推動新時代國有企業黨員領導干部擔當作為的思考與探索

中國海洋石油集團有限公司培訓中心 孫鵬超

黨的十八大以來，黨中央出臺了一系列規范領導干部行為的規定，促進了黨風政風好轉，得到了廣大群眾的認可。但在實際工作中部分干部仍存在“不干事就不出事”的想法，導致在其位不謀其政，出現不作為不擔當、庸政懶政怠政等問題，從而導致了其所在企業生產經營效率的下降。如何推動新時代干部實現新擔當新作為，仍舊是一個值得思考和探索的課題。

一、新擔當新作為的內涵

在《朱子語類》中對“擔當”一詞的解釋是承擔、擔負，強調的是責任與魄力。隨著時代的不斷發展，“擔當”一詞的內涵也更加豐富。首先可以從責任的角度去理解擔當，責任伴隨著人的一生，沒有人可以逃避。人要在這個社會里生存，就必須接受和履行對自己、對家庭、對集體的責任，對社會和國家負有的某種義務。其次，擔當是一種能力，能力不同，擔當的程度也不同，在此基礎上也會有不同的人生定位。要有擔當，就要在工作中把自己的能力輸出出去，做出自己的成績和貢獻。擔當，更是一種工作態度。敢于承擔責任的人，敢于迎接挑戰，對既定的目標和任務都會想盡辦法，而沒有擔當精神的人，則很難保持工作狀態，難以成事。擔當是一種心態也是一種理想信念，勇于擔當的人往往具有堅定的理想信念，并能夠為理想信念付出努力與犧牲，具有大無畏的精神。在新形勢下，要統籌推進“五位一體”總體布局，以及“四個全面”戰略，落實十九大提出的一系列重要戰略部署，必須使廣大干部更加主動地擔當作為。首先，中國共產黨具有先進性，這就要求我們黨的領導干部要勇于承擔責任。中國共產黨從新中國成立之初就面臨著內憂外患的嚴峻形勢，在這種情況下黨的使命就是救亡圖強、建設民主共和、實現國家的獨立，實現這一使命需要強大的擔當精神作為支撐。其次，中國特色社會主義現代化建設困難重重，想要實現中國特色社會主義的現代化建設，就需要廣大黨員干部勇于擔當。現階段中國共產黨正處于民族復興的偉大征途中，既要實現“五位一體”的社會主義模式，又要面臨如此嚴峻而又復雜的形勢。對于廣大黨員和干部來說，要充分發揮其中樞作用，肩負起歷史的重任。此外，擔當作為也是中國人的優良傳統。在華夏五千年的歷史長河中，諸葛亮、文天祥、林則徐等都是勇于擔當的人。擔當是華夏子孫的一種精神力量，同時也是民族崛起的底力。

二、不擔當不作為的主要表現

國有企業黨員領導干部不擔當、不作為的表現，可以歸結為精神、心理、能力三個方面。

（一）精神層面的表現

對上級安排的任務敷衍了事、得過且過，對承擔的工作能拖則拖，不推不動。工作標準不高，滿足于一般化，只求過得去、不求過得硬。大局觀念不強，對職責邊界上的事推諉扯皮、互踢皮球，對全局性、整體性任務不愿出面、不愿多做，能推則推，能躲就躲等。

（二）心理層面的表現

面對困難和矛盾，瞻前顧后，患得患失，凡事先想退路，只求自身安全，不想事業推進。怕決策失誤，該決策的不決策，該拍板的不拍板，過度謹慎，拖慢了整體工作節奏。害怕“挑水多、罐子摔得多”，奉行“多一事不如少一事”“為了不出事、寧可不干事”。對群眾反映強烈的問題，心存顧忌，擔心一旦接手脫不了身，不表明態度、不正面回應、不積極解決。

（三）能力層面的表現

在開展工作的過程中，沒有積極主動地學習中央的有關精神、指示，在很大程度上依據以往的經驗來處理問題、看待事物，導致難以適應新常態下社會環境的變化，并將工作中所遭遇的問題歸咎于現有的政策以及環境等外部因素，沒有反顧自身，尋找問題的根源。對于新常態下的特點研究不夠深入，缺乏有效的工作方法，所實施的工作在很大程度需要依靠上級的指示以及方法。

三、不擔當不作為的原因分析

綜合分析上述不擔當不作為的表現，可以從四個方面探索其原因所在。

（一）信仰缺失，價值觀念錯亂，不善擔當

對于黨員干部來說，其自身往往具有多重身份屬性。從政治層面來看，其屬于中國共產黨的一員；從工作層面來看，其分別承擔不同的崗位以及領導責任；從社會層面上來看，其是家庭生活中的自然人。這就導致黨員干部在政治生活、工作生活以及社會生活之間往往會因角色的變化產生矛盾沖突。尤其當個人利益與集體利益發生沖突時，就會有個別黨員干部拋棄自身的黨員身份，無法正確處理個人利益與集體利益之間的關系，出現信仰缺失的問題，為了個人利益而出賣集體利益，導致工作裹足不前、不善擔當。

（二）黨性缺失，群眾意識不強，不想擔當

部分黨員領導干部的工作作風表現為：思想上求“穩”、觀念上求“守”、心理上求“躲”、存在“不求有功但求無過”等懈怠心態，歸根結底是黨性淡薄、群眾意識不強、不愿承擔責任。在某些黨員和干部眼中，面子、地位、車子、票子和房子是最重要的，黨的利益和群眾的利益都是微不足道的，可以忽略不計。如果為了承擔責任而“丟臉、打板子、被抓辮子，是不值得的，也是不能接受的。有了這種思想，就會產生不愿承擔，懶于承擔責任的情況。

（三）能力缺失，缺乏擔當意識，不會擔當

勇于承擔，不是一句空話，而是要有真才實學、真知灼見的黨員，才能肩負起黨的神圣任務，肩負起人民對黨的殷切期望。一些黨員領導干部在執行一些任務重、阻力大、困難多、重點、難點工程上畏縮不前優柔寡斷，難以有所作為，主要是因為他們對自己的領導能力不夠自信，對自己的工作方式和方法不夠自信，缺少創業精神。這種領導干部不是不愿意承擔責任，而是不能承擔責任，不會承擔責任，特別是在社會轉型過程中，矛盾激化、突發事件頻發的情況下，他們更沒有能力和勇氣去解決問題，只能把希望寄托在舊的辦法上，用老辦法來拖延矛盾的爆發以求保住自己的位置，承擔不起新的責任和任務。

（四）監督缺失，獎懲力度不夠，不愿擔當

從某些企業的制度、用人環境以及管理措施等方面來看，在很大程度上是不利于勇于擔當、能夠擔當的干部發展的。例如，有些干部或者群眾對敢于承擔責任的干部有成見，覺得他們老是“惹事”，不聽組織的勸告，因此不支持、不鼓勵甚至排斥他們；對于干部尤其是青年干部，事事都要看成敗，不能犯錯誤，不給改正的機會；把選拔任用作為一種福利，按年齡和資歷來決定誰能晉升，不犯錯誤是晉升和選拔的關鍵；缺乏對創新型、實干型干部應有的關懷與培育。這些問題對敢于擔當的干部工作積極性有很大影響。

四、領導干部實現新擔當新作為的努力方向

國有企業是國民經濟的支柱，是國家經濟穩步健康發展的“穩定器”“壓艙石”。作為新時代國有企業的黨員領導干部，首先應從提高自身理論素養和綜合能力的角度出發來增強擔當作為，為促進國有企業做大做強提供強大動能。

（一）堅持不忘初心，做到信念過硬

在新常態背景下，國有企業發展環境更加復雜，亟需黨員干部勇于擔當積極作為，從而促進國有企業的發展。檢驗黨員干部是否具有擔當精神，是否有能力擔當是一個長期的過程，單憑一兩件事是很難看出其品性的，要從長遠來考慮。一是加強理論研究，牢固樹立正確的理想信仰；二是要不斷深入、系統地研究習近平新時代中國特色社會主義新時期的重要理論體系；三是要按照黨章的規定，嚴格執行黨內法規，加強黨內的監督和制約，堅持黨的領導；四是要努力發揚革命精神，繼承優良的紅色文化，為中國夢的實現而努力。

（二）要對黨忠誠，做到政治過硬

在開展工作的過程中需要深刻把握“兩個確立”以及“兩個維護”，在“四個意識”指導下規范開展工作，提升自身的政治認知。從大局角度出發，統籌推進相關工作，并站在政治高度上認識相關工作，無論面對何種工作，都需要綜合考慮不同的工作做法會產生的政治影響力，以及相關的政治要求，確保事業方向的正確性。同時還需要加強對黨的方針路線的研究，將中央的部署作為重要的工作標準，防止所執行的工作脫離軌道。

（三）努力增強本領，做到能力過硬

一是要提升統籌推進的能力。當前經濟社會發展的整體性、關聯性越來越強。二是要善于謀局、順勢、借力、做實，以項目化理念來推進各項工作。三是要提升改革創新的能力。要敢于沖破程式化的固有思維，善于精準選擇創新突破口。四是要提升防范風險的能力。對于突發性問題要能迅速、準確地理清思路，善于抓住問題本質和關鍵，切實解決好問題。

五、組織層面激勵干部新擔當新作為的有效舉措

干部個人的信仰、意愿和能力是擔當作為的原始動力，企業層面更要從體制機制、教育培訓、考核激勵、容錯糾錯等方面為干部擔當作為創造良好的環境條件。

（一）堅持正確用人導向，讓有為者有位

把干部擔當作為選拔干部的重要考察內容，將勇挑重擔、敢于擔當作為選拔、任用、使用干部的重要依據。加重擔當考量內容，注重從履行崗位職責、執行重大任務、關鍵時刻表現等方面考核評價干部德才素質，著重考察干部的擔當作為情況，特別是干了什么、干成了什么，發揮了什么作用。一是加強頂層設計，突出干部隊伍建設的系統謀劃。制定干部人才發展規劃，對當前和今后一個時期高素質干部隊伍建設進行總體規劃。堅持把政治標準作為選人用人的首要標尺，樹立正確導向，對干部任職資格、選拔方式、培養管理、考核監督等內容進行調整優化。二是把年輕干部工作融入日常，形成常態長效。優化干部任職資格條件，打破“隱形臺階”，拓寬選人視野，及時大膽使用想干事、能干事、干成事的年輕干部。豐富年輕干部鍛煉成長機會，加強年輕干部的多崗位歷練，實現優秀人才“早發現、早培養、早使用”。推動施行領導人員提前退出領導崗位機制，退出后的空缺崗位，好中選優，優中選強，為業績突出、擔當作為的優秀年輕骨干提供“舞臺”。三是堅定改革決心，敢于動真碰硬，打破任職“鐵交椅”。堅持以深入實施國企改革三年行動和三項制度改革為抓手，推行領導干部任期制和契約化管理，通過嚴格任期管理和目標考核，充分發揮考核的導向和激勵約束作用，既讓能者“上得來”，又讓庸者“下得去”，讓干部感受到壓力，增強危機意識，為其干事創業注入一針“強心劑”，使整個干部隊伍成為“一池活水”。

（二）堅持武裝頭腦，強化擔當作為意識

把敢于擔當的精神貫穿到常態化制度化的教育培訓中，要求各級領導干部率先垂范，帶頭履職盡責，帶頭擔當作為，帶頭承擔責任。認真組織學習、傳達精神、部署落實，召開全系統的擔當作為交流會議，加強宣貫解讀并要求結合實際認真貫徹落實。強化領導干部教育培訓，全面提升干部擔當作為的意識和能力。不斷完善新時代干部教育培訓體系，分級分類開展黨性教育、理論教育、專業能力培訓及領導能力培訓，提升干部綜合素質、專業思維和專業素養，滋養干部擔當作為的信心和底氣。結合中央關于黨史學習教育等有關要求，定期舉辦領導干部擔當作為輪訓班，充分利用多方資源，推薦選送想干事、敢擔當的年輕干部參加國資委和上級企業組織的能力提升培訓，不斷拓寬外部視野，持續提高履職能力。

（三）加大考核，激勵干部敢擔當、善作為

進一步加大業績考核中擔當作為指標權重，年度業績考評結果與當年績效獎金掛鉤，與干部使用、培訓掛鉤。以國有企業三項制度改革為抓手，建立起一套適用于任期制和契約化管理的干部考核全新體系，定性與定量結合、考人與考事聯動，統籌運用業績衡量、履職測評、考核談話、分析研判等方法，通過年度考核、任期考核和專項考核等形式，對領導班子的經營業績、履職績效、綜合表現進行全方位、科學化的考核評價，不斷推動建設忠誠干凈擔當的領導人員隊伍。

（四）出臺容錯制度，為敢于擔當干部撐腰鼓勁

首先，要容之有方，讓敢闖敢干者甩開膀子。嚴格區分失誤錯誤問題性質，做到“四看”：一看動機，是客觀條件影響還是主觀故意造成，是為公無意過失還是為私謀取利益；二看政策，是否符合法律法規、政策原則及上級要求，有無搞變通、做選擇、打折扣；三看程序，是否經過集體民主決策、調研論證和風險評估；四看后果，是產生積極經濟效益，還是造成較大損失。第二，容之有情，讓無意過失者得到寬恕。對那些平時敢作敢當、一時出現失誤差錯的干部，不急于下結論，堅持實事求是、具體問題具體分析，深入調查甄別，客觀評判認定，大膽寬容包容，真誠關心愛護，激勵他們甩掉包袱、勇于做事，決不讓“領頭羊”成為“替罪羊”“弄潮兒”成為“落水者”。第三，容之有糾，讓失誤差錯者及時改正。堅持容之有度，對不該容的錯誤堅決不容，不讓容錯免責成為違紀違法的“擋箭牌”“保護傘”。堅持關口前移，抓早抓小，發現苗頭性傾向性問題就“亮黃牌”“敲警鐘“；堅持舉一反三，查找解決類似問題，補上制度機制漏洞。