建設知識產權強省 助力科技自立自強

支蘇平

黨的二十大報告指出，加強知識產權法治保障，形成支持全面創新的基礎制度。江蘇始終牢記習近平總書記“創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新”的重要論述，先后出臺《關于加快建設知識產權強省的意見》《知識產權強省建設綱要（2021—2035 年）》，與國家知識產權局建立合作會商機制，共同打造現代產業體系自主可控知識產權強省，夯實知識產權強省建設基礎。全省知識產權創造、運用、保護、管理和服務工作成效突出，獲國務院督查激勵表揚，綜合實力全國領先，為實現高水平科技自立自強提供了有力支撐。

推進高質量創造，彰顯激勵創新作用。強化知識產權高質量發展導向，堅持穩中求進、突出質量為先，知識產權創造水平穩步提升。2021 年，全省有效發明專利量、萬人發明專利擁有量分別是2012 年的7.72 倍、7.18 倍。高質量發展評價導向更加鮮明。“每萬人口高價值發明專利擁有量”被納入省“十四五”經濟社會發展主要指標體系，“每十億元GDP 發明專利擁有量”納入2021 年度省對設區市高質量發展績效評價考核共性指標體系。優秀激勵作用更加充分。省政府制定出臺《江蘇專利獎評獎辦法》，在原專利發明人獎勵的基礎上，增加對優秀項目的獎項，同時配套獎勵中國專利獎獲獎項目。常州、淮安、泰州等8 個設區市開展市級專利獎評選，省級財政加大對地方高質量知識產權獎補資金的支持力度。培育示范效應日益顯著。推動《企業知識產權管理規范》上升為國家標準，發布《高價值專利培育工作規范》地方標準。圍繞我省先進制造業集群和戰略性新興產業，組織實施高價值專利培育、商標品牌培育等知識產權戰略推進計劃項目，建成各級高價值專利培育中心432家。

推進高標準保護，全面優化營商環境。堅持高標準保護，突出完善體系，護航經濟發展迸發新活力。全省知識產權保護社會滿意度連續6 年穩步提升，2021年躍居全國第一。知識產權大保護格局基本奠定。省人大審議通過《江蘇省知識產權促進和保護條例》，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于強化知識產權保護的實施意見》，各設區市全部出臺本地區強化知識產權保護的實施方案或意見，形成上下聯動的知識產權保護格局。知識產權強保護合力逐步形成。出臺《專利商標行政執法規程》、出版《專利商標行政執法實務》，推動知識產權執法程序規范、標準統一。開展“雙打”“兩反兩保”“地理標志”等專項行動，多起案件被評為全國典型案例，行政裁決等多項工作經驗在全國推廣，知識產權行政保護工作績效持續獲全國優秀。知識產權快保護體系初步建成。實現設區市省級知識產權保護中心全覆蓋，獲批國家級知識產權保護中心8 家、快速維權中心3家，全省設立知識產權維權援助機構163 家，“1+13+N”知識產權快速協同保護體系已經初步形成。知識產權保護工作不斷創新。在全國率先開展知識產權保護示范區建設，遴選支持南京、蘇州、江陰等10 個地區創建省級知識產權保護示范區，為國家知識產權保護示范區建設探索路徑。

推進高效益運用，增強產業競爭優勢。堅持價值導向，突出綜合運用，有力促進創新資源要素的有序流動和優化配置。國家知識產權優勢示范企業達646家，萬企有效注冊商標企業數1014.38 家，企業專利授權量占總量的比重由68.98% 上升至85.28%，企業依靠知識產權創新發展更具底氣。專利轉化加速實施。在全國率先實施專利轉化專項計劃，從“搭平臺、設基金、育機構”3個方面推進知識產權運營工作，形成“一中心、一基金、一網絡”的專利運營體系。知識產權金融率先突破。全面推行“互聯網+知識產權+金融”質押融資模式，深入開展知識產權質押融資“入園惠企”“知惠萬家”行動，建設省知識產權質押融資登記平臺。截至目前，全省知識產權質押融資金額超1000億元。知識產權強鏈行動穩步深入。聚焦先進制造業集群和“531”產業強鏈行動，推動重大創新載體與知識產權高層次服務人才開展產才對接，指導南京、常州、鎮江等地開展專利導航產業發展，有序開展重點產業專利布局，增強產業自主可控能力。制定《省重大創新載體重點企業名錄》，實施企業分級分類培育，以知識產權賦能重點企業高質量發展。

推進高品質服務，鞏固創新發展基礎。突出市場需求，堅持便民利企，強化高效服務，知識產權服務能力大幅提升。“知識產權保護一件事集成服務”入選國家發改委和科技部全面創新改革任務揭榜清單，全省6000 余家知識產權服務機構能力和水平得到顯著提高。“放管服”改革持續深化。開展知識產權保護“一件事”集成改革，整合商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計等服務窗口，在全國率先實現知識產權業務受理窗口設區市全覆蓋。開通省知識產權大數據平臺，實現各類數據資源強耦合、信息服務一體化、應用場景多元化，為全社會免費提供方便、快捷、全面的信息服務。服務體系持續完善。打造2個國家級、6個省級知識產權服務業集聚區，國家知識產權局專利局專利審查協作江蘇中心等一批國家級重大服務載體落戶江蘇。建成世界知識產權組織技術與創新支持中心（TISC）等省級以上信息公共服務網點50余家。推動各地在產業集聚區等地探索設立知識產權工作站，配備知識產權專員，打通服務企業“最后一公里”。人才隊伍持續壯大。支持南京理工大學等有條件的高校建設知識產權學院，探索高層次復合型知識產權人才培養新路徑。率先開展知識產權工程師職稱評審等一系列創新性工作，全省知識產權人才總量達9萬余人，為知識產權強省建設提供人才支撐。

推進高水平合作，服務構建新發展格局。積極服務融入新發展格局，統籌發展和安全，不斷深化國內區域協作和國際交流合作。紫金知識產權國際峰會、國際知識產權應用暨項目合作大會等國際影響力不斷擴大。區域協作更順暢。貫徹長三角一體化發展戰略，構建長三角區域知識產權發展共商機制，牽頭簽署《長三角區域知識產權執法協作協議書》，加快推動長三角知識產權保護協作、信息互聯互通、高層次人才共享。加入京、津、冀、滬、蘇等12 省市執法協作網絡。國際合作更多元。加強與世界知識產權組織緊密合作，與美、歐、日、韓等20多個國家開展高層次交流，促成70 多家國際國內重要服務載體、創新載體落戶江蘇。高水平打造紫金知識產權國際峰會、中國（無錫）國際設計博覽會等國際合作平臺，積極參與RCEP國家、“一帶一路”沿線國家、新興市場國家等知識產權交流合作。多次承辦中美歐日韓知識產權五局局長系列會議、中國—東盟知識產權局局長會議、中蒙俄知識產權研討會等涉外知識產權重大活動。涉外維權更主動。完善主要貿易國家或地區知識產權保護溝通機制，建立涉外知識產權糾紛應對指導和預警機制，加強中外合作園區外資企業知識產權服務訴求響應。推進知識產權海外維權援助服務能力建設，建成3家國家海外知識產權糾紛應對指導中心地方分中心，組建知識產權海外維權專家顧問團隊，建立海外知識產權信息收集和推送機制，指導和服務涉外企業應對海外知識產權風險。