全力助推經濟實現質的有效提升和量的合理增長

李侃楨

2022 年底召開的江蘇省委經濟工作會議，全面總結了我省經濟社會發展成效，深刻分析當前宏觀經濟形勢，科學謀劃下一階段工作任務，為做好2023 年全省改革和發展工作指明了前進方向、明確了重點任務、增強了發展信心。立足部門職責，聚力攻堅克難，狠抓工作落實，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，助力中國式現代化江蘇新實踐開好局起好步，為“扛起新使命、譜寫新篇章”作出新的更大貢獻。

突出發展第一要務，在穩定市場預期提振市場信心中推動經濟運行整體好轉

省委經濟工作會議強調，穩預期、強信心是做好2023 年經濟工作的當務之急、關鍵所在。我們將把工作重心聚焦到加快經濟恢復、鞏固延續回升向好勢頭上，在穩定市場預期提振市場信心中推動經濟運行整體好轉。一是抓爭取。積極對接和落實國家宏觀經濟政策，加力做好政策爭取、政策落實、政策配套、政策創新，注重上下統籌協同發力，調整優化和延續實施各項減稅降費措施，把握好時度效，不斷釋放政策疊加效應，加大對經濟恢復發展的必要支持度，推動經濟增長重回合理區間，提振全社會發展信心。二是穩預期。加強預期管理，深入走訪企業，服務市場主體，持續推動國家和我省各項惠企政策落實到位，針對困難行業、企業特別是中小企業和個體工商戶所需所盼，及時制定實施一批助企紓困的增量政策，讓市場主體有更多獲得感、發展有更強牽引力。三是優環境。深入實施優化營商環境行動計劃，按照“1+5+13”政策體系，持續深化政策、市場、政務、法治、人文“五個環境”建設，加大政府服務力度，落實好外資企業國民待遇，抓好國有資本布局優化和結構調整，支持民營經濟和民營企業做大做強，提高微觀主體信心和活力，以工作的穩定性應對外部環境的不確定性。

著力擴大有效需求，在深化供給側結構性改革中增強內需對經濟增長拉動力

省委經濟工作會議強調，要大力實施擴大內需戰略，充分發揮消費的基礎作用，有效發揮投資的關鍵作用。我們將把恢復和擴大消費擺在優先位置，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。一是培育內需體系。認真落實國家擴大內需戰略規劃綱要和實施方案，加快培育由提高供給質量、優化分配格局、健全流通體系、全面促進消費、拓展投資空間等共同組成的完整內需體系。二是持續促進消費。著眼于解決居民不敢消費、不便消費、不愿消費等問題，多渠道增加城鄉居民收入，大力營造便利消費環境條件，促進商業零售、住宿餐飲等接觸性消費加快恢復和文旅消費提質擴容，穩住汽車、家電等大宗消費。積極培育消費新增長點，大力發展養老托育、醫療健康、家政服務等服務消費，加快貫通縣鄉村電子商務體系和物流配送體系，促進線上線下消費融合，推動消費新業態向農村延伸。三是優化投資結構。用足用好國家政策性開發性金融工具，加快實施省“十四五”規劃的重大工程，強化用能、用地、資金等要素保障，更大力度推進省重大項目早開工早竣工早投產，爭取形成更多實物工作量。將投資重點集中到既拉動當前、又支撐長遠、遲早必須干的重大項目上，圍繞構建現代化基礎設施體系，在交通、能源、水利、環保和新型基礎設施領域適度超前布局。加快破除民間資本參與重大項目建設的各種隱性壁壘，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，深化與大型央企、民營頭部企業和外企合作，爭取更多優質項目落戶江蘇。四是促進區域協調發展。加力落實長三角一體化等國家重大戰略，更高水平推進“1+3”重點功能區建設，推進南京都市圈做優做強，支持徐州淮海經濟區中心城市建設，扎實推進以人為核心的新型城鎮化，深化南北結對幫扶和園區共建，以區域協調發展釋放內需潛在勢能。

加快發展動能轉換，在促進產業轉型升級中提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平

省委經濟工作會議強調，要加快構建現代化產業體系。我們將著力鞏固傳統產業領先地位，大力發展戰略性新興產業，搶占數字經濟這一關鍵賽道，更大力度支持專精特新企業發展。一是大力發展數字經濟。協調推進數字核心產業加速、數字基礎設施強基等七大專項行動，加快數字產業化和產業數字化，培育平臺經濟、無人經濟、共享經濟、微經濟等新業態新模式，打造具有國際競爭力的數字經濟產業集群。二是大力發展新興產業。制定實施推動戰略性新興產業融合集群發展的實施方案，打造“51010”產業集群體系，著力培育5個具有國際競爭力的、10 個國內領先的戰略性新興產業集群，以及10 個引領突破的未來產業集群。聚焦生物醫藥、高端裝備、集成電路、新能源等產業，實施產業跨界深度融合、產業集群能級躍升、產業創新筑基融匯、企業主體培育融通和產業生態開源融聚五大計劃。謀劃設立省戰略性新興產業投資基金（二期）。三是大力發展現代服務業。實施生產性服務業十年倍增計劃，積極參與國家服務業綜合改革試點，推進現代服務業“331 工程”，促進現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，培育一批標桿示范企業，加快發展研發、設計、咨詢、專利等生產性服務業和健康、養老、幼育等生活性服務業，構建優質高效的服務業新體系。四是大力促進綠色發展。有計劃分步驟推進碳達峰碳中和，支持鹽城綠色低碳發展示范區建設，完善能源消耗總量和強度控制，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，加快產業結構、能源結構等綠色低碳轉型。抓好長江經濟帶國家警示片披露問題和中央生態環保督察反饋問題整改，堅定不移深化美麗江蘇建設，扎實推進生態產品價值實現機制試點，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。

積極應對形勢變化，在未雨綢繆中把握發展和安全主動權

省委經濟工作會議強調，要強化憂患意識，樹牢底線思維。我們將加強分析研判，以“時時放心不下”的責任感防范化解重大風險，為開局起步營造安全穩定的發展環境。一是確保能源電力供應。抓緊謀劃推進國家“先立后改”大型煤電裝機在我省合理布局，提高煤炭儲備能力和水平，加快推進沿海沿江LNG布局建設，推動支撐性電源和省外綜合能源基地建設，大力發展可再生能源，鞏固現有區外來電規模，確保全省能源安全和電力穩定供應，把握迎峰度夏度冬工作主動權，堅決防止出現“拉閘限電”現象。持續加強長輸油氣管道安全檢查、巡查，及時排除安全隱患，守牢能源安全生產底線。二是做好重要民生商品保供穩價。加強價格監測，密切關注大宗商品價格走勢，積極應對輸入性通脹和國內需求恢復帶來的漲價壓力，保障企業正常生產經營。落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，緩解物價上漲對困難群眾基本生活的影響。三是加強經濟形勢分析研判。采用大數據手段強化經濟監測預測預警，警惕防范“灰犀牛”“黑天鵝”事件可能對經濟運行帶來的沖擊影響。針對經濟運行面臨的新問題新挑戰，強化政策預研儲備，做好應對各種復雜困難局面的工作準備，力促一季度平穩開局，為全年經濟增長奠定良好基礎。