新時代鄉村振興戰略的時代價值與實施路徑研究

齊魯工業大學 王琪

當前，我國城鄉之間仍然存在貧富差距，進而造成了農村人口流失、經濟發展遲緩等一系列問題，這對于中國的社會主義現代化建設造成了嚴重影響。處理好工農城鄉關系,統籌推進農村“五位一體”建設工程,進而解決農村發展的主要難題,是新時期人們亟待思索和解決的重要課題。在這樣的歷史背景下,黨的十九大明確提出了鄉村振興戰略,并將其作為我國的七大國家發展戰略之一,這是黨著眼于完成“兩個一百年”奮斗目標，順應億萬人民對美好生活的向往所做出的重要戰略決策。

一、鄉村振興戰略的時代價值

黨的十九大報告指出：“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位，”這表明了中國特色社會主義正在向新時期邁進，在過去的長期發展歷程中，中國特色社會主義建設取得了歷史性的偉大成果，同時在我國社會建設的各方面也增添了新內容。在新的時代背景下，農業農村問題和國家建設密切相連，鄉村振興戰略應運而生，這是對新時代內容的增添與補充。新時期下的鄉村振興戰略既對農村經濟社會的新變化具有指導作用，也對未來農村經濟社會的發展走向具有重要意義。

（一）推進農業農村現代化的戰略安排

“農業、農村和農民”的“三農”問題是我國全面建設社會主義現代化的重要因素,鄉村振興戰略是國家在經濟發展戰略規劃和建設成功經驗的基礎上提出來的，是農業農村現代化的總體統籌布局，能夠推動“三農”事業蓬勃發展，從根本上解決農村經濟發展過程中遇到的各種疑難問題。

第一，貫徹農業農村優先發展的戰略理念,落實資源要素市場的有序優先供應。為進一步加快實現我國農業現代化，在鄉村振興戰略中進一步明確強調了農業農村的優先發展理念,從根本上徹底改變了過去以工業城市為優先發展方向的傳統思想定式，完成了農業農村發展理念上的重大轉變和對國家資源配置的重新調整。鄉村振興戰略改變了以往發展的思維定式，實現了農業農村經濟優先發展，并通過“四個優先”的具體安排克服推進農業農村發展建設進程中的困難。

第二，構建現代農業體系，推進農業現代化。盡管通過長期以來的不懈努力，我國農村發展建設已得到了巨大成就，為推進經濟社會發展提供了強大保障。但從總體上看，農業產業水平大而不強，農產品品種多而不優，農業生產結構仍不健全；生產體系裝備落后和技術能力不足；經濟發展體量偏小、生產效率和競爭力急需進一步提升。為此，鄉村振興戰略將建立現代農業產業、生產、經營體系作為推進現代農業快速發展的重點和推進農村發展的關鍵，并明確提出了具體建設任務和要求，從而推進農業更快更好發展。

第三，全面推進農村整體建設，實現農村現代化。鄉村振興戰略以農村主體性和價值傳承為重點，通過工業現代化、生活現代化、文化現代化、治理現代化等基本途徑，實現農村經濟的全面重建，促進農村現代化。因此，鄉村振興戰略是在推進農村現代化的過程中解決農村經濟、治理、民生和農村生態建設等問題。

（二）解決城鄉發展失衡的主要抓手

現階段，由于我國城鄉發展差距較大，農村發展相對落后，農村仍處于發展邊緣。實施鄉村振興戰略，通過糾正不平衡的城鄉關系，實現城鄉融合發展，同時通過促進農村整體性的發展與建設，激發農業內生動力，推進農業農村更好更快地發展。

第一，糾正城鄉關系失衡，建立統籌發展的體制機制。鄉村振興戰略是七項國家發展戰略之一。面對我國城鄉發展的不平衡，提出以農業和農村建設為重點，建立健全城鄉一體化發展的政策體系和體制機制。在鄉村振興戰略的指導下，堅持城鄉融合發展的指導原則,從由過去單純的以城市帶動鄉村發展變成了現在鄉村城市發展互助。解決農業發展中的重大問題離不開城市,但農業發展必須立足于農村自身，要使農業農村具備自主發展能力，讓城市與農村在保留獨立性與差異性的基礎上發揮自身特色，使城市與農村變成對生活方式的平等選擇，彼此相互依存、價值共享。

第二，努力催生農村經濟發展的內生增長動力。長期以來的城鄉二元格局，既限制了資源要素的流轉，又壓抑了農村的發展活力?，F階段，中國正處于國家現代化建設的偉大進程中，針對城鄉發展失衡的實際問題，鄉村振興戰略將通過政策、資本、市場的多重動力推進改革，通過釋放土地改革制度紅利，激活內生發展勢頭，將過去農業和農村的定位從被動接受轉變為反哺發展，促進城鄉基礎設施和公共服務整體均衡分布，形成城鄉一體化發展格局，建立農村社會新格局。

（三）推動農村高質量發展的動力

鄉村振興戰略是一項長期可以延續下去的戰略，通過這個戰略規劃一系列的發展路線，推動農村的發展。全面推進農村振興戰略的實施，可以促進農業和農村高質量發展，確保農村社會的和諧穩定，逐步實現“強、富、美”的美好愿景，使農業成為有前途的支柱產業，使農村成為美好的生活和工作之家，讓農民有更大的收獲感和幸福感。

第一，實施鄉村振興戰略能夠加快鄉村經濟的發展進程。在這個戰略的指導下，對傳統的生產方式進行改進，提高生產效率以及資源的利用率，從而為國際供應優質的糧食作物以及健康的綠色食品。通過實施鄉村振興戰略，能夠加快農村現代化的發展速度，推動鄉村經濟不斷向前發展。還能夠對農業生產方式進行改進和完善，實現資源重復利用，從而提高資源的利用率，這對于發展農業循環經濟也是有幫助的。

第二，實施鄉村振興戰略能夠實現可持續發展。將保護生態環境放在首位，建設一個舒適的生活環境，加大旅游開發的力度，為子孫后代留下一個美好的家園。在科學戰略的指導下，建設旅游路線，通過旅游服務帶動周邊農村的經濟發展，在新理念的基礎上，要將多種不同的資源整合起來，各個方面協同合作，相互影響，從而加快發展進程。

第三，實施新時代鄉村振興戰略能夠加快鄉村社會治理的發展進程。加上對于農村的基層組織建設，采取新興手段治理農村，使農村能夠有序的發展。通過實施新時代鄉村振興戰略，能夠將政府治理、社會調節和基層群眾自治三者聯系起來。通過現代的技術手段以及傳統的資源，幫助鄉村不斷向前發展，建設一個涉及各方面的功能網絡，實現農村的可持續發展。

二、鄉村振興戰略的實現路徑

在鄉村振興戰略的指導下，最終構建一個生活環境優美、人與自然社會和睦共處的現代化鄉村，不但能夠助力中國實現“兩個一百年”的奮斗目標，而且還能夠推動實現讓全體人民共同富裕的理想。新時代，推進鄉村振興戰略，要堅持以新思想指導理論實踐，遵循國家“五位一體”總體布局的內涵特點，積極把握和克服當前制約農業農村改革發展的突出問題，匯集多方面的力量與資源，構建多元共治鄉村大格局。

（一）激發鄉村產業發展潛力，推進農業農村現代化

鄉村活力以產業基礎為保障，實施鄉村振興戰略通過激活鄉村產業潛力，進而激發鄉村活力。在產業振興方面，要緊緊抓住農業農村供給側結構性改革的重點路徑，加快農村產業融合的進程，在延長價值鏈的同時擴大產業鏈，讓二者緊密結合，積極培育農村經濟的新增長點，進而帶動鄉村綜合化、經濟多元化發展。此外，加快推動中國農業科技進步，培育中國鄉村產業、人力資源的發展新動力，逐步增強鄉村企業發展動能，著力提升中國農業農村的現代化水平。

第一，以農業供給側結構性改革為工作重點，一方面，從縱向角度擴大鄉村產業鏈，把從原材料供給到產品銷售服務的整個環節聯系起來，共同促進和引領農村科技、資金、管理等各種資源在農村整個產業鏈的合理配置與優化，從而構建生產與消費密切相關的農業智慧產業鏈，進一步健全農村農業生產管理體系，提高農業效益，并帶動更多農村勞動力實現就業。另一方面，從橫向角度拓展鄉村產業鏈，通過打造農村觀光旅游項目帶動附近區域的經濟發展，進而改善鄉村旅游環境，并豐富農村的旅游商品，以此促進鄉村觀光旅游產業向市場化、產業化方向發展，并通過農村電商推廣宣傳農村的文化產品，使鄉村成為健康養心、人文體驗、科普教學等多功能融合的宜居佳所，并以此共享鄉村文化產業融合的發展紅利。

第二，加快農村科技的發展進程。農業技術現代化就是以農業科學技術上的重大突破為先導，來促進農業領域及其相關科學技術實現一系列的重要發明和創新，并實現農業技術體系的更新換代，從而建立新型的農業產業體系，推進農業經濟與農村社會全面發展的過程。首先要引入多種不同的新興技術。通過大數據、物聯網等相關技術提高農村的生產效率，改善農村的生產設備。其次是加大對農業科技的宣傳推廣力度。針對廣大農民群體的技術掌握程度差異、地區發展差別，要充分發揮農村科技的公益性職能特點，對農技推廣資源進行優化與整合，建立新型的農技推廣組織與團隊，引入適合當地發展的新興技術。

（二）補齊生態和人居環境短板，推動鄉村可持續發展

農村的生活環境與生態環境有著非常大的關聯。對于鄉村振興而言，加大對農村生態環境的保護力度，改善生態環境是非常重要的，對于生態文明的建設也有著重要意義，因此可通過完善生態補償機制、加強農村人居環境整治行動致力于解決鄉村生態環境面臨的現實困境，從而建立環境舒適的新農村。

首先，對生態補償制度做出進一步的調整。為了優化農村生態補償制度，還需要進一步突出競爭性多元化的制度創新方式，主要有如下措施:一方面，生態補償要在資源配置中發揮市場機制的積極作用，增加農村環境資源以激勵和培植農村經濟發展新亮點，激發生態補償買賣雙方對環境保護的內生積極性。鼓勵在遵守自然生態規律、兼顧環境承載能力并承擔起維護自然義務的情況下，合理進行生態產業發展。另一方面，還應該開發一批具有地方優勢的農業，創建相應的品牌，幫助鄉村發展經濟。此外，增加生態補償的手段，擴大生態補償資金的籌集途徑。

其次，改善農村居住環境。通過化解鄉村生產、生活污染難題，并強化科學技術對生態的保障，強化農村的生態整治工作，致力于打造優美宜居的農村生態環境。首先，繼續推動降低肥料農藥利用率，以提升農業投入品效益，并鼓勵指導農民在生產經營中使用有機肥，強化農業綠色防治措施。其次，提高農村地區污染處置能力，并采用新型的污水處理設備，對于城鎮污水管網可根據就近原則對周邊的農村進行納管處置；在廣大農村社區引入消耗能量低的微動力污水處理裝置、生物濾池管理等先進處理手段，從而推動降低管理工作成本。生活垃圾方面，把垃圾分類的生活方法普及至整個鄉村地區，并提升村民的垃圾分類能力，培育垃圾分類的行為習慣。

（三）加強鄉風文明建設，煥發鄉村文化新氣象

通過創新農村文化建設，為振興農村文化提供強大的精神保障和可持續的動力來源，是實施農村振興戰略的重要目標。通過重建農村道德觀念，保護和傳播優秀的農村傳統文化，改善農村公共文化服務，使農村文化不知不覺地融入農民的農村發展意識和文化模式，利用網絡服務和加強宣傳教育，提高農村文明水平，增強農村文化繁榮的內涵建設

首先，應對于優良家訓家風文化傳統進行保護和傳承，進一步深入開展移風易俗運動。因為家風是一個家庭應該堅持地做人處事價值標準，良好家風能夠促進家庭和諧圓滿以及樹立家庭良好聲譽，也關系到家庭社會的建立，所以必須建設好家風。同時倡導農村基層的廣大黨員干部，帶頭研究和調研族譜村史、牌匾楹聯等形式，弘揚公平正義、樂善好施、勤儉節約等中華優秀傳統美德，并記錄在族譜典籍和村規民約中。繼續深入開展“家書抵萬金”等進村入戶寫好家風的宣傳活動，以推進好家風世代相傳。此外，將鄉村中有關優秀家風的家庭故事改編并創作成農村觀眾喜聞樂見的相聲、戲劇、小品等文學形式，使廣大農民在體驗各種鄉村精神文化活動形式的同時，也能將好家風傳統弘揚下去。

其次，保護和傳承農村優秀的傳統文化。農村優秀傳統文化教育是農村文化繁榮和社會健康發展的重要組成部分，是振興農村文化的豐富營養。保護和傳承具有濃郁地方特色的優秀傳統文化，對于增加農村文化的多樣性具有重要意義，同時保障了建立地方特色文化體系和發展特色文化品牌，是實現中國鄉村文化振興目標的重要途徑。首先，保護好鄉村文化遺產。對于我國鄉村非物質歷史文化遺產的保護，必須對現有狀況進行大致的調研分析，并對其開展基于數據庫系統構建的智能化規劃管理工作，同時，還必須做好對相關專業人員的評價，從而建立科學的、完整的定位規劃體系與有效維護管理機制。其次，合理適度利用傳統農村文化遺產資源。譬如研究開發鄉村特色文化，通過整合鄉村的傳統企業文化資源，對現代藝術創作、觀光等現代化要素進行整合開發，以提高農村文化資源與經濟、生態、社會等多方面的耦合效果。

三、結語

鄉村振興戰略是我國在步入新時代之后以及社會的主要矛盾發生改變之后，為了解決“三農”問題所提出的新的戰略方法。它是基于歷代鄉村建設的經驗總結，結合相關要求為鄉村發展提出新的目標。制定并將鄉村振興戰略貫徹到底對于我國經濟社會的發展至關重要，要想實現我國農業農村現代化，就必須貫徹落實鄉村振興戰略。