高校實驗室應急安全管理體系的現狀與優化策略*

玉林師范學院歷史文化旅游學院 梁軍，唐彰元

隨著國際競爭的進一步加劇與人口紅利的逐漸減少，我國經濟模式漸漸從規模速度型轉向質量效率型發展。

于是，國家提出了科技人才發展戰略，強調人才自主培養，增強憂患意識，盡快建立一支規模宏大、結構合理、素質優良的科技人才隊伍。高校實驗室作為21世紀培養科技人才的主要陣地，其安全性受到人們的高度重視。

這就要求國家與高校相互配合，建立科學合理的應急安全管理體系，竭盡所能為師生提供平安和諧的實驗環境。

一、高校實驗室應急安全管理體系的現狀

為了響應國家加強高校實驗室安全管理的號召，教育部印發了相關文件，并向各高校做了具體指示。經過不懈的努力，我國各高校已初步建立了實驗室應急安全管理體系，但由于各方面的原因，各高校的實驗室應急安全管理體系還有待完善，其現狀如下。

（一）高校實驗室應急安全管理的運行機制

在運行機制方面，根據教育部的要求，各高校建立了三級安全檢查系統，實行定期檢查（由學校負責）、每月巡視（由學院負責）和日常值班（由實驗室使用人員負責）。此外，各高校還采取動態監測方式，在安防、物防、技防等方面對實驗室進行實時監控，以及時發現其中的安全風險和隱患。可見，各高校的預警預報機制已經比較完備。可是，一些高校的安全檢查系統形同虛設，部分實驗室安全管理人員相關意識淡薄，并未按照要求進行嚴格巡查，導致出現安全漏洞甚至造成了嚴重的爆燃事故。除了系統的安全檢查，各高校還建立了相應的應急儲備機制。現階段，各高校均有足夠的常規經費來添置實驗室所需的一般設備，如緊急沖淋洗、滅火器、滅火毯、防毒面罩、急救藥械包等，但一些較高級的實驗室則需要配備更精密的儀器和設備才能提高安全性。但是就教育部公布的信息來看，目前我國高校安全實驗室多為1-3級，少數可達4級，可見安全等級普遍不高。

（二）高校實驗室應急安全管理的法律法規

近年來，我國不斷完善應急管理、質量監督、特種設備、職業健康和環境保護等實驗室安全相關法律法規，如《危險化學品安全管理條例》《麻醉藥品和精神藥品管理條例》《放射源分類辦法》《特種設備安全監察條例》《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》《國家危險廢物名錄》等。針對這些法規，教育部出臺了相關文件，以加強高校實驗室的安全管理。2019年，教育部印發了《關于加強高校實驗室安全工作的意見》，要求各省市教育部門及各地高等院校進一步健全安全責任制度，建立并完善安全管理制度、安全教育培訓制度和安全工作獎懲制度，在法律層面有效保障了高校實驗室安全應急管理工作的有序開展。但是，相關法律法規對各人員在管理體系中的職責還不夠明確，對高校危化品的使用規范也不夠清晰，因而在實際施行的過程中容易造成較大的差異性，難以達到理想的效果。

（三）高校實驗室應急安全管理的組織結構

當前，各高校建立了以學校相關主管部門為中心，其他相關部門和院系共同參與的實驗室安全應急管理組織體系。該體系有校級和院級之分，校級管理組織體系主要以定期檢查的形式來發揮其職能，院級管理組織體系則以月巡的方式來履行其職責。原本，各部門各司其職、緊密配合能夠發揮較大的安全效益，但在大安全環境下，各高校一直秉持著“一崗雙責”的觀點，構建了一個“人人皆可管安全”的實驗室共治圈。長此以往，實驗室的應急安全管理便容易依賴于領導層的決策。由于領導層在安全管理方面的經驗不足，其時間、精力也有限，實驗室安全突發事故的處理容易延誤，從而造成不必要的資源浪費，甚至是人員傷亡。雖然各高校較為重視對教職員工與學生進行有關實驗室安全的培訓，但是大多數高校要求學生掌握應急處理方法的程度仍然缺乏一定的標準，其有效性并不高。

（四）高校實驗室應急安全管理的技術支撐

現代科技的發展為高校各方面的管理都提供了較好的技術支持，實驗室應急安全管理同樣離不開技術手段的運用。近年來，各高校均引進了帶傳感功能的危險源監測系統，主要針對危化品進行預警預防監控，包括對危化品儲存庫、危險廢棄物暫存箱、易燃易爆物品存放場所的管控。同時，各高校利用先進的信息系統對實驗室器材與危化品的采購與使用、實驗室的利用與安全檢查、實驗室的安全教育準入檢測等進行管理。但是，由于經費有限、實驗室安全意識不強、技術人才緊缺等，大部分高校實驗室安全管理技術并未被廣泛應用到實驗室工作的每一個環節，因而實驗室安全管理系統還存在漏洞，仍需不斷加強技術監控手段的應用[1]。

二、優化高校實驗室應急安全管理體系的措施

作為培養科研人才的重要場所，高校實驗室的安全問題不容小覷，其應急安全管理體系的現狀并不樂觀。因此，國家與高校應堅持“安全第一”“預防為主”“以人為本”的原則[2]，制定統一、全面的應急預案，優化管理思路，調動社會各層面的應急渠道，完善管理模式，保障師生生命財產的安全。

（一）保障安全資金投入

高校實驗室是一個特殊的學習、研究場地，一般會在室內存放很多實驗物品，尤其是存有不少易燃易爆、有毒的化學物品。一旦在管理上有疏忽，就容易造成爆炸、起火、毒氣擴散等事故，從而導致財產損失或人員傷亡。因此，國家和高校必須對實驗室安全管理給予高度重視。據調查，教育部因增加了重點實驗室的經費而減少了對普通實驗室的支出。另外，一些高校雖然都有一定的科學教育經費，但大多數經費都被投入科研和教學，而只有少量經費被用于實驗室的安全管理。而且，一些高校擴招速度過快，實驗室安全經費的投入量無法跟上，所以使得實驗室嚴重缺乏安全資源，時常出現一物多用的情況。基于此，國家財政部門需要進一步加大在教育方面的資金投入，為教育部合理地規劃實驗室建設經費提供有力保障。高校則需要在實驗室安全設備上投入更多資金，科學布局各類實驗室的位置、用途及資源，盡可能消除安全隱患，確保實驗室的可持續發展。

（二）加強分級分類管理

目前，各高校實驗室安全運行機制并不合理，常出現一人多責或監管不到位的情況。這就要求高校加強實驗室的分級分類管理。從層級上看，高校應進一步加強校級、院級和班級的巡查，要求負責實驗室安全的相關人員嚴格按照規定進行定查、月查和日巡，使三級安全檢查落實到位，以保證及時發現和解決問題。從類別上看，涉及危化品、病原微生物、放射源、特種設備的實驗室一般是安全隱患重點排查區域。因此，高校應配備專職人員和專業設備進行管理。當然，對于安全風險較小區域也須認真檢查，切實做到不遺漏、不疏忽。需要注意的是，盡量固定專崗管理人員，不做隨便更換。通常，不同類型的實驗室可以在具備基礎設備的前提下根據需要配備不同的安保設備。即使是同一種類型的實驗室也可以根據需求安排不同的安保設備。例如，高校在處理廢棄物方面也實行安全分級分類管理措施，首先要檢查實驗室中的防護器材是否齊全，然后要將不同性質的廢棄物進行整理、分類，最后放入不同的收集用具。

（三）提高應急安全素質

實驗室安全工作的重要實施者是人，因而提高相關人員（尤其是師生）的安全素質是十分有必要的。首先要提高各人員的思想認識，一般通過宣傳與培訓活動實現。當前，一些高校實驗室應急安全管理措施落實不到位的主要原因就是相關人員懷有“自信”心理，存在檢查隨意、危化品擺放混亂、疏于防護等問題。例如，個別師生在做完實驗后隨意清洗一下便開始進食或休息，如果有危化品殘留物極易給身體造成損傷。現階段，社會上出現了一些應急安全管理方面的技術咨詢服務，但多數高校尚未有效利用這些輔助資源。因此，高校必須聯合各方面的應急渠道為相關人員進行安全防護宣傳和培訓，使他們從思想上重視實驗室的安全問題。其次要進一步完善實驗室安全準入制度，一般通過教育＋考核的形式完成。具體來說，相關人員必須嚴格按照準入制度接受實驗室應急安全教育并接受專業考試，在獲得合格證書后才能進入實驗室。對于一些涉及高危化品的實驗室，為了避免一切不必要的安全事故，即使是領導層也必須“持證入室”[3]。最后要從行動上落實實驗室應急安全教育，可以采取獎懲并用的形式進行，即獎勵工作認真、積極上進的人員，懲罰不認真巡視或不遵守準入規則的人員。獎懲可以根據結果作出適當的處理（如評優、升職或降職、開除等），以鼓勵或告誡相關人員共同維護實驗室的安全。這樣一來，不但實驗室安全能得到進一步的保障，而且實驗室相關人員的總體素質也能獲得有效提升，無論是對高校還是個人發展都有一定的促進作用。

（四）完善相關法律法規

教育部科技司對直屬院校實驗室的安全督查結果顯示，大多數學校存在化學試劑存放不規范、氣體管理不當、危化品用量不合理等問題。而且，多次高校實驗室事故都是因為錯配了危化品使用量才發生的。由此可以看出，高校對危化品存儲、使用和處置的監管力度有待提高。雖然我國日前出臺了不少有關保障實驗室安全運行的法律法規，但主要是針對企業而定的，高校危化品的處理并不能嚴格按照這些規定執行，尤其是管理人員職責方面較難落實到位。這就要求國家必須針對高校實驗室危化品的使用、用量、存放、處置等問題加以明確規定。除了規范學校的行為，國家還可以從源頭出發，做好危化品的出廠管控，制定相關標準，比如規定科研需求型的危化品包裝量。總之，國家應加強實驗室應急安全管理法制體系的針對性，科學預防高校實驗安全問題。

（五）優化安全管理技術

社會發展至今，科技已深入社會的各個領域。各高校實驗室積極利用人工智能、物聯網等信息技術，加強了對實驗數據的智能化采集、儲存和監控，建立了有效的安全評價標準和分析模型，在及時發現問題和甄別風險隱患方面具有重要意義。但不可否認的是，大部分高校實驗室安全管理技術的應用還不夠徹底，實驗室工作中的許多環節還未有信息技術的介入。因此，這些學校應繼續優化實驗室安全管理技術，強化應急安全管理體系的功能，建立諸如安全巡查、安全教育與考試、危化品采購與管理、廢棄物處理、大型儀器共享、風險預警預報等實驗室信息管理平臺，真正實現實驗室安全的動態化、標準化和信息化管理。這樣不僅能給實驗室管理人員帶來極大的便利，還能為實驗室的安全增添一份技術保障[4]。

（六）保障實驗設施安全

在高校實驗室應急安全管理體系中，學校要做好上述五項工作，還要保證實驗設施的安全。具體來說，高校應定期檢查實驗室的設施，如檢測實驗室中的墻壁、地面、實驗臺、天花板等是否完好、是否存在安全隱患。一旦發現這些設施出現問題，就要立刻進行妥善處理。不可避免的是，高校實驗中會用到一些有毒液體，相關人員應在實驗后及時檢查廢棄液體是否被正確排放。例如，一些高校會進行微生物實驗，危險性極強，所以學校一定要設置獨立的排放系統，并確保每次實驗后都將廢棄物投放到相應的管道中。

（七）建立預防預警系統

這個系統主要用于辨識實驗室危險源種類和評估實驗室風險等級、明確危險源的范圍。學校通過這個系統可以有針對性地提出預防措施，防止重大實驗室事故的發生和擴大，從而加強實驗室的管理。具體而言，預防預警系統分為紅色預警、橙色預警、黃色預警和藍色預警等四個級別。當實驗室可能發生特別重大安全事故時，紅色預警信號就會發出；當實驗室可能發生重大安全事故時，橙色預警信號就會發出；當實驗室可能發生一般或較低的安全事故時，黃色預警信號和藍色預警信號就會出現。無論收到什么顏色的預警信號，學校都要立即按照相關規定及時上報信息，并仔細分析事故隱患存在的原因、關鍵點等，及時給出應對策略，要做到“發現后立即報告和處理”，而不是根據等級來判斷上報和處理的時間。除了學校，學院、教職員工和學生也有對應的安全職責，要建立縱橫交錯的安保責任體制，讓全校人員都參與到實驗室應急安全管理中，不斷完善預防預警系統，使之發揮應有的作用。此外，一些經常出現危險的設備、實驗部位應鮮明地標注安全警示，以提醒使用者提高警惕。

實驗室是高校開展科技研發的心臟，它的穩定是高校師生進行科學探索的有效保障。因此，國家與高校應不斷優化實驗室應急安全管理體系的措施，提高實驗室安全的規范化程度。