深化風腐同治 涵養時代新風

唐家中

黨的二十大報告指出，鍥而不舍落實中央八項規定精神，抓住“關鍵少數”以上率下，持續深化糾治“四風”。二十屆中共中央政治局第一次會議審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》，釋放了作風建設只有進行時、沒有完成時、永遠在路上的強烈信號。高壓之下，一些不正之風隱形變異，潛滋暗長，且與腐敗問題互為表里，呈現由風及腐、由風變腐、風腐一體現象。踏上新的趕考之路，紀檢監察機關作為黨內監督和國家監察專責機關，要不折不扣地貫徹落實黨的二十大各項決策部署，堅持以嚴的基調強化正風肅紀，始終把中央八項規定作為長期有效的鐵規矩、硬杠杠，準確把握風腐一體的本質特征和風腐交織的演變規律，堅持整飭黨風和懲治腐敗一體謀劃，同步推進，努力營造風清氣正的政治生態。

保持政治清醒，準確把握風險危害

黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從制定實施中央八項規定開局破題推進全面從嚴治黨，黨的十九大以后持續發力，推動作風建設取得歷史性、開創性成就，黨風政風煥然一新，成為新時代黨的自我革命引領社會革命偉大實踐的重要標志。但不正之風樹倒根存，土壤還在，稍有松懈就可能前功盡棄。要深刻認識不正之風滋生腐敗、腐敗助長催生不正之風的關系，時刻保持“趕考”的清醒和堅定，統籌抓好中央八項規定精神落實和反腐敗斗爭，為黨和國家事業發展提供有力政治保證。

深刻認識“四風”不除、正氣不彰的政治風險。當前從國際看，百年變局加速演進，外部環境充滿復雜性和不確定性；從國內看，我們正走在實現黨的第二個百年奮斗目標的新征程上，處在貫徹新發展理念、構建新發展格局的重要階段，經濟社會發展任務艱巨繁重。千鈞重擔之下，黨員干部的一言一行、一舉一動都代表著黨和國家的形象，需要進一步強化責任意識、擔當精神、斗爭本領。如果作風不純、行為不端，就會嚴重影響黨委、政府在人民群眾心目中的威信，嚴重影響黨中央決策部署的貫徹落實，嚴重影響地區和部門的政治生態，動搖黨的執政根基，給黨和國家事業帶來政治風險。

深刻認識反彈回潮、卷土重來的現實風險。習近平總書記強調，管黨治黨只能緊不能松，否則黨風廉政建設和反腐敗斗爭就會半途而廢、前功盡棄。經過持續高壓整治，“四風”問題特別是享樂奢靡之風得到有效遏制，但作風頑疾土壤未消、病根未除，面對取得的成績，要特別重視“疲勞綜合征”問題，始終保持警惕警醒，防止出現麻痹大意、警惕性下降，敬畏減弱、僥幸心理滋生，定力不足、較真不夠等問題。必須深刻認識作風建設必將伴隨我們黨執政全過程，一旦松口氣、歇歇腳，“四風”就會隱形變異、死灰復燃，陷入抓一抓、松一松，出了問題再抓一抓、又松一松的惡性循環。

深刻認識由風及腐、風腐一體的演化風險。作風問題和腐敗問題同根同源、一體同生，不正之風滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風，甚至催生新的作風問題。從近幾年查處的違紀違法案件來看，不正之風具有很強的“破窗效應”，黨員干部腐化墮落大多是從作風問題肇始，把一餐飯、一瓶酒、一份禮當成小事小節，理想信念在吃吃喝喝、觥籌交錯中逐漸崩塌，廉潔防線在迎來送往、勾肩搭背中逐漸失守，一步步滑向違法犯罪深淵，教訓深刻。糾治“四風”事關反腐敗斗爭成果的鞏固拓展，如果不抓早抓小、防微杜漸，“四風”的病原體就會演化成為腐敗的大禍患。

堅持嚴字當頭，精準糾治突出問題

要準確把握作風建設地區性、行業性、階段性特點，找準作風問題的突出表現和新情況新動向，從具體人、具體事著手，深化整治易發多發的頑瘴痼疾，既緊盯老問題，嚴防反彈回潮，又密切關注新表現，嚴防隱形變異，從中深挖細查由風變腐、風腐一體典型問題，持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。

重點糾治形式主義、官僚主義。形式主義、官僚主義作為黨內依然存在的突出矛盾和問題，必須全面檢視、靶向施治。過去五年，常州市紀檢監察機關圍繞統籌疫情防控和經濟社會發展、安全生產、生態環保等“國之大者”和市委“532”發展戰略等“地方要事”加強監督檢查，堅決糾治影響黨中央決策部署、漠視侵害群眾利益、加重基層負擔等形式主義官僚主義問題，促進干部更好擔當作為。全市共查處形式主義、官僚主義問題833起，批評教育幫助和處理1224人，黨紀政務處分881人，通報曝光典型案例174批350起511人。新征程中，必須緊緊圍繞黨的二十大確定的戰略部署強化監督檢查，緊盯影響黨中央決策部署落實、影響安全發展、加重基層負擔的形式主義官僚主義問題精準糾治，堅決破除特權思想和特權行為，以好作風、好形象確保黨和國家事業行穩致遠。

持續糾治享樂主義、奢靡之風。享樂奢靡之風具有頑固性、多發性，必須堅持露頭就打、常抓不懈。過去五年，常州市紀檢監察機關緊盯違規收送禮品禮金、違規吃喝、違規發放津補貼或福利、違規使用公車等頑瘴痼疾，聚焦重要節點，強化監督檢查，針對突出問題，先后開展“私車公養”、公款旅游及隱形變異問題專項治理。全市共查處享樂主義、奢靡之風問題882起，批評教育幫助和處理1364人，黨紀政務處分1012人，通報曝光典型案例245批523起792人。新征程中，要繼續嚴肅整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義奢靡之風，對隱形變異和苗頭性傾向性問題早發現早糾治，對風腐一體問題深挖細查，加大典型問題通報曝光力度，不斷增強震懾效應和社會效果。

著力整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。作風問題的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系，必須堅持人民至上觀念，把民心所向作為努力方向，推動解決群眾急難愁盼問題。過去五年，常州市紀檢監察機關先后開展違規發放尊老金、漠視侵害殘疾人利益、欺詐騙取醫保基金、涉農資金項目管理問題等專項治理，持續把群眾的“訴求清單”轉化為“滿意清單”，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。全市共查處群眾身邊腐敗和作風問題2335起，批評教育幫助和處理3227人，黨紀政務處分1916人，通報曝光典型案例288批541起767人。新征程中，要繼續找準群眾的操心事、煩心事、揪心事，加強對鄉村振興重點項目推進情況監督檢查，深入推進民生領域腐敗和作風問題集中整治，常態化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，讓群眾從一個個具體問題的解決中切實感受到全面從嚴治黨就在身邊。

立足系統施治，提升治理質效

要增強系統觀念，準確把握新形勢下糾治“四風”的規律特點和工作要求，立足紀檢監察工作全局，深化運用“三不腐”理念，把糾“四風”和反腐敗統籌起來，落實到黨風政風監督、巡視巡察、監督檢查、審查調查等各項工作中，使嚴厲懲治、規范權力、教育引導緊密結合，協調聯動，不斷提升糾治“四風”工作質效，努力實現系統施治、標本兼治。

保持高壓震懾強化“不敢”。嚴肅查處不正之風及其背后的腐敗問題，堅決斬斷由風及腐的鏈條。密切關注苗頭性、傾向性、隱蔽性“四風”問題，堅持風腐同查、同審、同析，注重深挖背后的腐敗問題，防止成風成勢，以風氣的持續凈化不斷壓縮腐敗滋生的空間。過去五年，全市紀檢監察機關堅持黨性黨風黨紀一起抓，正風肅紀反腐同推進，持續深化政府隱性債務、國企、開發區等反腐敗工作，加大風腐一體案件查辦力度，精準運用監督執紀“四種形態”，對“四風”問題露頭就打、反復敲打，對頂風違紀、屢教不改的依規依紀從重加重處理，始終保持強大震懾。

扎牢制度籠子強化“不能”。深化以案促改、以案促治，緊盯查處的作風和腐敗案件，推動有關黨組織和領導干部緊緊圍繞政治關和廉潔關，深入查找可能存在的薄弱環節、制度漏洞，層層設防、處處布防，不斷筑牢拒腐防變的防線。過去五年，常州市紀委監委督促推動職能部門履行監管職責，常態化開展監督檢查，健全完善“三公”經費、公務接待、商務接待、辦公用房、公務用車等方面制度規定，不斷織密扎牢作風建設制度體系。以發現問題推動堵塞漏洞，以查辦案件促進整改整治，督促各地區各部門對照黨中央新要求，開展落實中央八項規定精神“回頭看”，及時修訂完善制度體系，強化制度執行，把制度成果更好轉化為治理效能。

加強教育引導強化“不想”。把深化作風建設與學習貫徹黨的二十大精神緊密結合起來，繼承發揚黨的光榮傳統和優良作風，弘揚敢于斗爭、團結奮斗、守正創新、擔當作為等新風正氣。過去五年，常州市紀委監委整合全市廉政教育師資，持續開展“反腐倡廉走基層”宣講活動，繪制全域廉潔文化陣地導覽《清廉常州地圖》，編撰《廉潤龍城——常州地方廉潔文化選粹》圖書，精選風腐一體案例拍攝《慎微》《折翼的“頭雁”》等警示教育片，排演廉潔主題戲劇《黑皮書記》；統籌資源、市區聯動，精心打造一批具有常州特色的廉潔文化地標，溧陽市365公里“廉旅1號”獲得江蘇省紀委監委有關領導批示肯定，鐘樓區荷園“萬荷館”實現提質升級后全新亮相。

黨的二十大吹響了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的嘹亮號角，做出堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的重大部署。紀檢監察機關將切實把黨的二十大精神轉化為勇毅前行的有力指引、干事創業的不竭動力、正風肅紀的生動實踐，踔厲奮發，擔當作為，為實現黨在新時代的使命任務提供堅強作風保障。