持續優化環境 促進民營經濟高質量發展

王 飏

民營經濟是改革開放的先行者，是新時代改革發展的生力軍。黨的二十大圍繞民營經濟作出許多重大論述，再次重申要堅持“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”，第一次明確提出“促進民營經濟發展壯大”。去年底召開的中央經濟工作會議也指出，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，依法保護民營企業產權和企業家權益。

蘇州民營企業起步早、發展快。截至2021 年底，全市民營企業數74.92 萬家，民營高新技術企業數9550 余家，民營上市企業141家，民營企業（含個體戶）實現稅收2443 億元。2021 年全市完成GDP 達2.27 萬億元，民營經濟增加值1.15 萬億元左右。民營企業在經濟總量、稅收貢獻、技術創新、帶動就業等方面的“壓艙石”作用日益突出。2021 年蘇州在全國營商環境評價排名第6位，在全國工商聯發布的“萬家民營企業評營商環境”調查中列全國第三，獲評“營商環境最佳口碑城市”，“同樣條件成本最低、同樣成本服務最好、同樣服務市場機會最多”成為蘇州營商環境的鮮明標識。江蘇省委常委、蘇州市委書記曹路寶指出：“鼓勵民營企業發展，為企業提供更加優質的服務，是黨委政府義不容辭的責任，也是必須要做好的事情。”蘇州將牢牢把握促進民營經濟發展壯大的重要任務，持續優化民營企業發展環境，促進民營經濟走向更加廣闊的舞臺。

全面加強黨的領導，筑牢共同奮斗的思想基礎

習近平總書記強調，“經濟工作是中心工作，黨的領導當然要在中心工作中得到充分體現”。堅持黨的領導是過去幾十年民營經濟高速發展的根本原因，也是新時代民營經濟進一步發展壯大的根本保障。我們將繼續加強黨對民營經濟統戰工作的領導，確保民營經濟人士健康成長、促進民營經濟健康發展。

強化思想政治引領。引導蘇州民營企業家全面學習貫徹黨的二十大精神，堅持以學習報告會、座談交流、宣傳宣講等形式，開展多元化學習教育，持續興起學習宣傳貫徹的熱潮，引導民營經濟人士深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺地擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，引導他們始終聽黨話、跟黨走，做政治上的“明白人”。

深化理想信念教育。發揮“民營企業家宣講團”、民營經濟人士理想信念教育基地、蘇州市社會主義學院與南通張謇學院合作共建等的陣地作用，分層次、差異化、系統化地舉辦民營經濟代表人士理想信念培訓班，持續深化理想信念教育和社會主義核心價值觀教育。組織實施“美美薪傳·青藍接力”新一代企業家培養工程，推動新一代企業家商會組織在各縣級市（區）實現全覆蓋，培養和打造一支有愛國情懷、敢于創新、誠信守法、勇于擔責、具備國際視野的新一代企業家隊伍。

大力弘揚企業家精神。按規定程序申報獲批后，組織開展全市非公有制經濟人士優秀中國特色社會主義建設者評選表彰活動，引導他們做愛國敬業、守法誠信、創業創新、回報社會的典范。發揮蘇州市光彩事業促進會作用，開展“共走富裕路”光彩行主題宣傳實踐活動等，引導民營經濟人士積極參與光彩事業和公益慈善事業，投身蘇州新一輪對口支援合作行動，推動“萬企興萬村”村企對接項目的落地見效，努力做到富而有德、富而有愛、富而有責。

圍繞高質量發展目標，致力打造最優營商環境

黨的二十大報告強調，優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。近年來，蘇州始終堅持對標一流、爭做最好，營商環境不斷改善，得到了包括民營企業在內的市場主體的廣泛認可。今年3 月，蘇州頒布施行《蘇州市優化營商環境條例》，成為省內首個發布營商環境法規的城市。我們將堅持“營商環境只有更好，沒有最好”的理念，著力推動打造最優營商環境。

暢通政企溝通渠道。深化“政企同行”行動，優化市領導調研民營企業制度、民營企業信息直報制度、“1+N”部門合作機制、民營企業座談會制度，落實好“民營企業服務月”、蘇州企業家日等相關工作，進一步暢通政企溝通交流渠道。建立健全民營經濟代表人士專題調研制度，充分發揮江蘇省新時代民營經濟研究院助力發展的作用，定期開展民營經濟領域考察調研，推動有關部門及時聽取意見建議，及時調整優化相關政策。

加強金融民企對接。探索金融支持民營經濟高質量發展的有效路徑，搭建金融機構和民營企業精準對接、合作雙贏的多元載體。持續辦好“金企聯”沙龍活動，做精工作品牌，在體現政治引領、注重有效服務、突出精準對接等方面下功夫。加強金融政策和產品推廣，深入開展普惠金融政策宣傳，強化幫扶政策的引導作用，引導金融機構加強對輕資產民營企業的支持力度。

推動優化法治營商環境。深入推進涉案企業合規改革試點工作，提升企業合規經營水平，建立全市聯動互通的民營企業訴求反映、處辦和權益維護機制，推動完善商事糾紛多元化解機制，進一步營造包容審慎的執法環境，依法平等保護企業產權、自主經營權和企業家合法權益，營造各類所有制企業競相發展的良好環境。

做好民營經濟統戰工作，多措并舉促進“兩個健康”

習近平總書記強調，“促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”，并明確“兩個健康”既是重大經濟問題，也是重大政治問題。蘇州將認真貫徹習近平總書記關于新時代民營經濟統戰工作的重要指示精神，從政治高度深刻認識做好新時代民營經濟統戰工作的重要意義，堅持信任、團結、服務、引導、教育的方針，著力促進“兩個健康”。

不斷完善工作機制。在市委統戰工作領導小組的領導下，調整完善民營經濟統戰工作協調小組工作制度機制，優化民營經濟統戰工作協調機制，更好發揮統戰部牽頭協調作用、工商聯橋梁紐帶作用，構建分工明確、高效協同的工作格局，統籌推進民營經濟統戰工作，增強工作合力。

提升服務發展效能。積極引導民營企業全面貫徹新發展理念，融入新發展格局，主動參與長三角一體化發展、長江經濟帶發展、共建“一帶一路”等。突出創新型企業在數字經濟時代產業創新集群建設中的核心地位，支持龍頭企業做大做強、發揮支撐引領作用。加大對民營企業“走出去”的支持力度，引導廣大民營企業把總部、研發機構等留在蘇州，助力我市民營企業提升跨國經營水平，增強企業“走出去”的信心和能力。

切實當好橋梁紐帶。深入推進工商聯改革發展，推動統戰工作向商（協）會組織有效覆蓋，加強工商聯所屬商（協）會黨建工作，健全工商聯黨組織領導所屬商（協）會黨建工作的有效機制，加強工商聯對所屬商（協）會的聯系、指導和服務，努力把工商聯建成“民營經濟人士之家”。根據我市重點產業發展規劃，積極推動組建相關產業商（協）會，探索創新商（協）會運行機制、活動方式、服務手段，提升商（協）會規范化建設水平，構建商會發展生態圈。

蘇州將全面學習貫徹黨的二十大精神，持續推動民營經濟立潮頭、挑大梁，在促進“兩個健康”中引導民營經濟高質量發展，推動民營企業在瞄準數字經濟新賽道中實現創新突破，為中國式現代化在蘇州充分展現可觀可感的現實圖景貢獻民營經濟力量。