北京鄉村生態文明建設研究

羅 斌

(北京農業職業學院，北京 102442)

1 生態文明的基本內涵

近年來，諸多學者對生態文明的概念進行了詮釋，尤以鄧坤金，李國興的觀點有代表性。兩位學者指出：“生態文明是指人們在改造客觀物質世界的同時，積極改善和優化人與自然、人與人、人與社會的關系，從而在建設人類社會整體的生態運行機制和良好的生態環境中所取得的物質、精神、制度各方面成果的總和。”[1]

對于生態文明內涵的理解，可從人與自然的關系，建設生態文明與社會發展的關系，以及生態文明與現代文明兩者之間的關系去把握。簡單地說，人與自然應是和諧發展關系。在與社會發展之間的關系，從黨的十七大、黨的十七屆四中全會和黨的十八大上看，生態文明與社會發展的聯系越來越緊密，生態文明的內涵更加科學。生態文明目前已成為現代文明的重要組成部分。生態文明為一切文明提供了生態條件。

2 北京鄉村生態文明建設的背景分析

2.1 生態文明是人類文明的最新標準

人類文明從歷史進程上可分為采獵文明、農業文明、工業文明等三個階段。在采獵文明階段，人類不具備很強的適應與改造自然的能力。在此階段，人類表現為對自然的崇拜。隨著社會經濟的發展，人類進入了農業文明階段。在此階段，人類對自然規律的認識有限，農業生產形式與方法都比較落后，雖然此階段的特點是改造自然，但對自然的破壞只是小范圍的，人與自然處于相對和諧共處的狀態。從18世紀60年代開始，隨著生產力的極大提高，人類進入工業文明階段。在此階段，人類對自然的改造能力急劇提升。大自然不再令人敬畏，戰勝自然、征服自然的欲望被極大地激發出來。自然規律不再被人類遵守，在無止境的追求財富，取得經濟大發展的刺激下，人類貪婪地掠奪、支配與奴役大自然。生態平衡不斷遭到破壞，生態環境逐步惡化，人類發展越來越不可持續。

工業文明使人類的財富得到了極大增加，但人類也早已認識到其帶來的“惡果”，并開始了反思。經過對人與自然的重新審視，生態文明開始出現。生態文明就是在改造自然界的同時還要保護自然界，使得人與自然之間的關系更加和諧。生態文明形態不是簡單地對工業文明進行否定，而是對其合理部分進行吸取，并對舊文明形態開展改造。生態文明要求人類改變“以人為中心”的價值取向，建立生態文明的價值觀。改變過去片面追求經濟發展，強調走可持續發展道路[2]。迄今為止，生態文明是人類文明的最新標準。

2.2 鄉村生態環境形勢緊迫

新中國成立以后，僅用了70多年就走過了西方發達國家從18世紀60年代第一次工業革命開始后，所歷經的4次工業革命共260多年的歷史。尤其農村改革開放后，勞動生產率迅速提高，導致農村勞動力出現大量剩余。但由于當時存在嚴格的城鄉戶籍限制，農村剩余勞動力無法流動到城市工作。一些農民中的精英開始利用鄉村的資源、原有的產業基礎，借助外來的技術發展鄉鎮企業。隨著鄉鎮企業的全面發展，對農村工業化和城鎮化的進程起到了極大的促進作用。但與此同時，由于鄉鎮企業技術含量低，污染排放大，給自然生態系統帶來了很大的破壞。農業本身包括大量使用農藥化肥，不重視農膜的回收，農作物秸稈處理不當，以及畜禽糞便排污不規范等，也使得自然生態系統面臨著前所未有的壓力。

2005年10月，黨的十六屆五中全會勝利召開。鄉村的價值開始得到重視，并被重新認識。隨著“農家樂”“郊區游”的興起，農業景觀、鄉村文化逐漸被城市消費者所青睞，鄉村生態功能與價值越來越凸顯。

鄉村生態環境問題日益突出，得到了社會各界的重視。尤其從農民自身來講，對鄉村生態環境的惡化越來越不滿意。據國務院發展研究中心中國民生調查2018綜合研究報告顯示，農村受訪者認為，最不滿意的社會環境因素就是環境污染[3]。因此，從改革開放后農村生態環境的急劇惡化以及城市消費者對農村生態環境的需求，到農民對環境污染的態度來看，鄉村生態環境形勢十分緊迫。

2.3 農民生態意識與參與意識薄弱

農村生態環境形勢緊迫與許多農民的生態意識、參與意識淡薄有很大關系。一方面，部分農民為追求產量與效益，造成農業面源污染；另一方面，由于多年養成的習慣，許多農民亂倒、亂扔垃圾，也使得農村生態環境進一步惡化。

農民普遍受教育水平不高，對于保護生態環境的參與意識淡薄。農民大多考慮的是自身的利益，而對于社會整體相關的長遠利益則漠不關心。要徹底改變許多農民固有的有關生態環境的事物屬于政府的責任，跟自己沒有關系的認識。不斷增強他們的生態意識與參與意識，樹立起農民主人翁的責任感，真正成為保護與治理農村生態環境的主力軍。不斷地提升農民參與農村生態環境保護與治理的思想層次。這就需要通過不間斷的環保講座、社區教育、公益廣告展覽等傳統的方式去教育農民，還需打破這種單一的教育形式，積極創新多種合適的教育形式，以提高農民對生態文明建設的認知與參與意識。使他們摒棄生態文明建設只是政府的任務和職責，自己的力量微不足道的思想，積極投入生態文明建設當中。

2.4 生態文明是鄉村振興的關鍵

鄉村振興的總要求包括生態宜居的內容。盡管農村的生態環境遭到了破壞，但相對城市來說，其有著天然的生態環境優勢。要推動自然資本加快增值，不斷恢復與構建起優良的農村生態環境。這也是鄉村振興的目標。

要實現鄉村振興的目標，就要解決好農村突出的環境問題，不斷深入開展農村環境的綜合整治。對于農村生態環境的深入研究與精準治理，勢必會促進鄉村振興戰略的實施。所以說，生態文明是鄉村振興的關鍵。

通過對北京鄉村生態文明建設背景的分析，不僅可以加深對生態文明建設基本內涵的理解，還為進一步了解北京鄉村生態文明建設的原則與任務打下基礎。

3 北京鄉村生態文明建設的原則與任務

習近平總書記提出新時代生態文明建設六項原則：人與自然和諧共生原則，綠水青山就是金山銀山原則，良好生態環境是最普惠的民生福祉原則，山水林湖田草是生命共同體原則，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境原則，共謀全球生態文明建設原則[4]。這六項原則就是北京鄉村生態文明建設必須要堅守的原則。

北京鄉村生態文明建設在多年的努力下，經歷了由易到難的過程，取得了階段性成果。在以后的發展中，要鞏固已有的成果，明確工作方向與重點，持續完善鄉村生態文明的治理體系。今后一個階段北京鄉村生態文明建設的具體任務，一是編制規劃。北京編規劃堅持三個原則：①堅持統籌編規劃原則，村莊布局與村莊建設發展規劃和美麗鄉村建設實施方案，做到緊密銜接。②開門編規劃原則，充分吸納各有關方面和村民意見。③駐村編規劃原則，確保每一個村的規劃都能夠因地制宜，經得起歷史的檢驗、村民的評議。二是努力整治農村環境。三是在鄉村開展綠化美化和生態建設。四是對農村水環境加強治理。五是深入治理農村垃圾。六是對農村基礎設施和公共服務設施進一步加強建設。七是對農村社會治理不斷深化。八是建立健全長效管護機制。

北京鄉村生態文明建設的原則與任務已經明確，為更好地開展北京鄉村生態文明建設，需要進一步細化建設的路徑。

4 北京鄉村生態文明建設的路徑

4.1 規劃推進，營造鄉村景觀生態美

生態環境系統是一個緊密聯系的整體系統。只有整體謀劃，才能使生態文明建設實現全方位發展。要根據不同地域的不同生態特點，在考慮景觀格局服務生態系統復雜效應的基礎上，因地制宜地開展建設，充分體現出當地生態環境的景觀生態美。

4.2 保護生物多樣性，增強鄉村生態系統的功能

北京農業的規模化和集約化在不斷提升。這種提升據多項研究表明，對農業生態景觀中的生物多樣性保護不力，造成農田的生物多樣性呈現下降趨勢。截至2018年，北京農業打造了113萬畝優質產業田、優良生態田和優美景觀田。需要對農田生態景觀中的生物多樣性進一步加強保護。

4.2.1 農田景觀規劃

區域景觀復雜性的變化對物種的多樣性有較大的影響。農田景觀的格局優化對于改善生物群落的多樣性和穩定性，具有重要意義。通過做好農田景觀生境及景觀相鄰兩側環境不同的線狀或帶狀結構生境的優化配置可發揮害蟲天敵的“生態控制”作用，有助于物種的遷移，為天敵提供食物，減少農藥用量，提高農田生物多樣性。

4.2.2 綠色基礎設施建設

綠色基礎設施是人類生產生活的生態網絡支持體系。綠色基礎設施的建立提升了景觀生態功能的連接度，整合了鄉村資源，保障了鄉村生物的多樣性。通過綠色基礎設施網絡的建設，創造了更多的綠色空間，加速了城鄉的融合發展，提高了村民的生活質量。

4.2.3 生物多樣性保護措施

北京應從本地實際出發，積極開展生物多樣性相關知識及實踐的調查。凝聚相關學科的力量，建立科研團隊，為生物多樣性的保護提供堅實的科學和技術支持。制定系統性、多元化的生物多樣性保護措施，使生物多樣性保護更有針對性。

4.3 健全生態管護制度

在積極開展鄉村生態文明建設的同時，加強對管理的重視，使各利益相關方在管理上協調一致。一是充分組織動員村民參與管護，明確管護責任主體。在參與聯防聯控的各單位和各類人群之間，細化生態管護責任，形成源頭預防、過程控制、責任追究的控制體系，確保管護責權明確，主體到位。二是對生態管護目標與標準要明確，并根據情況的變化不斷提升管護目標與標準。要及時追蹤生態環境的變化，并根據變化制定高標準的生態管護目標。建立數據庫、信息平臺的共建共享制度，統一規范生態環境的標準體系。建立科學系統的管護考評制度，及時發現管控各類生態違法違規行為及突發緊急事件。

4.4 創新生態補償機制

應盡快建立與完善保護生態環境、協調相關方利益關系的制度。積極發展環境權益交易，完善環境價格機制。因地制宜挖掘鄉村生態系統的價值，創新鄉村生態補償機制。對于生態補償機制的建立不能僅停留在行政層面，還需上升到法律層面。生態補償機制應依據當地生態狀況，運用市場機制，采取靈活多樣的方式進行。例如，產業扶持、政策補償、技術補償等。

4.5 開展村民生態環保教育

開展村民生態環保教育的目的是讓村民知道什么是環保，怎樣環保。對于環保教育的實施，絕不只是政府職責，相關高等院校、科研院所、非政府組織及村民之間都應開展生態環保教育。教育的內容，首先就是要讓廣大村民樹立起生態環保的理念。其次是宣傳國家環保相關的政策法規，并根據各地具體情況，做出針對性強的指導。教育的方式可通過各類媒體營造良好的環保輿論氛圍，用最通俗易懂的方式使環保意識深入人心，并融入日常生活中。此外還可通過開展綠色社區、綠色家庭的評比活動，充分利用模范的作用來帶動村民生態環保素養的提升。

開展村民生態環保教育應增加環保教育資金的投入。建議在環保投入中，設立專門的環保教育資金，以保障生態環保宣傳教育的有效開展。

4.6 保持鄉土性

對于鄉土，費孝通認為是一種根植于土地，靠地緣、血緣關系的紐帶和傳統禮俗維系的自然村社。鄉土承載著鄉村傳統的生產方式、生活方式。鄉土性是一種經過長期積累而形成的地方文化特性。它能讓人產生情感認同、心靈回歸。這種人與鄉土的依戀關系構建出了鄉愁情結，體現出了鄉土性的核心內涵。

鄉土性包括物質性與非物質性。物質性體現為能看見的元素，例如，衣著服飾、飲食住宿、鄉土植物、農耕活動的過程、鄉土建筑、村落布局形態、田園景觀等。非物質性體現為不可見的、無法量化的元素。例如，民風民俗、村民的價值觀、鄉土意識等。山水林田湖草作為生命共同體構成的自然風貌，要與鄉土性中的物質性與非物質性有機結合起來，使人與自然和諧共生，充分體現出當地的農耕文化特點，使人產生情感認同。