn)業(yè)政策的鼓勵(lì)與支持下，企業(yè)獲得政府創(chuàng)新研發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)以及信貸、稅收政策方面的支持，減少創(chuàng)新成本，從而降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，更有利于提高其出口產(chǎn)品質(zhì)量及市場競爭力（任曙明等，2014）。基于市場積極信號效應(yīng)，行業(yè)指導(dǎo)類、平臺(tái)建設(shè)類和產(chǎn)業(yè)鏈拓展類產(chǎn)業(yè)政策通過向市場傳達(dá)利好信號，銀行和社會(huì)資本對受扶持產(chǎn)業(yè)提供貸款的意愿較強(qiáng)，資本聚集緩解了融資約束，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)自主創(chuàng)新式質(zhì)量升級。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)類和品牌建設(shè)類等扶持政策，通過優(yōu)化營商環(huán)境，提高創(chuàng)新意愿，培養(yǎng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量升級式的核心競爭力；生態(tài)保護(hù)類和環(huán)境規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策，通過加強(qiáng)地區(qū)能耗管控和制定區(qū)域負(fù)面清單，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置，使得追求利益最大化和持續(xù)經(jīng)營的企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、提高效率以抵減環(huán)境規(guī)制帶來的成本壓力，進(jìn)而有助于取得出口數(shù)量和出口產(chǎn)品質(zhì)量的雙重攀升；市場建設(shè)類、安全生產(chǎn)類與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)類等規(guī)制政策，通過淘汰落后產(chǎn)能，利用環(huán)保加工技術(shù)減少木質(zhì)林產(chǎn)品的面源污染，提升產(chǎn)業(yè)整體綠色全要素生產(chǎn)率，最終實(shí)現(xiàn)出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量升級。因此，提出假設(shè)H2。

H2：扶持類與規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策均可通過提高產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新水平間接提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。

扶持類產(chǎn)業(yè)政策通過正向激勵(lì)的手段，使得被扶持企業(yè)或行業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級時(shí)獲得資本補(bǔ)助，突破資金約束，但同時(shí)也容易引發(fā)尋租現(xiàn)象，導(dǎo)致該行業(yè)同質(zhì)化過度競爭，反而背離扶持政策的初衷。而規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策可以起到有效的監(jiān)管作用，倘若被扶持企業(yè)僅僅試圖通過研發(fā)補(bǔ)助、信貸扶持和創(chuàng)新激勵(lì)等實(shí)現(xiàn)企業(yè)策略式創(chuàng)新，并未真正將扶持投入到產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，即產(chǎn)品質(zhì)量未得到有效提升，此時(shí)，規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策中的環(huán)境規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督等政策則會(huì)開啟篩選模式，通過外貿(mào)過程中設(shè)置的各種非稅收壁壘，如綠色壁壘等規(guī)避尋租行為。反之，當(dāng)規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策監(jiān)督過強(qiáng)時(shí)，成本效應(yīng)會(huì)使得企業(yè)無力進(jìn)行生產(chǎn)研發(fā)，減少了質(zhì)量升級的動(dòng)機(jī)和意愿。這時(shí)，輔之以扶持類產(chǎn)業(yè)政策的正向激勵(lì)和適當(dāng)補(bǔ)償，則會(huì)減少企業(yè)的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，為產(chǎn)品質(zhì)量升級賦能。因此，提出假設(shè)H3。

H3：扶持類與規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策存在互補(bǔ)效應(yīng)，兩者共同作用會(huì)使出口產(chǎn)品質(zhì)量的提升效果更佳。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策影響機(jī)制如圖1所示。

3.2研究方法

基于上述理論分析框架及研究假設(shè)，為進(jìn)一步印證林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策影響機(jī)制的合理性，通過構(gòu)建固定效應(yīng)模型、渠道效應(yīng)模型等分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（扶持類與規(guī)制類）對出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)。

3.2.1固定效應(yīng)模型

首先，根據(jù)非平衡三維面板數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，通過F檢驗(yàn)、LM檢驗(yàn)和Hausman檢驗(yàn)等三重檢驗(yàn)選擇合適的固定效應(yīng)模型。其次，進(jìn)一步運(yùn)用方差膨脹因子（Variance Inflation Factor，VIF）進(jìn)行模型變量間多重共線性檢驗(yàn)，判斷是否存在多重共線性問題。綜合以上考慮，選擇固定效應(yīng)面板模型可以較準(zhǔn)確地估計(jì)產(chǎn)業(yè)政策的整體效應(yīng)。同時(shí)，為了解決模型可能存在的內(nèi)生性問題，本文也在穩(wěn)健性檢驗(yàn)中補(bǔ)充了系統(tǒng)廣義矩估計(jì)回歸，如果結(jié)果依然穩(wěn)健，表明固定效應(yīng)模型的設(shè)定具有可靠性。基于上述理論分析，為了驗(yàn)證產(chǎn)業(yè)政策和對出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的影響，采用時(shí)間、地市與產(chǎn)品三重固定效應(yīng)模型來識(shí)別扶持類產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策對出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的影響，如式（1）所示。

式（1）中，i、m、t分別表示地級市、林產(chǎn)品類別和年份；qlyimt為因變量，即各地市出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量；policyit表示i地區(qū)t年發(fā)布的林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策力度，包括扶持類產(chǎn)業(yè)政策力度fcit和規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策力度gzit；μi為地區(qū)固定效應(yīng)；νt為時(shí)間固定效應(yīng)，目的是控制不同年份宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對木質(zhì)林產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新與出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的影響，以求更準(zhǔn)確地評估產(chǎn)業(yè)政策對出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的影響效應(yīng)；γm為產(chǎn)品固定效應(yīng)；εimt為殘差項(xiàng)；α為常數(shù)項(xiàng)。系數(shù)β的大小與方向反映了產(chǎn)業(yè)政策的影響效應(yīng)及方向。X為可能影響出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的控制變量，包括國家級扶持類與規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策、省級扶持類與規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策、人均地區(qū)收入水平、政府干預(yù)程度、對外開放水平、科技研發(fā)水平、交通基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)和電信業(yè)務(wù)收入等。

此外，為進(jìn)一步檢驗(yàn)扶持類產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策兩者是否存在協(xié)同作用，即兩者究竟呈現(xiàn)出互補(bǔ)效應(yīng)還是替代效應(yīng)。在式（1）的基礎(chǔ)上，構(gòu)建扶持類產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策的交互項(xiàng)，如式（2）所示。

式（2）中，fcit和gzit分別表示扶持類產(chǎn)業(yè)政策力度和規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策力度，具體量化過程見下文變量選擇與數(shù)據(jù)來源。

3.2.2影響機(jī)制檢驗(yàn)?zāi)Ｐ?/p>

為識(shí)別林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策對出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的間接效應(yīng)，檢驗(yàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策是否會(huì)通過促進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新這一路徑對出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生間接影響，設(shè)置扶持類、規(guī)制類政策與各地市分產(chǎn)品層面的專利數(shù)量對數(shù)的交互項(xiàng)，并根據(jù)其系數(shù)來判斷林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策對出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的間接效應(yīng)，如式（3）至式（6）所示。

式（3）至式（6）中，patentimt表示t年i地級市m類林產(chǎn)品的專利數(shù)量，qlyimt表示t年i地級市m類出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量，fcit和gzit分別表示t年i地級市扶持類產(chǎn)業(yè)政策力度和規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策力度。

4變量選取和數(shù)據(jù)來源

通過文獻(xiàn)綜述發(fā)現(xiàn)，已有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究大多基于政策同質(zhì)性假定，可能無法準(zhǔn)確評估差異化政策出臺(tái)與實(shí)施對出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的影響效應(yīng)及內(nèi)在機(jī)理。本文進(jìn)一步對北大法寶網(wǎng)法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫收集的林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行政策效力量化和政策類型劃分（扶持類產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策），并依據(jù)現(xiàn)有研究設(shè)計(jì)本文的其他控制變量，從《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和中國林業(yè)信息網(wǎng)等渠道收集數(shù)據(jù)。

4.1變量選取

目前國內(nèi)外統(tǒng)計(jì)部門對木質(zhì)林產(chǎn)品的界定標(biāo)準(zhǔn)不一致，為了更科學(xué)地測度中國各地市出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量及其影響因素，借鑒戴永務(wù)等（2011）的做法，參考聯(lián)合國糧農(nóng)組織、《中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國林業(yè)和草原統(tǒng)計(jì)年鑒》中涉及木質(zhì)林產(chǎn)品的分類，本文的木質(zhì)林產(chǎn)品包括原木（HS4403）、鋸材（HS4406和HS4407）、其他原材（HS4401、HS4402、HS4404、HS4405）、木制品（HS4414～HS4421）、木家具（HS941061、HS941069、HS94330、HS94340、HS94350、HS94360）、人造板（HS4408～HS4413）、木漿（HS4701～HS4706）紙和紙制品（HS4707、HS48、HS49）。

4.1.1核心解釋變量

韓永輝等（2017）、喬志程等（2018）和謝獲寶等（2020）的研究發(fā)現(xiàn)，中國政府政策法規(guī)等文件是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向及路徑的重要依據(jù)，因此本文選定涉及木質(zhì)林產(chǎn)品的相關(guān)地方法律規(guī)章文件，并進(jìn)行效力賦值作為測度產(chǎn)業(yè)政策的代理變量。以2000年為“基年”，對北大法寶網(wǎng)數(shù)據(jù)庫的政策條目進(jìn)行爬蟲檢索，收集了2000-2019年31個(gè)樣本省份281個(gè)地市發(fā)布的相關(guān)木質(zhì)林產(chǎn)品的4818項(xiàng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。因涉及產(chǎn)業(yè)政策數(shù)量眾多，具體的篩選原則為：一是由于本文的研究定位為各地市政府及林業(yè)部門發(fā)布涉及木質(zhì)林產(chǎn)品的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)注的是這些政策對當(dāng)?shù)爻隹谀举|(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的政策邊際效應(yīng)，因此對于其他能夠影響出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的普遍性行政法規(guī)、部門規(guī)章等產(chǎn)業(yè)政策不予考慮；二是鑒于縣級政策的影響邊界無法涵蓋市級整體效應(yīng)，本文對此予以剔除；三是考慮到國家與省份層級產(chǎn)業(yè)政策的影響效應(yīng)，將其作為控制變量處理，因此本文主要核心解釋變量政策文件確定為各地市政府部門發(fā)布的關(guān)于木質(zhì)林產(chǎn)品的法律規(guī)章等政策文件；四是根據(jù)上述木質(zhì)林產(chǎn)品界定標(biāo)準(zhǔn)，將木材加工、鋸材加工、木片加工、膠合板制造、纖維板制造、刨花板制造、其他人造板材制造、建筑用木料及木材組件加工、木容器制造、其他木制品制造、竹、藤、棕、草制品制造、木制家具制造、竹、藤家具制造、造紙、紙和紙制品等關(guān)鍵詞進(jìn)行全文搜索，政策效力類型限制為地方性法規(guī)、規(guī)章與地方工作性文件；五是將政策類型限定為法規(guī)、意見、辦法、細(xì)則、通知、公告、函等相關(guān)文件，非正式的復(fù)函、批復(fù)、工作報(bào)告等不計(jì)入研究范圍；六是刪除了到樣本年份為止已失效或廢除的產(chǎn)業(yè)政策。

借鑒李興旺等（2014）和李振洋等（2020）的產(chǎn)業(yè)政策分類方式，本文將篩選出的4818項(xiàng)涉及木質(zhì)林產(chǎn)品的林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策分為兩類：（1）扶持類產(chǎn)業(yè)政策。這類政策主要是以政府直接扶持為特征，包括基礎(chǔ)設(shè)施、資金補(bǔ)助、人才培養(yǎng)、平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)扶持、品牌建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。（2）規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策。這類政策解決市場失靈時(shí)產(chǎn)生的問題，包括質(zhì)量監(jiān)督、市場管理、生態(tài)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等。林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的分類和依據(jù)如表1所示。

借鑒李倩等（2021）、張璠等（2022）的做法，本文將政策文本按照政策頒布機(jī)構(gòu)的級別和政策文件類型予以區(qū)分并賦值。考慮國家級、省級和地市級分別是三個(gè)層面的控制變量，因此只按三個(gè)層級內(nèi)部的效力大小進(jìn)行區(qū)別賦值。林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策文件類型如表2所示。

根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)可知，以產(chǎn)業(yè)政策數(shù)量與頒布機(jī)構(gòu)效力賦值的乘積累加值衡量產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行力度對于大樣本產(chǎn)業(yè)政策量化具有可行性和參考價(jià)值，同時(shí)可避免專家小組評估計(jì)分法導(dǎo)致的主觀性問題（孫繼德等，2022）。因此，經(jīng)過上述對產(chǎn)業(yè)政策的分類和政策力度賦值得到了各級各類產(chǎn)業(yè)政策的初步數(shù)據(jù)，本文借鑒李倩等（2021）和孫繼德等（2022）的量化方法，利用式（7）和式（8）分別計(jì)算各年份各級（包括國家級、省級、地市級）累計(jì)扶持類和規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策力度。

式（7）和式（8）中，t表示年份；Nfc，t表示第t年頒布的扶持類產(chǎn)業(yè)政策總數(shù)；Ngz，t表示第t年頒布的規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策總數(shù)；PEj表示j項(xiàng)政策的政策力度；Pfct和Pgzt分別表示當(dāng)年累計(jì)扶持類和規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策力度。

鑒于公共政策的作用具有時(shí)效性，即廢止的政策不具有法律效力，就會(huì)失去對產(chǎn)業(yè)的影響，因此對木質(zhì)林產(chǎn)品行業(yè)產(chǎn)生影響的政策應(yīng)該是截至觀察年份依然有效的產(chǎn)業(yè)政策力度的累積，計(jì)算公式如式（9）和式（10）所示。

式（9）和式（10）中，N*表示第t年廢止的產(chǎn)業(yè)政策數(shù)目，省級與國家級的政策效力賦值同上。

4.1.2被解釋變量

目前關(guān)于出口產(chǎn)品質(zhì)量測算方法主要有三種：一是忽略要素市場價(jià)格扭曲的單位價(jià)值法；二是基于宏觀數(shù)據(jù)的供求導(dǎo)向法；三是將產(chǎn)品質(zhì)量納入消費(fèi)者效用模型的需求反推法。本文參考借鑒較前沿的需求反推法，不僅能夠聚焦于微觀產(chǎn)品數(shù)據(jù)，而且已有學(xué)者參考這類方法測度出口人造板產(chǎn)品質(zhì)量、出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量、木家具出口產(chǎn)品質(zhì)量等（繆東玲等，2020；蔣波等，2020；袁璐瑤等，2021），表明該方法同樣適用于木質(zhì)林產(chǎn)品研究范疇。根據(jù)Hallak et al.（2013）的產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)生決定模型，利用產(chǎn)品消費(fèi)需求函數(shù)，運(yùn)用需求殘差法反推出口產(chǎn)品質(zhì)量，其原理是：兩種價(jià)格相等的產(chǎn)品，市場份額較大的質(zhì)量也較高。參照上述木質(zhì)林產(chǎn)品分類方法，推導(dǎo)出i地級市m類木質(zhì)林產(chǎn)品第t年出口到n國的產(chǎn)品需求函數(shù)如式（11）所示。對式（11）兩邊取自然對數(shù)，并經(jīng)過公式轉(zhuǎn)換可得到回歸方程式（12），再借鑒施炳展等（2013）的做法，對其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理成表達(dá)式（13），最后把標(biāo)準(zhǔn)化的出口產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)過加權(quán)平均法換算成i地級市在t年的m類出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量，得到表達(dá)式（14）。

4.1.3渠道變量

為了探究林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策對其出口產(chǎn)品質(zhì)量的具體路徑影響，借鑒陳建鈴等（2021）選擇技術(shù)創(chuàng)新這一渠道變量。目前學(xué)術(shù)界衡量技術(shù)創(chuàng)新水平的方法主要有三種，分別是專利數(shù)量（包括授權(quán)量和申請量）（謝波等，2019）、新產(chǎn)品銷售額（楊冕等，2022）、注冊商標(biāo)數(shù)量（張可，2019）。參考貝淑華等（2022）的做法，使用中國林業(yè)信息網(wǎng)中關(guān)于樣本木質(zhì)林產(chǎn)品專利數(shù)量取對數(shù)作為木質(zhì)林產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的代理變量，來衡量各地區(qū)木質(zhì)林產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新水平。

4.1.4其他控制變量

參考國內(nèi)外研究成果（Alfranca et al.，2014；陳建鈴等，2021；侯方淼等，2022b），將影響出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的因素歸納為制度效應(yīng)、成本效應(yīng)、信息技術(shù)和國際聯(lián)系4個(gè)方面共13個(gè)控制變量。

（1）制度效應(yīng)變量。國家級扶持類（ln gfc）與規(guī)制類政策（ln ggz）、省級扶持類（ln sfc）與規(guī)制類政策（ln sgz）都會(huì)影響地級市產(chǎn)業(yè)政策的制定和落實(shí)。

（2）成本效應(yīng)變量。一是人均地區(qū)生產(chǎn)總值（ln pgdp），城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力會(huì)影響該地區(qū)的科技發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施水平等，即取人均地區(qū)生產(chǎn)總值的對數(shù)；二是政府干預(yù)程度（ln inter），表示地方政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度和支持意愿，用地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值比值的對數(shù)值表示；三是對外開放水平（ln open），表示地區(qū)參與國際合作的融入度，加大外資投入可一定程度減少林業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本，用外商直接投資占地區(qū)生產(chǎn)總值的比值取對數(shù)衡量；四是人均活立木蓄積量（ln pcss），人均活立木蓄積量間接標(biāo)明了各地區(qū)森林資源狀況，森林資源越充足，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的意愿越大。

（3）信息技術(shù)變量。一是科技研發(fā)投入（ln sci），科學(xué)技術(shù)研發(fā)支出在一定程度上可以反映當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)生產(chǎn)水平，對出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量提升具有重要作用；二是交通基礎(chǔ)設(shè)施（ln tra），地區(qū)公路密度可反映物流運(yùn)輸效率，是影響木質(zhì)林產(chǎn)品出口貿(mào)易的基礎(chǔ)設(shè)施條件之一，用該城市公路里程數(shù)除以行政面積取對數(shù)表示；三是互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)（ln int），地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平在一定程度上反映該地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的信息技術(shù)水平，用每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)取對數(shù)表示；四是電信業(yè)務(wù)收入（ln tel），電信業(yè)務(wù)水平也是衡量地區(qū)信息化程度的子指標(biāo)，對木質(zhì)林產(chǎn)品出口貿(mào)易便利性具有重要影響，用該城市每百人電信業(yè)務(wù)收入取對數(shù)表示。

（4）國際聯(lián)系變量。用外貿(mào)水平，即各省進(jìn)出口額與其地區(qū)生產(chǎn)總值的比值取對數(shù)（ln ftp）表示，數(shù)值越大意味著國際聯(lián)系越緊密，表明能為外貿(mào)提供良好的合作環(huán)境。

4.2數(shù)據(jù)來源

測算林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的原始數(shù)據(jù)來源于北大法寶網(wǎng)法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫，測算各地市出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的數(shù)據(jù)中2000-2016年來源于中國海關(guān)貿(mào)易數(shù)據(jù)庫，2017年和2019年來源于中國海關(guān)貿(mào)易總署官網(wǎng)。關(guān)于城市層面的特征變量，包括人均地區(qū)生產(chǎn)總值、政府干預(yù)程度、外商直接投資、公路密度、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)和電信業(yè)務(wù)收入來自各地區(qū)政府統(tǒng)計(jì)局和《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。木質(zhì)林產(chǎn)品分行業(yè)分城市的專利數(shù)量來源于中國林業(yè)信息網(wǎng)。最終，構(gòu)建覆蓋31個(gè)省份（不含港澳臺(tái)）的281個(gè)地級市、2000-2019年（不含2018年）的面板數(shù)據(jù)集。

4.3變量描述性統(tǒng)計(jì)分析

根據(jù)相關(guān)變量的數(shù)值特征，對除了出口產(chǎn)品質(zhì)量的其他變量均取自然對數(shù)，以便進(jìn)行變量間回歸結(jié)果的經(jīng)濟(jì)分析，變量描述性統(tǒng)計(jì)如表3所示。從表3可知，地區(qū)及產(chǎn)品層面的變量具有顯著的差異性，因此應(yīng)控制個(gè)體在這兩方面的差異特征。

圖2為2019年各地區(qū)省級扶持類、規(guī)制類政策效力與出口產(chǎn)品質(zhì)量以及各地市扶持類、規(guī)制類政策效力與出口產(chǎn)品質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)圖。就省級層面而言，先對31個(gè)樣本省份的木質(zhì)林產(chǎn)品政策按從左到右效力依次遞減排序，接著觀察對應(yīng)省份出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)值及其變動(dòng)方向，發(fā)現(xiàn)不論是省級扶持類政策還是規(guī)制類政策，隨著政策效力值的減少，出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量也呈現(xiàn)出波動(dòng)性遞減趨勢。本文分別選取扶持類與規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策前15名和倒數(shù)15名的地級市，同樣按照政策效力從左到右依次遞減的排列順序，趨勢仍然一致。根據(jù)圖表中反饋的信息，可以初步判定：扶持類與規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策均可在一定程度上對當(dāng)?shù)爻隹谀举|(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生正向促進(jìn)作用。

5結(jié)果與分析

基于上述理論框架、研究方法及面板數(shù)據(jù)，首先運(yùn)用Stata17.0軟件對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行系列檢驗(yàn)，選擇固定效應(yīng)模型進(jìn)行回歸分析，并引入木質(zhì)林產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新這一渠道變量進(jìn)行影響機(jī)制檢驗(yàn)，同時(shí)利用分樣本回歸檢驗(yàn)分析出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量在不同地理區(qū)域、林產(chǎn)品類別和市場化程度的政策效應(yīng)差異性，最后采用系統(tǒng)廣義矩估計(jì)方法對結(jié)果進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

5.1面板數(shù)據(jù)模型的相關(guān)檢驗(yàn)

第一，為檢驗(yàn)面板模型各變量間是否存在多重共線性而影響實(shí)證結(jié)果的可靠性，文章通過方差膨脹因子進(jìn)行驗(yàn)證，結(jié)果顯示模型自變量中方差膨脹因子均值為2.01，最大值為3.61，小于經(jīng)驗(yàn)值5，即不存在多重共線性問題，可以較準(zhǔn)確地估計(jì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的整體效應(yīng)。第二，通過F檢驗(yàn)、LM檢驗(yàn)和Hausman檢驗(yàn)，最終選擇固定效應(yīng)模型，如表4所示。

從表4可知：首先，從F檢驗(yàn)中P值均為0.0000，強(qiáng)烈拒絕“μi=0”的原假設(shè)，可判斷固定效應(yīng)模型優(yōu)于混合回歸；其次，LM檢驗(yàn)的結(jié)果顯示P值為0.0000，表明應(yīng)選擇隨機(jī)效應(yīng)模型；最后，由Hausman檢驗(yàn)結(jié)果說明固定效應(yīng)模型優(yōu)于隨機(jī)效應(yīng)模型。

5.2扶持類和規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策對出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量呈正面作用

由表5可知，在模型1和模型2的基礎(chǔ)上加入國家級、省級層面與城市層面的控制變量，模型3和模型4核心解釋變量仍在1%的顯著性水平上顯著為正，估計(jì)系數(shù)分別為0.0156和0.0058。由此，假設(shè)H1被證實(shí)，表明扶持類政策和規(guī)制類政策均顯著提升了出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量。第一，扶持類政策具有正向效應(yīng)，這與韓永輝等（2017）和孫偉等（2021）的研究結(jié)論一致。扶持類政策通過提供資金補(bǔ)貼、減免稅收等直接性扶持措施幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本或減輕融資壓力，為其提供良好的融資與經(jīng)營環(huán)境，分擔(dān)部分經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)會(huì)更傾向于將資金用于產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級（Wang et al.，2013）。第二，規(guī)制類政策也具有正向促進(jìn)作用。受“產(chǎn)業(yè)政策無效論”的影響，政策制定者為了避免企業(yè)尋租現(xiàn)象的發(fā)生，對扶持類政策中的各種補(bǔ)貼與減稅政策進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管控。同時(shí)，在“雙碳”目標(biāo)、綠色壁壘、技術(shù)壁壘等背景下，政府傾向于出臺(tái)質(zhì)量監(jiān)督、完善產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能限額和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)制類政策約束企業(yè)，倒逼企業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐中通過技術(shù)創(chuàng)新和效率提升來降低企業(yè)研發(fā)成本，助力出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量升級（Albrizio et al.，2017）。

從加入控制變量后的結(jié)果來看，國家級政策顯著為正，表明國家對某一具體產(chǎn)業(yè)采取扶持或規(guī)范措施，可以對該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生正向促進(jìn)效應(yīng)，肯定了產(chǎn)業(yè)政策的有效性（李振洋等，2020）；科技研發(fā)水平的估計(jì)系數(shù)顯著為正，表明增大科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出可以在一定程度上促進(jìn)科研投入轉(zhuǎn)化為科研產(chǎn)出，可能從增加新型產(chǎn)品數(shù)量和提高產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新水平等方面提高出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量；交通基礎(chǔ)設(shè)施的估計(jì)系數(shù)顯著為正，表明交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善可能會(huì)節(jié)約企業(yè)運(yùn)輸成本，從而將更多資金投入產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新與提高質(zhì)量的活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量升級。

5.3扶持類和規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策在促進(jìn)出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量提升中具有互補(bǔ)作用

表5中模型5將扶持類與規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策綜合考慮，并且引入了扶持類與規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策的交互項(xiàng)，目的是探究扶持類產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策究竟存在互補(bǔ)效應(yīng)還是替代效應(yīng)。回歸結(jié)果發(fā)現(xiàn)，交互項(xiàng)系數(shù)為0.0053，且在1%的顯著性水平上顯著為正，證明假設(shè)H3成立，這與林青寧等（2022）的結(jié)論一致，扶持類產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策存在互補(bǔ)作用，兩者共同發(fā)揮政策工具效用，有力地促進(jìn)了出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量升級。規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策，如政府提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)稅征收力度等，會(huì)對木質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)型的研發(fā)投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)，抑制企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)。而扶持類產(chǎn)業(yè)政策可以通過直接研發(fā)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)市場化投資等稀釋規(guī)制類政策對產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新水平提高的抑制作用。因此，兩類政策的協(xié)同效應(yīng)將正確引導(dǎo)企業(yè)將更多的資金用于生態(tài)環(huán)保型技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，從而促進(jìn)出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量提升。同時(shí)，當(dāng)扶持類產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)惠性使得一部分企業(yè)進(jìn)行策略性創(chuàng)新行為騙取研發(fā)補(bǔ)貼，即產(chǎn)生尋租現(xiàn)象時(shí)，規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策可以通過加強(qiáng)執(zhí)行強(qiáng)度、加大環(huán)境監(jiān)管、提高行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等抑制粗放式發(fā)展態(tài)勢，避免強(qiáng)鼓勵(lì)和弱限制的非協(xié)同后果對木質(zhì)林產(chǎn)品出口質(zhì)量提升造成負(fù)面影響。

5.4影響機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果

機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果如表6所示。由表6可知，林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策通過促進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新提高這條路徑間接賦能出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量升級，假設(shè)H2被證實(shí)。第一，扶持類產(chǎn)業(yè)政策通過促進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的路徑間接賦能出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級。這表明：扶持類產(chǎn)業(yè)政策一方面通過直接提供政府補(bǔ)貼、減免稅收，在資金上給予地方企業(yè)直接支持，幫助企業(yè)增加研發(fā)投入、減少創(chuàng)新技術(shù)成本、緩解融資約束；另一方面通過建立協(xié)會(huì)、建立基地和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)等方式構(gòu)建良好的市場發(fā)展環(huán)境，增加了平臺(tái)內(nèi)企業(yè)間的合作交流機(jī)會(huì)，擴(kuò)大知識(shí)與技術(shù)的溢出效應(yīng)，從而降低產(chǎn)品開發(fā)成本和生產(chǎn)轉(zhuǎn)換難度，最終實(shí)現(xiàn)出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量升級（Lu et al.，2015）。第二，規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策通過提升產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新水平來促進(jìn)出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量升級，這與Costantini et al.（2012）的研究成果一致。規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策主要通過市場監(jiān)督與管理、規(guī)范資金使用、有效規(guī)避市場失靈導(dǎo)致的短暫性供需失衡，并且通過鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展、緩解環(huán)境與資源約束、促進(jìn)市場結(jié)構(gòu)節(jié)能化等方面倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提供內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而獲得該行業(yè)某一技術(shù)市場先發(fā)優(yōu)勢，最終提高出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量。

5.5異質(zhì)性檢驗(yàn)結(jié)果

考慮到林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策在不同地區(qū)的政策數(shù)量差異以及實(shí)施落實(shí)力度的異質(zhì)性，同時(shí)還應(yīng)充分考慮不同木質(zhì)林產(chǎn)品特征上的差異性可能對各地區(qū)出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的政策效應(yīng)產(chǎn)生異質(zhì)性，因此有必要從地理區(qū)位、產(chǎn)品類別和市場化程度三個(gè)維度進(jìn)行檢驗(yàn)。

5.5.1對出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的影響存在地區(qū)異質(zhì)性

地區(qū)異質(zhì)性如表7所示。由表7可知，第一，扶持類產(chǎn)業(yè)政策對西部地區(qū)的促進(jìn)作用最大，其影響系數(shù)為0.0204，且在1%的顯著性水平上顯著為正，東部地區(qū)次之，影響系數(shù)為0.0142，中部地區(qū)的促進(jìn)作用最弱，影響系數(shù)僅為0.0109。這與貝淑華等（2022）的研究結(jié)論一致，可能是因?yàn)闁|部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度高，其林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與社會(huì)融資相較西部地區(qū)更容易，因而扶持性政策的邊際效益對于東部地區(qū)而言較弱；而西部地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)水平較低，技術(shù)創(chuàng)新落后，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資金支持和平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因而比東部地區(qū)表現(xiàn)出較強(qiáng)的政策依賴性，即扶持性政策的邊際效益在西部地區(qū)表現(xiàn)得最為明顯。第二，規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策在東部、中部、西部三個(gè)地區(qū)回歸結(jié)果差異巨大，東部地區(qū)核心解釋變量系數(shù)在1%的顯著性水平上為正，而中西部地區(qū)均不顯著。可能是因?yàn)橐?guī)制類產(chǎn)業(yè)政策側(cè)重于對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，表現(xiàn)在對生產(chǎn)污染的控制、環(huán)保節(jié)能減排力度的督促等，對林業(yè)科技較好、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的激勵(lì)性強(qiáng)，尤其是東部沿海作為木質(zhì)林產(chǎn)品外貿(mào)的主要陣地，木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的加強(qiáng)更有利于對接國際市場，獲取市場優(yōu)勢。

5.5.2對不同類型出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的影響存在異質(zhì)性

產(chǎn)品異質(zhì)性如表8所示。由表8可知，扶持類產(chǎn)業(yè)政策對勞動(dòng)密集型和資本技術(shù)密集型出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量均在1%的顯著性水平上正向顯著，且對勞動(dòng)密集型產(chǎn)品（包括木制品、木家具、人造板）的出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量提升效果更加顯著，影響系數(shù)為0.0172，而對資本技術(shù)密集型產(chǎn)品（木漿、紙和紙制品）的促進(jìn)作用較弱，影響系數(shù)為0.0103。規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策僅對勞動(dòng)密集型出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量在1%的顯著性水平上正向顯著，對資源密集型和資本技術(shù)密集型木質(zhì)林產(chǎn)品不顯著。原因可能是：我國仍是以出口勞動(dòng)密集型林產(chǎn)品為主，且陳俊峰等（2020）從世界林產(chǎn)品出口國比較優(yōu)勢的動(dòng)態(tài)分析中發(fā)現(xiàn)，中國勞動(dòng)密集型林產(chǎn)品的比較優(yōu)勢最高，資本技術(shù)密集型林產(chǎn)品的比較優(yōu)勢最低。綜上可知，林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策對于勞動(dòng)密集型林產(chǎn)品的質(zhì)量提升將發(fā)揮更大作用。

5.5.3對不同市場化程度地區(qū)出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的影響存在異質(zhì)性

市場化程度異質(zhì)性如表9所示。根據(jù)表9可知，扶持類產(chǎn)業(yè)政策對市場化程度高的地區(qū)在1%的顯著性水平上顯著為正，其影響系數(shù)為0.0246，遠(yuǎn)大于市場化程度低地區(qū)的0.0072。規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策對市場化程度不同地區(qū)表現(xiàn)出巨大的差異性，對市場化程度高的地區(qū)，政策的促進(jìn)效果在5%的顯著性水平上正向顯著，對市場化程度低的地區(qū)則表現(xiàn)出抑制效應(yīng)。在加入扶持類和規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同效應(yīng)后，不論是對于市場化程度高還是市場化程度低的地區(qū)均存在正向促進(jìn)效應(yīng)，并且顯著提高市場化程度低地區(qū)的出口產(chǎn)品質(zhì)量。以上結(jié)果與韓永輝等（2017）、喬志程等（2018）的研究結(jié)論一致，由于市場通過資源配置進(jìn)一步影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，可見林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的促進(jìn)作用具有依賴性和異質(zhì)性，其中市場力量對產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)具有橋梁作用。市場化程度低的地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策效果不如市場化程度高的地區(qū)，證實(shí)了制度環(huán)境改善對產(chǎn)業(yè)政策貿(mào)易效應(yīng)具有正向調(diào)整效應(yīng)，因而推進(jìn)制度環(huán)境優(yōu)化升級對提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施成效具有顯著促進(jìn)作用。

5.6穩(wěn)健性檢驗(yàn)

鑒于產(chǎn)品質(zhì)量升級可能具有路徑依賴性和積累效應(yīng)，即上一期的出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量可能影響當(dāng)期出口質(zhì)量。為考察其動(dòng)態(tài)效應(yīng)，在公式（1）的右側(cè)加入被解釋變量滯后一期值，構(gòu)建動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型，引入系統(tǒng)廣義矩估計(jì)方法進(jìn)行模型估計(jì)以解決模型內(nèi)生性問題，系統(tǒng)廣義矩估計(jì)穩(wěn)健性回歸如表10所示。表10的結(jié)果表明：Sargan檢驗(yàn)結(jié)果均不能拒絕原假設(shè)，表明工具變量有效；被解釋變量滯后一期值、扶持類產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策以及兩者交互項(xiàng)的系數(shù)均在1%的顯著性水平上顯著為正，表明出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量存在明顯的路徑依賴性和積累效應(yīng)，印證固定效應(yīng)模型中林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策之正面效應(yīng)的穩(wěn)定性與可靠性。

6研究結(jié)論、討論與政策啟示

本文基于我國31個(gè)省份281個(gè)地級市的面板數(shù)據(jù)，實(shí)證檢驗(yàn)并分析了林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策對中國出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的影響效應(yīng)與作用機(jī)理。同時(shí)在研究結(jié)論的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有研究進(jìn)行相關(guān)討論，最后提出相應(yīng)的政策啟示。

6.1研究結(jié)論

本文運(yùn)用前沿的需求反推法測算出中國281個(gè)地市出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量，分析了林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策中扶持類與規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策對出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生的影響，并引入產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新變量探討林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的作用機(jī)制，主要得出三點(diǎn)結(jié)論。

第一，林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策可以顯著促進(jìn)地區(qū)出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量升級。規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策與扶持類產(chǎn)業(yè)政策均對出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量具有正向效應(yīng)，且規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策與扶持類產(chǎn)業(yè)政策存在互補(bǔ)關(guān)系，即把握兩類政策的協(xié)同作用可以更好地發(fā)揮政策有效性。

第二，林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策通過技術(shù)創(chuàng)新間接影響出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量。扶持類產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策財(cái)稅支持、平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及人才培養(yǎng)等增加企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，從而間接提升出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量。規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策則通過一系列規(guī)范產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、注重環(huán)境保護(hù)、提高產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，以間接提升其出口產(chǎn)品質(zhì)量。

第三，林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策具有地區(qū)、產(chǎn)品及市場化程度異質(zhì)性。從地理區(qū)位來看，扶持類產(chǎn)業(yè)政策對西部地區(qū)的政策邊際效益高于東部沿海和中部地區(qū)，規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策僅對東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)具有正向促進(jìn)作用；從產(chǎn)品類別差異可知，勞動(dòng)力密集型林產(chǎn)品相比于資本技術(shù)密集型林產(chǎn)品和資源密集型林產(chǎn)品受政策作用的正面效應(yīng)更大；根據(jù)市場化程度異質(zhì)性結(jié)果可看出，市場化程度高的地區(qū)更容易發(fā)揮制度環(huán)境優(yōu)勢，從而更好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策的正向效應(yīng)，即相較于市場化程度低的地區(qū)，市場化程度高的地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策對木質(zhì)林產(chǎn)品的邊際效益更大。

6.2討論

本文印證了林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策能夠促進(jìn)出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量升級，同時(shí)分析了不同林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策間的協(xié)同效應(yīng)，拓展了出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)研究領(lǐng)域。

（1）通過對林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的影響進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策可以顯著促進(jìn)地區(qū)出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量升級。原因可能是：扶持類產(chǎn)業(yè)政策能突破融資約束、緩解創(chuàng)新研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)（Wang，2013），從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)化創(chuàng)新正外部性的質(zhì)量升級。規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策則通過設(shè)置各種規(guī)范、約束類舉措，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向環(huán)境友好型生產(chǎn)發(fā)展，進(jìn)而倒逼地區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新式產(chǎn)品質(zhì)量升級（王圣博等，2019）。

（2）本文不僅考慮了林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策對出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量的影響，同時(shí)還聚焦不同類型林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同效應(yīng)，為各地區(qū)政府制定科學(xué)合理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策組合提供了理論依據(jù)。

（3）將林產(chǎn)品專利數(shù)量作為產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)的渠道變量，克服了以往研究僅關(guān)注研發(fā)資金投入力度（孫偉等，2019），而忽略研發(fā)投資向科技產(chǎn)出轉(zhuǎn)化。研究表明，林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策可通過提高林產(chǎn)品專利數(shù)，即提升產(chǎn)品技術(shù)水平這一路徑實(shí)現(xiàn)出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量升級，完善了現(xiàn)有出口產(chǎn)品質(zhì)量升級的影響因素研究。

（4）本文還進(jìn)一步聚焦地理區(qū)域、產(chǎn)品類別和市場化程度差異化下產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)的異質(zhì)性。具體來看：首先，扶持類產(chǎn)業(yè)政策對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度較低的西部地區(qū)邊際效益最大；規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度較高的東部地區(qū)邊際效益最大。究其原因可能是因?yàn)槲鞑康貐^(qū)技術(shù)創(chuàng)新水平落后，因而政策依賴性強(qiáng)，導(dǎo)致扶持性政策的邊際效益更大（貝淑華等，2022）。東部地區(qū)的科技與經(jīng)濟(jì)水平較高，規(guī)范化產(chǎn)業(yè)管理和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督有利于其提高產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而獲取國際市場優(yōu)勢。其次，勞動(dòng)力密集型林產(chǎn)品和資本技術(shù)密集型林產(chǎn)品受政策發(fā)揮的正面效應(yīng)更大，從側(cè)面反映出我國林產(chǎn)品貿(mào)易及其全球價(jià)值鏈地位仍有待提升（侯方淼等，2022b），且亟需完善資本技術(shù)密集型林產(chǎn)品質(zhì)量升級的配套政策改革。最后，市場化程度高的地區(qū)相較于市場化程度低的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)政策對木質(zhì)林產(chǎn)品的邊際效益更大。這與韓永輝等（2017）和喬志程等（2018）的研究結(jié)論一致，由于市場通過資源配置進(jìn)一步影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，因此市場化程度越高、制度環(huán)境越好的地區(qū)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)越明顯。

本文仍存在一些不足。一方面，由于數(shù)據(jù)的局限性，僅使用地級市面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，若能獲取企業(yè)層面的微觀數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，則更具有穩(wěn)健性；另一方面，林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)可能存在的外溢性，本文未能進(jìn)一步考慮林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策對出口產(chǎn)品質(zhì)量的效應(yīng)會(huì)在空間層面溢出，這將是今后拓展研究的重要方向。

6.3政策啟示

本文的研究結(jié)論肯定了林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策有效論，為推動(dòng)中國出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量升級并加快完善配套政策改革具有一定的政策啟示。

第一，要充分把握兩類政策的協(xié)同作用。一方面，應(yīng)重視扶持類產(chǎn)業(yè)政策的資金、技術(shù)、平臺(tái)等支持作用以實(shí)現(xiàn)出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量升級，繼續(xù)加強(qiáng)扶持類產(chǎn)業(yè)政策的扶持補(bǔ)助效應(yīng)。加快產(chǎn)業(yè)運(yùn)營環(huán)境建設(shè)，給予木材產(chǎn)業(yè)和企業(yè)更加實(shí)際有效的扶持類產(chǎn)業(yè)政策。在對外貿(mào)易復(fù)雜化、脆弱化的新形勢下，應(yīng)更多關(guān)注產(chǎn)業(yè)的需求端，繼續(xù)加大力度從產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展上下功夫；另一方面，繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策的生態(tài)與綠色約束作用，倒逼林業(yè)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力達(dá)到出口產(chǎn)品質(zhì)量提升的目的，持續(xù)發(fā)揮規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策的督導(dǎo)與反饋機(jī)制。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走“綠色化”“新型化”“生態(tài)化”路線，使木材產(chǎn)業(yè)這一國民基礎(chǔ)行業(yè)不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能、環(huán)保、綠色式轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，通過質(zhì)量監(jiān)督管理部門的嚴(yán)格執(zhí)法，倒逼生產(chǎn)技術(shù)落伍的企業(yè)提高自身技術(shù)水平和產(chǎn)品品質(zhì)，最終形成出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量競爭優(yōu)勢。

第二，要重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的賦能效應(yīng)。隨著“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)與“供給側(cè)結(jié)構(gòu)”改革逐步深化，地方政府需要改變以往過度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)總量增長而引發(fā)產(chǎn)業(yè)政策激勵(lì)扭曲的怪象，應(yīng)注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適當(dāng)制定地方政府深化木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的系列考核準(zhǔn)則與要求，并以此當(dāng)作地方績效考核指標(biāo)，進(jìn)而優(yōu)化木質(zhì)林產(chǎn)品創(chuàng)新活動(dòng)的制度環(huán)境與市場氛圍，有效緩解部分地區(qū)因資源錯(cuò)配導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)政策失效的問題，確保產(chǎn)業(yè)政策可以通過提升林產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新水平這一路徑間接實(shí)現(xiàn)出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量升級。

第三，要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的差異化實(shí)踐。一是實(shí)施地區(qū)差異化產(chǎn)業(yè)政策。對中西部地區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施較差、產(chǎn)業(yè)增長率較低的地區(qū)，應(yīng)更加注重對其木質(zhì)林產(chǎn)品出口的扶持類產(chǎn)業(yè)政策，提高企業(yè)投資、創(chuàng)新等活動(dòng)的積極性，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和行業(yè)人才推動(dòng)等有效賦能。有效利用扶持類產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)惠機(jī)制和規(guī)制類產(chǎn)業(yè)政策的資源環(huán)境約束機(jī)制，繼續(xù)培育東部地區(qū)出口木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢，為中國木質(zhì)林產(chǎn)品出口市場高端化、智能化發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。二是注重產(chǎn)品差異化發(fā)展。隨著我國人口紅利逐漸喪失和勞動(dòng)力成本提高，要將勞動(dòng)力密集型林產(chǎn)品貿(mào)易優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本技術(shù)密集型林產(chǎn)品貿(mào)易優(yōu)勢，出臺(tái)更多有利于資本技術(shù)密集型林產(chǎn)品質(zhì)量提升的產(chǎn)業(yè)配套政策，重塑我國木質(zhì)林產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。三是合理把握市場在產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)中的“調(diào)節(jié)”角色，進(jìn)一步優(yōu)化市場化程度落后地區(qū)的制度環(huán)境，同時(shí)也要平衡好市場化程度較高地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策的干預(yù)程度。

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（責(zé)任編輯康子昊）