論如何打造國(guó)有企業(yè)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍

王 鵬

(福建省煙草專賣局，福建 福州 350001)

人才作為衡量國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興當(dāng)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)情況也是企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，保持國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略資源。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)人才事業(yè)發(fā)展作出一系列重要指示，提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措。國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)支柱，是壯大國(guó)家總體實(shí)力的重要力量，是我們黨執(zhí)政興國(guó)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。站在新的發(fā)展階段，面臨新的發(fā)展環(huán)境，國(guó)有企業(yè)要著力打造一支忠誠(chéng)、干凈、有擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍[2]，確保完成全面高質(zhì)量發(fā)展的新任務(wù)。

1 牢牢把握新時(shí)代人才觀的科學(xué)內(nèi)涵

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。習(xí)近平總書(shū)記就為什么建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、什么是人才強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，提出了一系列人才工作相關(guān)的新理念新戰(zhàn)略新舉措，為推動(dòng)新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革奠定了基礎(chǔ)[3]。習(xí)近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì)議上用“八個(gè)堅(jiān)持”對(duì)我們黨在人才工作方面的新理念新戰(zhàn)略新舉措進(jìn)行了精辟概括，也進(jìn)一步點(diǎn)明了新時(shí)代人才觀的科學(xué)內(nèi)涵[4]。

1.1 全面貫徹“八個(gè)堅(jiān)持”的核心要義

“八個(gè)堅(jiān)持”內(nèi)容涵蓋黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人才戰(zhàn)略地位、主要發(fā)展方向、如何更好地培養(yǎng)用好人才、體制機(jī)制保障等，內(nèi)容概括全面，為全面實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略做出了頂層設(shè)計(jì)，擘畫(huà)出了發(fā)展的整體脈絡(luò)。這“八個(gè)堅(jiān)持”深化了我國(guó)人才事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和基本原則，必須有效全面貫徹，用來(lái)指導(dǎo)新時(shí)期全面推進(jìn)人才工作。

1.2 深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨管人才的重大意義

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨管人才的重要論述進(jìn)一步闡明了新時(shí)期黨管人才的重要意義。對(duì)如何加強(qiáng)人才工作的政治引領(lǐng)提出了總體要求，提出了要全方位支持人才、幫助人才，千方百計(jì)造就人才、成就人才的總體思路。在具體措施上要在識(shí)才、愛(ài)才、用才、容才、聚才上下功夫，通過(guò)集聚黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外各方面優(yōu)秀人才，將人才聚焦到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)，努力建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)民族振興大任，與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。這些重要論述，深刻闡明了新時(shí)期進(jìn)一步鞏固黨對(duì)人才工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要意義，抓住了團(tuán)結(jié)凝聚各類人才的關(guān)鍵癥結(jié)，是實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的根本政治保證和組織保障。

1.3 深入踐行聚天下英才而用之的基本要求

“求賢若渴”歷來(lái)是我們黨最鮮明的人才工作導(dǎo)向，在人才引進(jìn)上堅(jiān)持五湖四海、敞開(kāi)大門(mén)。我們要清楚地認(rèn)識(shí)到，在新的歷史階段、新的發(fā)展時(shí)期，中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展離不開(kāi)各類人才的參與，國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的擔(dān)當(dāng)更離不開(kāi)高素質(zhì)人才的貢獻(xiàn)。要結(jié)合國(guó)有企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，必須緊盯當(dāng)下急需的、緊缺的人才資源，加大人才引進(jìn)體系、人才培養(yǎng)體系、人才激勵(lì)體系的創(chuàng)新，形成人才聚集的高地。要對(duì)照聚天下英才而用之的基本要求，在推進(jìn)中華民族復(fù)興道路上，展現(xiàn)出我們黨廣闊的人才視野和高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光。

2 新時(shí)期國(guó)企人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的形勢(shì)

2.1 傳統(tǒng)思維固化

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，從目前國(guó)企人才工作推進(jìn)情況來(lái)看，仍然面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，尤其是部分企業(yè)引進(jìn)人才、用人才、培養(yǎng)人才的方式方法依然固化，更多的是沿襲傳統(tǒng)做法，落實(shí)上級(jí)要求，沒(méi)有結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要科學(xué)調(diào)整，導(dǎo)致人才層次結(jié)構(gòu)不合理，個(gè)人能力無(wú)法施展。

2.2 不平衡不充分問(wèn)題突出

一些企業(yè)由于歷史原因、工作基礎(chǔ)、工作水平等多種因素的差距，抓人才工作的力度不一，有的單位人才工作抓得實(shí)，有的單位人才工作抓得虛。這就直接導(dǎo)致了人才發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題突出[5]。具體反映在人才總量與質(zhì)量的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，企業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新型、專業(yè)型、復(fù)合型人才不足，高層次人才匱乏。研究生學(xué)歷、碩士以上學(xué)位的人才比重不高；技師、高級(jí)技師占比偏低，人員老齡化比較嚴(yán)重。部分行業(yè)內(nèi)人員冗余情況還比較普遍，表現(xiàn)為閑崗閑職多、改任人員多，嚴(yán)重制約了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.3 政策環(huán)境需要優(yōu)化

人才增長(zhǎng)速度滯后于企業(yè)發(fā)展，人才制約因素日益凸顯，很大的原因就是人才配套政策和人才發(fā)展環(huán)境不能滿足發(fā)展需要。在政策制定上，雖有總的方針，但配套措施不多，比如引進(jìn)高端人才政策、科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系、薪酬分配體系等。在環(huán)境優(yōu)化上，近年來(lái)各國(guó)有企業(yè)雖然已經(jīng)有了較大的改善，但在產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人文環(huán)境上還不夠完善，存在較大的制約。比如科研單位仍然按照管理崗位人員體系來(lái)管理，科研人員積極性嚴(yán)重受挫；專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用的平臺(tái)少、晉升通道窄；人員退出機(jī)制不健全；一些管理者的人才觀念滯后，等等。

3 做好新時(shí)期國(guó)企人才工作答卷

如何將人才隊(duì)伍建設(shè)好、使用好、培養(yǎng)好，對(duì)國(guó)有企業(yè)能否在黨的領(lǐng)導(dǎo)下做大做優(yōu)做強(qiáng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用至關(guān)重要[6]。對(duì)企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，要通過(guò)深化改革，摒除傳統(tǒng)制約人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，建設(shè)出一套科學(xué)合理、獎(jiǎng)懲并重、運(yùn)行高效的人才培養(yǎng)管理體系，讓人才真正放下思想束縛，輕裝上陣，營(yíng)造出一個(gè)尊重知識(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、看中人才、重視成果的整體氛圍，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

3.1 充分向用人主體授權(quán)

人才如何使用，用人單位最有發(fā)言權(quán)。用人主體處在人才工作的最前沿，只有充分激發(fā)用人主體在培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)、約束等方面的積極主動(dòng)性，才能更好地對(duì)人才資源進(jìn)行科學(xué)配置，調(diào)動(dòng)人才自身創(chuàng)新活力。在具體實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，也要根據(jù)實(shí)際需求向用人主體充分授權(quán)，并且保證真授權(quán)、授到位。要通過(guò)進(jìn)一步理順人才工作組織架構(gòu)體系，各級(jí)用人單位可以自己決定的事情都應(yīng)該由用人單位決定，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用[7]。作為用人主體也要充分調(diào)動(dòng)自身主觀能動(dòng)性，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和保障能力，持續(xù)完善有效的自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制，確保下放的權(quán)限接得住、用得好。比如人才隊(duì)伍切身感受最直觀的薪酬分配等方面，可以進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)用人單位的話語(yǔ)權(quán)，充分發(fā)揮薪酬的激勵(lì)作用。

3.2 積極為各類人才松綁

很多國(guó)有企業(yè)由于受到管理制度的制約，人才工作的出發(fā)點(diǎn)是習(xí)慣把人才管住，制定出的各項(xiàng)政策措施重點(diǎn)還是著眼于管。在培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)、支持等諸多方面沒(méi)有好的措施，更沒(méi)有取得好的效果[8]。要解決目前面臨的形勢(shì)問(wèn)題，就要認(rèn)真研判人才成長(zhǎng)規(guī)律和科研規(guī)律，進(jìn)一步破除“官本位”、趨行政化的傳統(tǒng)思維模式。要通過(guò)人才管理制度體系的豐富及完善，形成從人才本身出發(fā)，營(yíng)造尊重人才、愛(ài)護(hù)人才、激勵(lì)人才、包容人才的制度體系，并結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，建立與之相適應(yīng)的人才容錯(cuò)機(jī)制[9]。同時(shí)，要高度重視人才容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的重要意義，機(jī)制的建立與完善是促進(jìn)人才保持干事創(chuàng)業(yè)積極性與熱情的現(xiàn)實(shí)需要，也是全面深化改革、實(shí)現(xiàn)改革攻堅(jiān)任務(wù)的必然要求。只有營(yíng)造允許試錯(cuò)、寬容失敗的環(huán)境，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的人才撐腰鼓勁，才能營(yíng)造人才成長(zhǎng)空間，讓其放開(kāi)手腳，掙脫思想束縛，真正做到“甩開(kāi)膀子大膽干”。在保障措施上，以“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”作為根本遵循，清晰界定容錯(cuò)范圍，結(jié)合人才工作性質(zhì)厘清可納入容錯(cuò)范圍內(nèi)的情形，避免出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)確立不清，“容錯(cuò)”變成“縱錯(cuò)”，“保護(hù)”變?yōu)椤氨幼o(hù)”，成為不良之風(fēng)“培養(yǎng)基”，與容錯(cuò)機(jī)制的“初心”背道而馳的現(xiàn)象。特別是在對(duì)待科研創(chuàng)新工作方面，不能簡(jiǎn)單拿行政管理的常用做法，像把人才隊(duì)伍管理簡(jiǎn)單等同于管理行政干部。要通過(guò)賦予科研創(chuàng)新人員更大的決策權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化配套資源調(diào)度，提高科研經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性，充分釋放人才的才華和能量。

3.3 持續(xù)完善人才評(píng)價(jià)體系

人才發(fā)展體制機(jī)制改革作為全面深化改革中最具有活力的部分，是黨的建設(shè)制度改革中的重要一環(huán)，也是能夠長(zhǎng)期保持制度優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略之舉[10]。在人才發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)上存在的一個(gè)突出問(wèn)題就是人才評(píng)價(jià)體系仍然沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有作用，在評(píng)價(jià)機(jī)制上廣泛存在的問(wèn)題包括評(píng)價(jià)分類不完善、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠豐富、評(píng)價(jià)方法過(guò)于單一、評(píng)價(jià)應(yīng)用社會(huì)化程度不高等，甚至出現(xiàn)了“四唯”的現(xiàn)象，出現(xiàn)了各類的人才“帽子”，滋長(zhǎng)了人才自身的急功近利的情況。這就要求我們要通過(guò)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系為“帽子熱”現(xiàn)象降溫。要面向是否有利于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、是否有利于推進(jìn)科學(xué)技術(shù)革新等方面，更好發(fā)揮人才在干事創(chuàng)業(yè)中的積極作用。要特別注意的是，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)人才評(píng)價(jià)與資源配置掛鉤的現(xiàn)象還比較普遍，人才自身為謀求更好的職業(yè)發(fā)展，出現(xiàn)了為了資源而爭(zhēng)奪資源，為了人才評(píng)價(jià)而進(jìn)行評(píng)價(jià)的現(xiàn)象，資源的按需分配反而成了人才評(píng)價(jià)的最終目的，造成的漣漪效應(yīng)就是讓人才競(jìng)爭(zhēng)更為激烈、科研氛圍也更加浮躁。由此，只有平衡企業(yè)人才評(píng)價(jià)方式，根據(jù)評(píng)價(jià)目的科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)要素，才能回歸人才評(píng)價(jià)的初衷。

3.4 加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)鍛煉

進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提出了新的更高要求，要聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展精心設(shè)計(jì)和組織好各類專題培訓(xùn)，重點(diǎn)關(guān)注人才的政治領(lǐng)導(dǎo)能力、改革創(chuàng)新能力、市場(chǎng)把控能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力等核心能力[11]。要加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，著眼于專業(yè)對(duì)應(yīng)、層次對(duì)應(yīng)、崗位對(duì)應(yīng)，科學(xué)設(shè)定培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，提供具有適合專業(yè)人才崗位的、具有理論指導(dǎo)意義的、符合當(dāng)前企業(yè)發(fā)展方向的各類專業(yè)能力與技能培訓(xùn)。注重各類人才專業(yè)化鍛煉，鼓勵(lì)各類人才參與掛職鍛煉選派，通過(guò)崗位練兵提升綜合素養(yǎng)，著力打造理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多、善于創(chuàng)新改革發(fā)展的行家里手。同時(shí)，也要注重培訓(xùn)過(guò)程的嚴(yán)格管理，落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，通過(guò)結(jié)業(yè)論文、結(jié)業(yè)考試等方式督促學(xué)員提高對(duì)參訓(xùn)的思想認(rèn)識(shí)，全面掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，促進(jìn)干部人才能力素質(zhì)得到提升。

3.5 著重引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化青年人才

十年樹(shù)木百年樹(shù)人。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須從源頭抓起[12]。人才引進(jìn)是壯大隊(duì)伍、改善人才結(jié)構(gòu)的重要途徑，要堅(jiān)持五湖四海，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，積極拓寬人才引進(jìn)渠道，完善人才引進(jìn)政策，擴(kuò)大年輕干部隊(duì)伍“蓄水池”。對(duì)一個(gè)企業(yè)而言，能否贏得新時(shí)期發(fā)展的制高點(diǎn)，很大程度上取決于能否建立一支有潛力、有能力的高素質(zhì)專業(yè)化青年人才隊(duì)伍。要清醒地認(rèn)識(shí)到，高學(xué)歷并非完全等同于高素質(zhì)，優(yōu)秀青年人才并非“與生俱來(lái)”，需要審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)，制定出更加積極、開(kāi)放、有效的人才政策，培育好人才。要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)制度和組織優(yōu)勢(shì)，遵循人才引進(jìn)、培育和使用的內(nèi)在規(guī)律，為高素質(zhì)專業(yè)化人才提供廣闊舞臺(tái)，用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)其位、用其所長(zhǎng)，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)在主動(dòng)性與創(chuàng)造性。比如，近年來(lái)一些國(guó)有企業(yè)開(kāi)展的各類青年人才培養(yǎng)專項(xiàng)行動(dòng)、青年人才托舉工程，就是在更寬廣的視角下，為高素質(zhì)專業(yè)化青年才俊“搭梯架橋”的有益嘗試。

人才者，求之者愈出，置之則愈匱。在全面深化國(guó)資國(guó)企改革的新形勢(shì)下，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)抓好“后繼有人這個(gè)根本大計(jì)”，聚天下英才而用之，充分激發(fā)國(guó)企人才隊(duì)伍創(chuàng)新活力，打造高素質(zhì)專業(yè)化的人才隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展交上一份滿意的人才工作答卷。