在新征程上積極服務構建新發展格局

陳 濤

黨的二十大報告指出，“要堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平”。省委十四屆三次全會明確“要積極服務構建新發展格局”，提出全面推進中國式現代化江蘇新實踐九個方面的部署要求。我們將堅決扛起江蘇商務擔當，加快把我省打造成為集聚全球高端要素的強引力場、具有世界聚合力的雙向開放樞紐，為中國式現代化的江蘇新實踐作出積極貢獻。

深刻把握服務構建新發展格局的戰略機遇

江蘇是消費大省、開放大省，具有服務構建新發展格局的多重優勢。一是開放水平高，有利于拓展國際合作新領域新空間。我省的開放先導地位，有利于進一步拓展國際合作新領域新空間。我省實際使用外資規模17年居全國第一，其中制造業外資、高技術產業外資和外資利潤再投規模均居全國第一，制造業外資第一大省地位穩步確立，形成了以我為主參與全球產能合作的獨特優勢。外貿進出口規模連創歷史新高，連續19年居全國第二，參與全球市場競爭韌性十足。高質量共建“一帶一路”扎實推進，走出去企業遍及172個國家和地區，制度型開放穩步擴大，RCEP 區域簽證出口貨值自協定實施以來居全國第一。二是內需市場大，有利于發揮超大規模市場優勢。牢牢把握擴大內需的戰略基點，充分用好超大規模市場這一寶貴的戰略資源。2022 年1—10 月，我省消費市場規模穩居全國第二，占全國總量的9.9%；前三季度全省人均消費支出2.38 萬元，是全國平均水平的1.3 倍，市場潛力巨大。三是載體平臺強，有利于深化改革為全國發展探路。載體平臺優勢明顯，有利于持續深化改革，更好彰顯江蘇發展的創新引領性。江蘇自貿試驗區15項制度創新成果在全國推廣。全省現有省級以上開發區158 家，國家級開發區47 家，數量全國第一。我省擁有首批國家級示范步行街、首批內外貿一體化改革試點，7個國家級一刻鐘便民生活圈試點數量居全國第一，國家級服務貿易載體和國家級外貿轉型升級基地數量居全國第一。下一步，我們將聚焦抓好“擴消費促流通、高水平對外開放”兩大核心任務，全力增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平。

多措并舉促流通擴消費，增強國內大循環內生動力和可靠性

堅持把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，加快服務和融入全國統一大市場，打通制約商貿流通的關鍵堵點，讓消費“主引擎”越來越強勁，充分釋放國內超大規模市場優勢。

一是抓好消費促進工作，提升新場景供給能力。重點打響“蘇新消費”系列消費促進活動品牌，結合季節特點分別打造四季主題系列購物節，更大程度激活居民消費意愿、釋放消費潛力。同時，充分發揮平臺經濟、直播電商等新模式促消費的作用，把更多江蘇的優質產品和優秀品牌銷到全國、賣到全球。

二是抓好消費擴容提質，提升商品供給能力。穩定汽車、家電、家居等大宗消費，促進新能源汽車等新車消費，推動家政服務等生活服務業高質量發展。大力發展首店經濟、首發經濟、夜經濟，促進商文旅融合消費，推動線上線下融合發展。發揮進博會、進口貿易促進創新示范區等展會平臺作用，積極擴大優質消費品進口，滿足群眾品牌品質需求。

三是抓好現代商貿流通體系建設，提升載體供給能力。推進國際消費中心城市以創促建，深化一刻鐘便民生活圈、商品交易市場優化升級等試點，加快步行街改造提升。加強縣域商業體系建設，健全縣鄉村三級物流配送體系，打造縣域電商集聚區。聚焦數字賦能，推動商貿流通數字化轉型，培育消費新模式新場景。持續優化商貿流通環境，探索商務領域信用監管。

四是抓好內外貿一體化融合發展，提升兩個市場供給能力。深入推進內外貿一體化試點，在促進內外貿法律法規、監管體制、質量標準、檢驗檢疫、認證認可銜接等方面積極創新、先行先試，力爭用3 年時間培育一批內外貿一體化經營企業，打造一批內外貿融合發展平臺，形成一批具有國際競爭力、融合發展的產業集群，推動健全促進內外貿一體化發展的體制機制，增強統籌利用兩個市場、兩種資源的能力。

堅定不移推進高水平對外開放，提升國際循環質量和水平

統籌發展與安全，以“一帶一路”交匯點建設為總攬，以制度型開放引領擴大高水平對外開放，加快推進開放強省建設，積極打造具有世界聚合力的雙向開放樞紐。

一是高質量推動共建“一帶一路”，深化東亞區域經貿合作。深入實施絲路貿易促進和重點園區提升兩大計劃，擴大與“一帶一路”沿線貿易投資合作。大力實施境外合作園區建設示范工程，支持柬埔寨西港特區、中阿（聯酋）產能合作示范園建設發展，增強產業集聚能力。用好RCEP 等自貿協定，高水平舉辦東亞企業家太湖論壇，高質量建設中韓（鹽城）產業園、中日（蘇州）地方發展合作示范區等平臺載體，持續深化東亞區域經貿合作。

二是大力培育競爭新優勢，加快建設貿易強省。持續推動貨物貿易優化升級，以81個國家級、省級外貿轉型升級基地和421 個省級重點出口品牌為抓手，全力提升我省出口產業集群和出口品牌的國際競爭力。加快跨境電商、海外倉等外貿新業態新模式發展，擴大先進技術、設備和關鍵零部件進口，推動形成外貿新增量。深化服務貿易創新發展試點，爭創國家級示范區。加快完善數字貿易政策體系，培育一批省級數字貿易基地和公共服務平臺，支持以數字技術、數字內容、數字應用和數字平臺為主要形式的數字貿易發展。

三是深度參與全球產業分工合作，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。推動外資提質增效，引導外資積極參與產業補鏈延鏈強鏈。鼓勵外資深度參與我省先進制造業集群建設，進一步加大制造業外資、利潤再投資和外資總部、研發機構的引資力度。支持有實力、有意愿的企業穩妥開展跨境產業鏈合作，探索構建輻射全球、內外聯動的產業體系。

四是全面落實自貿試驗區提升戰略，聚力打造改革開放新高地。聚焦重點領域持續深化首創性、集成化、差別化改革探索，加大對外開放壓力測試力度。穩步提升人才、數據、金融等優質資源要素集聚能力，推進生物醫藥等優勢特色產業全產業鏈開放創新發展，培育壯大戰略性新興產業和先進制造業集群，促進自貿試驗區開放能級、產業競爭力、資源要素集聚能力和營商環境系統優化提升。

五是穩步擴大制度型開放，加快形成更高水平開放型經濟新體制。對標CPTPP、RCEP、DEPA等高標準國際經貿規則，力爭在跨境投資、跨境貿易、高端要素集聚、信息快捷聯通等若干重點前沿領域率先突破，提供高水平制度供給，探索實施更高標準投資貿易便利化自由化制度體系。以規則、規制、管理、標準等制度型開放推動市場化、法治化、國際化一流營商環境建設，全面增創國際合作和競爭新優勢。

六是統籌發展與安全，探索建立開放發展安全保障體系。提高對外貿易風險防范能力水平，積極應對國際經貿摩擦，完善多主體協同機制，推進貿易調整援助工作，幫助企業有效應對“長臂管轄”“實體清單”等管制措施。強化跨境投資合作安全，全面落實《外商投資安全審查辦法》，加強對外投資合作風險防范和應急處置能力建設。