提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力夯實江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基

張金國

強大的制造業(yè)是全面建設(shè)社會主義強國的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。制造業(yè)強不強，關(guān)鍵是看產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力強不強，是看核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、工業(yè)基礎(chǔ)軟件以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力強不強。沒有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作支撐，產(chǎn)業(yè)鏈安全性、穩(wěn)定性難以保障，競爭力也難以有效提升。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”，“鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補齊短板”。江蘇作為制造業(yè)大省，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進以及后疫情時代全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的基本態(tài)勢，應(yīng)緊扣建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，更大力度地提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，加速構(gòu)建自主可控的先進制造業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性和競爭力，不斷夯實制造強省的根基。

江蘇提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的實踐探索

黨的十九大以來，江蘇深入貫徹習近平總書記關(guān)于制造強國戰(zhàn)略重要論述，加快推進制造強省建設(shè)，2021年制造業(yè)增加值突破4萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值35.8%，占比全國最高。在提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、促進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化方面，進行了積極探索和實踐，取得重大進展。

攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞省先進制造業(yè)集群和50條重點產(chǎn)業(yè)鏈，梳理產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)短板和薄弱環(huán)節(jié)，動態(tài)更新篩選出對外依存度高、斷供風險大的“卡脖子”技術(shù)（產(chǎn)品），通過揭榜掛帥、事前事中支持等方式組織企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。2019年以來，累計實施關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）攻關(guān)項目近200個，超過80%的攻關(guān)產(chǎn)品實現(xiàn)了進口替代。高質(zhì)量大尺寸氮化鎵單晶襯底、T1100級高強度高模碳纖維等多項技術(shù)處于國際一流水平，高功率半導(dǎo)體激光芯片打破國外封鎖。在載人航天、大飛機、深海探測、高鐵動車組等一批大國重器上均有“江蘇制造”身影。目前，全省16個先進制造業(yè)集群占規(guī)模工業(yè)比重達70%左右，特高壓設(shè)備及智能電網(wǎng)等7條產(chǎn)業(yè)鏈基本達到中高端水平。

實施一批工業(yè)強基重大項目。累計承擔國家強基項目74項，數(shù)量全國第一。核心基礎(chǔ)零部件及元器件方面，江蘇恒立液壓有限公司突破大型挖掘機用泵閥高精密液壓鑄件制造難點，實現(xiàn)自主研發(fā)和批量化生產(chǎn)，燃油經(jīng)濟性和操控精準性優(yōu)于國外同類產(chǎn)品。關(guān)鍵基礎(chǔ)材料方面，南鋼集團建成海洋工程及能源裝備用特殊鋼材熱處理線，產(chǎn)品相關(guān)性能指標達到國際先進水平，市場占有率達70%以上。在先進基礎(chǔ)工藝方面，中芯長電半導(dǎo)體有限公司開發(fā)的高密度硅片級凸塊加工技術(shù)，使先進工藝芯片實現(xiàn)先進倒裝封裝，在縮小了芯片封裝尺寸的同時提升了數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣扰c穩(wěn)定性，加工良率和一致性等指標達到世界一流水平。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系方面，蘇州中材建設(shè)有限公司非金屬礦物材料研發(fā)、應(yīng)用、檢測、標準化技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，填補了國內(nèi)非金屬礦物材料新產(chǎn)品開發(fā)、工程化及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究、應(yīng)用技術(shù)研究及檢測能力和條件的空白。

一批創(chuàng)新產(chǎn)品進入供應(yīng)鏈體系。發(fā)布年度重點推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄，全面落實首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件產(chǎn)品認定及保險補償政策，綜合運用預(yù)留份額、優(yōu)先采購等方式，支持推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品進入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈體系，每年支持400個左右重點創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，累計推廣2184項新技術(shù)新產(chǎn)品和859項信創(chuàng)產(chǎn)品。

創(chuàng)新支撐能力有所增強。突出重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所等機構(gòu)整合創(chuàng)新資源，組建國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心12個，累計申請專利1000多項、獲得授權(quán)專利超500項。深入實施“百企引航”“千企升級”行動計劃，累計培育國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)186家、國家級專精特新 “小巨人”企業(yè)700多家，認定省級專精特新中小企業(yè)近2000家。支持企業(yè)開展海外并購，推進技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素資源向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品聚焦。如無錫華云數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)有限公司通過收購美國超融合軟件廠商Maxta，成功研發(fā)國產(chǎn)通用云操作系統(tǒng)安超OS，填補了國內(nèi)市場空白。

江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力存在的問題與不足

產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)受制于人。江蘇產(chǎn)業(yè)體系完整、門類齊全，但在關(guān)鍵核心技術(shù)方面仍存在較多短板。高端裝備核心零部件生產(chǎn)技術(shù)落后，國產(chǎn)化水平較低，高技術(shù)船舶核心零部件及關(guān)鍵配套設(shè)備、工業(yè)機器人用高精密減速器和伺服電機等仍有很大比重依賴進口，物聯(lián)網(wǎng)雖有部分技術(shù)取得突破，但核心技術(shù)大部分落后于國際先進水平，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈兩端的識別感知和智能處理技術(shù)水平差距顯著。

有話語權(quán)的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)缺乏。新一代信息技術(shù)、航空航天、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)展勢頭良好，但對產(chǎn)業(yè)鏈控制力和競爭力有較大影響的國際一流企業(yè)和單項冠軍偏少。如新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺少像華為、中興等對產(chǎn)業(yè)具有重大帶動作用的整機終端企業(yè)；工業(yè)機器人、高端數(shù)控機床等領(lǐng)域與新松機器人及國外機器人巨頭企業(yè)等相比，仍有較大差距，難以起到行業(yè)引領(lǐng)作用。

穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨較大壓力。江蘇制造業(yè)已深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，許多產(chǎn)品、裝備、材料仍需要進口。江蘇前期排出的兩百余項替代需求信息中有6成以上產(chǎn)品供應(yīng)商來自美國、德國、日本。短期看，疫情蔓延導(dǎo)致部分依賴進口的關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)材料出現(xiàn)供應(yīng)緊張；長期看，美歐等發(fā)達國家不斷在高端技術(shù)領(lǐng)域進行封鎖，核心零部件等面臨斷供風險。此外，受產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力制約，部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)仍顯現(xiàn)出層次偏低、低附加值鎖定等問題，難以對全產(chǎn)業(yè)形成有力的牽引。如集成電路行業(yè)的長電科技有限公司收入已位居全球第三，但其利潤率尚不及排名第一日月光的1/8。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究能力相對不足。相對于先進國家和地區(qū)，江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究能力仍顯不足，基礎(chǔ)研究占研發(fā)投入比重只有5%左右；國家重點實驗室、國家工程實驗室數(shù)量少，重大研究創(chuàng)新平臺缺乏；龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、研究院所、金融機構(gòu)以及相關(guān)企業(yè)協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究成效不明顯，在關(guān)鍵優(yōu)勢領(lǐng)域缺乏類似鵬城實驗室等新型創(chuàng)新平臺。江蘇雖高校資源豐富，但從事基礎(chǔ)性研究人才和掌握先進制造技術(shù)的工程師、技能型產(chǎn)業(yè)工人供給，不能滿足現(xiàn)實的需求，高技能人才培養(yǎng)模式還需進一步優(yōu)化。

提升江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的對策措施

大力推進“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)基礎(chǔ)能力建設(shè)、價值鏈升級、供應(yīng)鏈安全與合作，圍繞核心信息技術(shù)、高端裝備、前沿新材料、高端紡織、汽車及零部件、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，細化梳理“卡脖子”技術(shù)產(chǎn)品，集中力量組織技術(shù)攻關(guān)。探索“鏈主”企業(yè)出題機制，支持基礎(chǔ)材料、元器件、零部件和軟件企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈下游應(yīng)用企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，力爭在高端芯片、高端液壓件、超精密控制器等重要基礎(chǔ)領(lǐng)域取得突破。充分發(fā)揮制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等載體作用，提升創(chuàng)新能力，更多承擔攻關(guān)任務(wù)、多出創(chuàng)新成果。

持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入力度。持續(xù)加大對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入力度，推動政府研發(fā)投入和社會資金更加聚焦基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，形成持續(xù)穩(wěn)定的投入機制。充分發(fā)揮國家自然科學基金作用，注重加強與國家科技重大專項等項目的銜接，更加聚焦基礎(chǔ)學科和前沿探索，加強研究成果開放共享。進一步健全國家實驗室體系，優(yōu)化實驗室資源和人才資源配置，進一步完善跨學科、跨區(qū)域的共建共研共享機制。深化科研項目和經(jīng)費管理制度改革，建立健全符合基礎(chǔ)研究特點的成果評價機制和職稱評定制度，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升重點領(lǐng)域，支持行業(yè)骨干企業(yè)、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等創(chuàng)建包含試驗驗證、檢驗檢測認證和標準制（修）訂等功能的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺、信息服務(wù)平臺和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共技術(shù)服務(wù)水平。圍繞重點工藝環(huán)節(jié)，積極探索區(qū)域性（共享）工藝中心共建共享的有效實現(xiàn)形式，提升集群產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)工藝水平。鼓勵骨干企業(yè)、工業(yè)園區(qū)依托高校和科研院所建設(shè)基礎(chǔ)信息化服務(wù)平臺，支持基礎(chǔ)企業(yè)加強與整機（系統(tǒng)）企業(yè)緊密互動，完善工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域標準體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)信息化服務(wù)水平，助力產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升。

加快重點基礎(chǔ)產(chǎn)品、工藝推廣應(yīng)用。進一步完善推進機制，綜合運用重點項目實施帶動、第三方機構(gòu)市場化推動、首臺套政策拉動等方式推進重點產(chǎn)品、工藝“一條龍應(yīng)用”，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游資源要素對接、優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)產(chǎn)品和先進工藝融會貫通。圍繞重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升，組織“鏈主”企業(yè)與配套企業(yè)開展深度合作對接，重點支持加強關(guān)鍵核心技術(shù)（產(chǎn)品）研發(fā)應(yīng)用、推進“互聯(lián)網(wǎng)+”“一條龍”等方面合作。加強新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)合作對接，引導(dǎo)企業(yè)間密切聯(lián)系、加強協(xié)作，提高產(chǎn)品、服務(wù)配套本地化比重。搭建軍民基礎(chǔ)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺，有效促進國防科技成果民用轉(zhuǎn)化。進一步加大技術(shù)改造支持力度，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域創(chuàng)新成果，圍繞高端制造、智能制造、綠色制造、服務(wù)制造等主攻方向?qū)嵤┘夹g(shù)改造。

培育壯大創(chuàng)新主體隊伍。圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)裝備和核心零部件、基礎(chǔ)工業(yè)軟件、基礎(chǔ)技術(shù)和工藝等基礎(chǔ)能力，加快培育國際化大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、新興行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等鏈主企業(yè)，加快占據(jù)價值鏈上價值創(chuàng)造的最大環(huán)節(jié)，逐步在全球價值鏈、創(chuàng)新鏈上由“參與者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙I(lǐng)者”。發(fā)揮核心企業(yè)“鏈主”作用，推動上中下游企業(yè)深度合作，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的運行效率。支持核心制造企業(yè)服務(wù)化發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、價值鏈高端攀升，向上中下游企業(yè)或者制造業(yè)同行提供專業(yè)化服務(wù)。圍繞重大技術(shù)攻關(guān)、智能化改造、創(chuàng)新平臺建設(shè)、高端并購等，持續(xù)提升龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈帶動力。以提升基礎(chǔ)產(chǎn)品、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心零部件、基礎(chǔ)軟件、先進基礎(chǔ)工藝等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為目標，以世界“隱形冠軍、單項冠軍”企業(yè)為標桿，實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃，引導(dǎo)和支持企業(yè)專注細分領(lǐng)域，持續(xù)提升技術(shù)和工藝水平，做精做專做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵環(huán)節(jié)及零部件產(chǎn)品，以技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢塑造競爭優(yōu)勢。

充分發(fā)揮第三方紐帶作用。支持行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)充分發(fā)揮熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，推動基礎(chǔ)材料、零部件企業(yè)與整機企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，圍繞基礎(chǔ)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、高端技術(shù)、前瞻技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)。整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢資源，搭建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域供需對接服務(wù)平臺，提供行業(yè)信息、檢測認證等專業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)深化合作，打通研發(fā)、設(shè)計、應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)，加快基礎(chǔ)產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用。學習借鑒日本企業(yè)之間的“下請制”，引導(dǎo)大企業(yè)通過服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等形式，與中小企業(yè)建立長期合作關(guān)系，構(gòu)建共生共享的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。