協力打造世界級創新湖區

何 樂 張 寧

黨的二十大報告指出，要構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。江蘇省委十四屆三次全會提出，要以重大區域發展戰略帶動優化全省區域經濟布局。為把長三角建設成我國科技創新策源地和高質量發展樣板區，多個區域協同創新體系紛紛從規劃藍圖走向建設。2021 年，“積極推動蘇錫常共建太湖灣科技創新圈”“建設世界級生態湖區、創新湖區”寫進江蘇省“十四五”規劃，為環太湖區域發展指明方向。水陸相接的太湖流域，兼具水的靈性、山的厚重、灣的活力，自古就是風景秀麗、物產富饒、商貿通達、人文昌盛之地。如今，憑借絕佳的生態基底、堅實有力的產業基礎、輻射周邊的交通基點、爭先率先的創新基因，太湖如同一個創新的“磁石”，將生態優勢轉化為高質量發展新優勢，科創資源紛紛涌入，新興產業集聚成勢，一個科、產、城、人融合的世界級創新湖區正初露鋒芒。

建設世界級創新湖區其時已至

未來世界的競爭，實質上是國家間城市群的競爭。長三角城市群，人口總量領先、經濟發展活躍、開放程度高、創新能力強，正進階成長為世界級城市群之一。環太湖地區，不僅是上海大都市圈的“生態綠心”，更是長三角的“經濟重心”，其以十分之一左右的土地，完成了近四分之一的地區生產總值。近年來，環太湖地區成為長三角跨域合作的焦點，長三角生態綠色一體化發展示范區、G60 科創走廊、沿滬寧產業創新帶、蘇皖合作示范區等大戰略都在此交匯疊加。

從全球視野來看，知名創新湖區無不通過將文化、生態、旅游等自然和人文資源的稟賦與科創產業發展完美融合，彰顯“湖區經濟”獨特的價值和品牌。如今，環太湖地區正成為高新技術研發機構、綠色生態資源的集聚地。區位、人文優勢明顯，宜居宜業宜游宜創；集成電路、新材料、高端裝備制造、新能源等新興產業蓬勃發展；蘇州實驗室、太湖實驗室等重大科創載體創新能級水平持續躍升；相關的人才計劃、智力支撐不斷夯實。與東面的上海都市圈、南面的杭州都市圈、西邊的南京都市圈都密切關聯，在承接產業、人才、技術、資本等資源要素轉移轉化上擁有獨特的優勢，在創新資源、產業聯動上也具備了聯手合作的基礎。

推動環太湖地區打造世界級創新湖區，其時已至，其勢已成。2019 年12 月國家發布《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，強調推動上海與近滬區城及蘇錫常都市圈聯動發展，構建上海大都市圈。2020 年12 月，科技部發布《長三角科技創新共同體建設發展規劃》，支持環太湖科技創新帶發展。2021 年5 月，上海市嘉定區、青浦區，江蘇省蘇州市、無錫市、常州市，浙江省湖州市、嘉興市，安徽省宣城市等“兩區六市”簽署環太湖科創圈合作協議，為長三角更高質量的一體化發展注入了更強的“科創力”。

高水平規劃打造環太湖科創圈

構建世界級創新湖區，打造“環太湖經濟圈”，既可為落實重大區域戰略布局提供抓手，又能為整個環太湖區域注入強勁“科創動力”，更為周邊城市提供了升級、擴容的機遇，業已成為環太湖各市的發展共識。

蘇州突出規劃引領作用，將“建設環太湖世界級湖區”寫進市“十四五”規劃；2022年，進一步提出“環太湖科創圈+吳淞江科創帶”的具體建設目標；瞄準世界一流科學城目標，支持擴容建設太湖科學城功能片區；支持吳江建設長三角綠色智能制造產業示范區，加快匯集高端要素，構建創新集群發展體系。2020 年9 月，無錫提出舉全市之力打造“頭號工程”——太湖灣科創帶；如今，無錫已在太湖沿岸布局了全市超過90%的科研院所、80%的在校大學生、70%的高層次人才、60%的科技公共服務平臺、50%的高新技術企業，以約占全市1/10 的面積創造出超全市1/3 的高新技術產業產值，地區科技進步貢獻率超70%。常州以“兩湖”創新區建設為牽引，加快城市發展格局變革重塑、提升城市能級，塑造“生態創新區、最美湖灣城”；引入中德中心、河海大學常州校區、南大未來技術創新研究院等，推動高能級創新平臺建設、高水平創新主體培育。

當前，太湖流域“兩區六市”共建環太湖科創圈正加速走向一體協同。展望未來，對標世界級創新湖區，在以上海為龍頭的長三角世界級城市群中，找準自身戰略定位尤為重要。一是充分發揮上海龍頭作用，環太湖世界級創新湖區是上海大都市圈的重要組成部分。二是環太湖地區位于長三角城市群空間的黃金區位，是這個世界級城市群的幾何中心。三是作為長三角區域協同發展的創新集群鏈接平臺，與多重國家戰略物理鏈接、目標契合，在長三角高質量一體化發展進程中起鏈接作用。四是肩負著“長三角生態綠色一體化發展示范區”的放大版、升級版的重任。2022年9 月，滬蘇浙聯合印發《上海大都市圈空間協同規劃》，劃分出環太湖區域等五大戰略協同區，從國土空間規劃層面支持環太湖科創圈布局建設。

統籌推進創新湖區建設行動

對標國際最高標準、最好水平，打造環太湖科創圈。對標世界級創新湖區，提升建設能級。借鑒瑞士日內瓦湖、美國華盛頓湖等湖區經濟發展模式，充分發揮生態稟賦吸附創新要素的作用，云集知名高校、高科技公司、企業總部，打造生態資源、人文稟賦與科創產業融合發展的科創湖區。以“科創+產業+生態+人文”為引領，優化湖區區域創新布局；打造對接上海虹橋國際商務區的國際標準化企業服務體系，提升現代服務業能級；完善環太湖協同創新生態，合力打造出一個具有國際競爭力和全球影響力的長三角科技創新共同體標桿，共同繪就“大湖大城”的新場景。

做好系統設計，健全共建機制跨區域協同發展。太湖流域涵蓋江浙滬皖的兩區六市，各科創板塊要避免同質化競爭。建設環太湖科創版塊聯合規劃統籌機制，整合沿湖各市科創板塊資源，連珠成串，打造科創帶。建設先導區域、核心區域、主體區域，增強對區域輻射帶動能力。聯手打造國家級科創平臺等高端平臺，探索協同分工與聯動創新新機制。2020 年11 月，蘇錫常三市發布《共建太湖灣科創帶倡議書》，建立跨區域協同創新合作機制，共同推動姑蘇實驗室、太湖實驗室、龍城實驗室等重大科技創新載體平臺資源共享，共享中科院納米所、超算中心、石墨烯創新中心等重大創新平臺服務。

以產業創新集群為引領，推動環太湖科創圈與高端產業鏈合作。蘇州提出“建設數字經濟時代的產業創新集群”，將規劃與建設環太湖科創圈和動員與推進產業創新集群相聯動，圍繞“大健康”概念組建“生物醫藥集群”，串聯起全市包括沿環太湖和吳淞江創新軸上多個相關生物醫藥產業小組團。無錫培育出以新一代信息技術、生物醫藥為代表的新興產業集群，物聯網、集成電路等細分產業領跑全國。常州打造新能源產業新賽道，成為全國唯一“發儲送用”產業閉環之城，新能源領域產值超5000億元。

交通基建串聯，加速環太湖資源流動整合。聚焦環太湖區域交通發展，打通南北跨太湖交通節點，接入沿岸城市城區高快路網，更進一步與京滬高速、滬寧高速、寧杭高速相互補充，編織起一張完善的太湖沿線區域綜合交通網絡。目前，蘇州灣、東太湖和蘇錫三條太湖隧道規劃建設正在進行中，無錫將布局跨太湖東、西、中三向交通大走廊，打破水域阻隔。未來，一灣碧水、兩岸新城的景象在環太湖地區隨處可見，一個世界級湖區呼之欲出，將共同塑造湖區最美天際線。