深化內涵發展 辦好人民滿意教育

王連春

教育是國之大計，黨之大計。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題，要辦好人民滿意的教育，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快建設高質量教育體系。這充分凸顯了教育的基礎性、先導性、全局性地位，為推動教育改革發展指明了方向。我們要認真學習貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心發展教育的價值追求，努力辦好人民滿意教育。

1近年來，在市委、市政府堅強領導下，鹽城教育以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，擴資源、促公平、提質量、強隊伍、惠民生，改革發展質態持續向好，發生深刻而可喜的變化。

一是投入保障更為充分。近五年，全市財政性教育經費總投入達872 億元。同步建設學校230 所，中小學56 人以上大班額實現歷史性化解。投入約16 億元，實施教室安裝空調、“增亮”計劃、課桌椅換新等8 項惠民實事。全省2021 年度高質量發展考核，鹽城教育兩項指標均獲第1等次，公共教育服務體系發展指數和水平指數分別居全省前列。

二是教育體制日益完善。學前教育、義務教育“以縣為主”管理格局基本形成，大市區初中、高中、職業教育及特殊教育資源整合等改革全面到位。集團化辦學改革持續推進，遴選優質龍頭校，組建56 個義務教育集團、82 個辦學共同體，輻射帶動城鄉薄弱校、新建校共同進步。

三是公平底線更加堅實。全市學前教育優質園、普惠園覆蓋率分別達92.47%、90.76%。義務教育學校100%達省定基本辦學標準。省四星級高中占比從48%提高到52%。近五年累計資助學生51.7 萬人，資助金額6.89 億元，實現“應助盡助”，沒有一個學生因家庭經濟困難而失學。

四是育人質效穩中有升。推動“雙減”落地落實，學生學業負擔減輕指數從69.07% 提高至76.1%，課后延時服務覆蓋面達99%以上，學科類校外教培機構壓減率達99.32%。2022年高考成績穩中有升，創近年來最好水平。

五是隊伍建設得到加強。近五年招引新教師9565人，其中“名校優生”802人，全市義務教育、普通高中研究生教師、職教“雙師型”教師占比，較“十三五”分別提高1.6、6、2 個百分點。創新開展“初中起點七年貫通師范定向生”培養，全面啟動“縣管校聘”改革，試點推進市直校長職級制改革，實施“鹽城市名校長培養工程”150 人，同城同待遇、市域有序流動等一系列優師利師惠師政策落地見效。

2教育一頭系著國運，一頭連著民生。當前，全社會教育夙愿正從“以量為要”的“有學上”向“以質為先”的“上好學”加快轉變，人民群眾更加關注教育理念、教育公平、隊伍素養和育人品質，我市教育改革發展也要從“外延建設”向“內涵發展”加快轉型。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的教育方針，加快構建高質量教育體系，為鹽城“競逐新賽道、勇當排頭兵”作出應有貢獻。

一是堅持立德樹人，把準辦學方向。全面落實立德樹人根本任務，持續推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神進校園、進課堂、進師生頭腦，把思想政治教育“小課堂”與社會“大課堂”相貫通，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養黨和國家需要、對社會有用的人。加強學校課堂、教材、論壇、活動把關，杜絕政治性、導向性、常識性錯誤，守牢校園意識形態安全。常態化舉辦“立德樹人”論壇，每月一主題，每月一交流，每月一評估，確保鑄魂育人取得實實在在效果。

二是堅持科學理念，變更育人方式。落實中央《深化新時代教育評價改革總體方案》，大力倡導“適合教育”理念，引導全社會特別是家長樹立科學的教育觀、理性的成才觀，堅持以德為先、能力為重、全面發展，堅持面向人人、因材施教、知行合一。圍繞“減負、增質”，進一步豐富學校課程體系、規范作業考試、優化課后服務，加大校外教培機構違規變異培訓查處力度，引導學生學習更好回歸校園，切實減輕全社會教育焦慮。堅持“五育并舉”，注重勞動教育，建立勞動清單、設立勞動周，培養學生良好生活習慣和自理能力。圍繞新課標解讀、課堂教學改革、高考模考命題、課程資源建設等方面開展深度研究，全面提高課程育人水平和整體教學質量。推動小學“5+X”、初中“7+X”社團建設，成立全市普通高中學科競賽指導中心，引進清北高水平教練開展五大學科競賽培訓，力爭尖優生培養實現較大突破。

三是堅持系統思維，構建優質體系。學前教育抓普及普惠，組織實施“十四五”學前教育提升行動計劃，不斷擴大普惠性學前資源供給，積極爭創“國家學前教育普及普惠縣（市、區）”，確保2025 年60%以上的縣（市、區）達成創建目標。義務教育抓優質均衡，以國家級、省級“義務教育優質均衡發展縣（市、區）”創建為契機，全面縮小區域、城鄉、校際辦學條件、師資力量差異，力爭2025年“省級”創成率達60%。高中教育抓提質增效，加強學生學業和職業生涯規劃教育，構建契合新課標的校本課程體系，引導學生合理選科，不斷提高高考升學水平。職業教育抓產教融合，對接我市產業升級和技術變革需求，進一步調整優化專業結構，使專業設置對新興產業、主導產業覆蓋率達80%以上。支持職業學校和行業企業聯合開展招生、專業建設、實訓實習，建設一批“產業學院”“企業學院”，不斷提高職教人才培養的適應性。高等教育抓校地協同，適度增擴市域高等教育資源，積極引進知名高校來鹽開展合作，大力推動駐鹽高校與中韓（鹽城）產業園、國家級省級高新區等合作，圍繞環黃海生態經濟圈、濕地保護、長三角區域一體化等開展綜合研究，實現校地同頻共振、互利共贏。

四是堅持公益屬性，促進教育公平。進一步提升基本公共教育服務水平，實施薄弱學校“十項提升”工程，進一步縮小城鄉、校際差異。深化集團化辦學改革，發揮優質教育資源輻射作用，廣泛建立“區域教育聯盟”，推動城鄉學校結對全覆蓋。深化市域、區域合作共建、資源共享，以“1+N”方式實施托管辦學，加快縮小校際均衡差異。完善城鄉殘疾兒童隨班就讀支持保障體系，進一步擴大輕度殘疾兒童普通學校隨班就讀覆蓋面，加快提高融合教育水平。

五是堅持人才興教，助力質量提升。用好“黃海明珠”“名校優生”人才政策“招一批”，用好師范人才培養激勵政策“育一批”，用好市域內教師流動政策“調一批”，下功夫解決區域、城鄉、校際結構性缺教師問題。對急需的高層次人才、名校優生、緊缺學科本科畢業生，創新招引方式，拓寬招聘渠道，提高引才效率。對教師緊缺的板塊，建議在編制供給和引才政策方面給予重點支持。聯合省內、市內師范院校，每年培養250 名左右“鄉村定向師范生”、100 名左右“初中起點七年一貫制定向師范生”。通過“走出去、請進來”，加大教師培訓提升力度，有序推進“名校長培養工程”和“四有”好教師團隊選拔培養，激勵吸引市外鹽城籍優秀教師回鹽任教，加快打造高素質、專業化教師隊伍，為提高教育教學質量提供有力支撐。用好榮譽激勵政策，探索擴大優秀教育人才考核獎勵覆蓋面，讓優秀教師安心從教、盡心從教、幸福從教。