努力構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制

徐康寧

黨的二十大報告明確提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平的經(jīng)濟體制。經(jīng)濟發(fā)展每進一步，制度基礎(chǔ)或體制條件都構(gòu)成了關(guān)鍵因素。為保證有力推動高質(zhì)量發(fā)展，必須努力構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

以高質(zhì)量發(fā)展為總體要求不斷完善現(xiàn)行經(jīng)濟體制

經(jīng)濟體制是一種生產(chǎn)關(guān)系，必須隨生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷做出調(diào)整、加以完善，以適應新的生產(chǎn)力的要求，起到促進生產(chǎn)力發(fā)展的作用。這是事物發(fā)展的基本規(guī)律，是馬克思主義的基本原理，更是我國社會主義建設70多年歷史尤其是改革開放40多年實踐反復證明的顛撲不破的一條真理。什么時候制度有活力了，體制理順了，規(guī)則治理清晰嚴明了，經(jīng)濟就迸發(fā)出巨大的能量，發(fā)展就朝著理想中的目標邁進了一大步。

現(xiàn)在時代進入到高質(zhì)量的發(fā)展階段，對市場經(jīng)濟體制提出了新的要求。總的要求是構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，是指適應高質(zhì)量發(fā)展、促進高質(zhì)量發(fā)展的一整套完善的市場經(jīng)濟體制。具體來說，這樣一種市場經(jīng)濟體制要有利于加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，有利于提高全要素生產(chǎn)率，有利于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，有利于推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，最終有利于推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

經(jīng)過幾十年的深化改革和擴大對外開放，我國的經(jīng)濟體制已經(jīng)發(fā)生天翻地覆的變化，確立了社會主義市場經(jīng)濟體制，極大地調(diào)動了生產(chǎn)力，呈現(xiàn)出世界罕見的發(fā)展奇跡，國家綜合實力實現(xiàn)歷史性躍升。但是，從高質(zhì)量發(fā)展的要求看，現(xiàn)行的市場經(jīng)濟體制還需要進一步完善，需要從高水平上去加以構(gòu)建，需要從國家現(xiàn)代化建設的總體目標上去優(yōu)化提升。在推進高質(zhì)量發(fā)展的過程中，還會遇到許多體制機制上的障礙，不消除這些障礙，不從經(jīng)濟體制入手實現(xiàn)制度創(chuàng)新、水平提升，高質(zhì)量發(fā)展就會受到局限。例如，在當前，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，必須加快建設國內(nèi)統(tǒng)一大市場，而建設國內(nèi)統(tǒng)一大市場，就必然要破除地方保護和市場分割，建立高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場機制。

創(chuàng)建市場更有活力、經(jīng)濟更有效率的新局面

市場經(jīng)濟體制涉及方方面面。高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制應使各種生產(chǎn)要素更為活躍，市場主體更加積極主動，有效供給更加豐富，經(jīng)濟運行更有效率，市場環(huán)境更加健康有序，一句話，應形成市場更有活力、經(jīng)濟更有效率的新局面。

市場更有活力與經(jīng)濟更有效率是一對辯證的關(guān)系。市場更有活力是基礎(chǔ)、是前提，沒有更有活力的市場，就不會有經(jīng)濟更有效率的結(jié)果。只有當市場的力量被充分調(diào)動起來，并達到活力旺盛的狀態(tài)，經(jīng)濟活動才能達到高效率。這是市場經(jīng)濟的魅力所在。經(jīng)濟更有效率是要求、是目標，主要表現(xiàn)為以較少的投入獲得較多的產(chǎn)出，體現(xiàn)了質(zhì)的提升和量的增長。市場更有活力與經(jīng)濟更有效率，都是與提質(zhì)增效同一方向，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。為了讓市場更有活力，必須在經(jīng)濟體制上進一步松綁，破除一些陳規(guī)陋習，創(chuàng)造有利于市場主體泉涌活潑、積極想干的營商環(huán)境。尤其是要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。要理直氣壯地鼓勵支持發(fā)展民營經(jīng)濟，看到民營經(jīng)濟是國家現(xiàn)代化建設的重要力量。要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，進一步深化國資國企改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，在關(guān)鍵領(lǐng)域充分保證國有資本的基礎(chǔ)性力量和定海神針作用。

構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，讓市場更有活力，不是降低政府的作用，恰恰相反，要更好發(fā)揮政府作用，把有效的市場和有為的政府兩個作用機制共同用好。當前經(jīng)濟已經(jīng)進入到一個相對高級而復雜的系統(tǒng)之中，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更要健全宏觀經(jīng)濟治理體系，發(fā)揮國家和地方發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，出臺積極有為的促進政策和治理辦法，使經(jīng)濟朝著質(zhì)量更高、水平更高的方向發(fā)展。例如，在努力擴大內(nèi)需中，應有多種政策和手段促進消費增長，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，還應有多種政策和手段鼓勵和支持投資，尤其是擴大民間投資，保證投資增速略高于地區(qū)生產(chǎn)總值的增速。此外，政府要在推動科技創(chuàng)新、實現(xiàn)共同富裕、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮戰(zhàn)略引導作用，要在強化金融穩(wěn)定、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線等方面發(fā)揮特殊“守夜人”的保障作用。總之，構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，不是削弱政府的職能，而是要發(fā)揮政府高效能的作用。

完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建設世界一流企業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)在于企業(yè)。黨的二十大報告指出，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設世界一流企業(yè)。具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度是我國基本經(jīng)濟制度之一，是高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，要在不斷建設過程中加以完善，使企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

努力構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，要適應培育和建設世界一流企業(yè)的形勢要求。世界一流企業(yè)不單單是規(guī)模上的一流，更多在于技術(shù)一流、品質(zhì)一流、品牌一流以及治理上的國際領(lǐng)先水平，尤其表現(xiàn)為掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具有全球競爭力的科技型領(lǐng)軍企業(yè)。江蘇是經(jīng)濟大省，實體經(jīng)濟發(fā)達，加快建設世界一流企業(yè)的任務更為緊迫，培育和發(fā)展一批具有世界重要影響的科技型領(lǐng)軍企業(yè)成為重要任務。世界一流企業(yè)不分國有資本性質(zhì)還是民營經(jīng)濟屬性，只要是創(chuàng)新強、效率高、品牌卓著，治理現(xiàn)代和水平高，有希望建成世界一流企業(yè)，就應該得到支持和鼓勵。

世界一流企業(yè)一定要在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的大潮中接受洗禮，要在激烈的競爭中經(jīng)反復錘煉脫穎而出；受過多保護的企業(yè)成就不了世界一流，不在創(chuàng)新方面走在前面的企業(yè)也做不到世界一流。江蘇的制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)超過韓國，若單獨到世界上去比也可以穩(wěn)居前十位，但能稱得上世界一流企業(yè)的屈指可數(shù)，具有全球產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”地位的企業(yè)更是稀缺。解決這個問題，一定要從企業(yè)層面入手，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，建立以企業(yè)為龍頭的產(chǎn)學研一體化的創(chuàng)新機制，推動產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動和集群化方向發(fā)展。如蘇州正在探索一條通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群推進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新路，以電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進材料四大產(chǎn)業(yè)為重點，推動產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)換升級，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展植入更多的創(chuàng)新要素，全面促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。蘇州在制造業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)涌現(xiàn)了一批世界級的企業(yè)，有3 家企業(yè)進入世界500 強，通過大力培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，有望涌現(xiàn)更多的世界級企業(yè)，創(chuàng)建一大批世界水平的產(chǎn)業(yè)“隱形冠軍”，最終誕生一批世界一流企業(yè)。