中國共產黨堅持調查研究的價值、歷程與啟示

劉艷房，王淑杰

（河北師范大學 馬克思主義學院，河北 石家莊 050024）

黨的二十大報告指出：“黨風問題關系執政黨的生死存亡。弘揚黨的光榮傳統和優良作風，促進黨員干部特別是領導干部帶頭深入調查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效。”[1]68這充分肯定了做好調查研究工作對優化黨的作風的重要意義。為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、全面貫徹落實黨的二十大精神，中共中央辦公廳印發了《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，為新的歷史條件下繼續發揚和踐行黨的調查研究優良傳統提供了理論指導與實踐遵循。回顧中國共產黨的百年歷史，調查研究工作貫穿中國革命、建設和改革的全過程，形成了一系列黨的調查研究的重要理論和實踐成果。從中國共產黨堅持調查研究的歷史縱軸思考中國共產黨的成功密碼，對新的歷史時期奪取新的偉大勝利具有重要意義。

一、中國共產黨堅持調查研究的價值

每一種真正有價值的哲學理論，都是對所處時代社會現實問題的準確把握。調查研究作為馬克思主義的基本原則和方法，一頭連著最基礎的社會實踐，一頭連著最深刻的哲學理論，是馬克思主義哲學理論不斷與社會實踐相契合的中間環節，體現著馬克思主義辯證法、唯物論、唯物史觀的哲學內涵，是中國共產黨應對內外形勢之“變”的現實需要、理論指導行動之“用”的必然要求、破解風險考驗之“源”的有效方法。

（一）應對內外形勢之“變”的現實需要

“變”是唯物辯證法的重要內容。應對“變”就要用客觀的、聯系的、發展的眼光去準確識變、科學應變、主動求變。調查研究的過程是科學決策的過程，也是應對“變”的有效方法。它在“變”的主體與“變”的客體之間架起橋梁，使之產生良性互動，使中國共產黨更好地回答世界之問、人民之問、時代之問。

從世界范圍來看，中國共產黨成立的100多年來，世界各國經歷了從第二次世界大戰到資本主義和社會主義兩大陣營對峙、美蘇爭霸，再到世界政治多極化、經濟全球化的深刻變化。中國共產黨為應對復雜嚴峻的國際環境，堅持在廣泛調查研究基礎上洞察國際環境形勢，審視世界發展態勢之后，相繼提出了“革命與戰爭”的重要論斷、“和平與發展”的時代主題、“世界百年未有之大變局”的重大判斷，對中國的國際地位、目標任務、戰略方針等作了清晰界定，實現了中華民族日益走進世界舞臺中央的巨大轉變，彰顯著中國共產黨的戰略主動。如今，中國作為世界第二大經濟體，在促進世界新舊秩序和平轉換的同時，也正遭受著復雜矛盾的侵襲，尤其是隨著世紀疫情的疊加和影響，全球問題更加突出，各種不確定性、不穩定性因素頻發。中國共產黨要想經得起來自外部的各種遏制和打壓，對當前中國所面臨的機遇與挑戰有著清醒認識，對國際發展態勢做到精準把握，就需要依托黨的調查研究這一法寶。

從國內環境來看，中國共產黨成立的100多年里，中國人民經歷了從被屈辱被奴役到站起來富起來強起來的歷史飛躍，彰顯了中國共產黨始終踐行為人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命。中國共產黨的調查研究深度融入黨踐行初心使命的全過程，成為中國共產黨了解國情、化解矛盾、科學決策的重要抓手。從“帝國主義和中華民族的矛盾，封建主義和人民大眾的矛盾”[2]631的判定，到“已經是人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾，已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”[3]341的把握，再到“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”[4]12的轉變，都是中國共產黨立足中國不同歷史時期，堅持調查研究基礎上客觀反映現實的具體體現。如今，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”[5]11。立足新的歷史方位、新的矛盾變化，中國共產黨要想實現全面建成社會主義現代化強國目標，著力回應人民對美好生活的需要，找準引發不平衡不充分發展的動因，統籌推進發展與安全，就需要充分發揚和用好黨的調查研究這一傳家寶來洞察國情變化，防范化解重大風險。

（二）理論指導行動之“用”的必然要求

“用”是馬克思主義認識論的集中體現。掌握“用”就要在辯證唯物主義認識論中揭示實踐與認識的辯證關系、認識的辯證運動過程。人的認識來源于調查研究實踐。同時，調查研究的結果又在人的認識過程中升華為理論，指導人們開展新的調查研究。中國共產黨堅持調查研究的過程就是實踐上升到理論，再由理論指導行動的過程。

理論創新離不開黨的調查研究的實踐創新。理論創新絕不是空穴來風，不是主觀主義，而是在不斷地調查研究實踐基礎上形成和發展起來的，是對現實問題的直觀反映。回顧黨的100 多年歷史，中國共產黨將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，同中華優秀傳統文化相結合，實現了馬克思主義中國化“三次飛躍”，一個重要原因就是中國共產黨始終堅持實事求是、與時俱進的調查研究實踐創新。以調查研究實踐創新回應歷史問題，不斷推進中國共產黨的理論創新。當今，中國特色社會主義事業不斷向前推進，黨的二十大進一步明確了黨的中心任務，這一任務的實現同樣離不開科學理論的指導。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21 世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華。它的創立和發展有其自身的社會歷史條件與基本方法，其主要來源正是依賴于黨的調查研究實踐。

黨的調查研究理論指導黨的實踐活動。恩格斯指出：“我們的理論是發展著的理論，而不是必須背得爛熟并機械地加以重復的教條。”[6]562中國共產黨歷來是最注重掌握和運用理論的，形成了系統的調查研究理論內容。從“不做正確的調查同樣沒有發言權”[7]268到“離開群眾經驗和群眾意見的調查研究，那末，任何天才的領導者也不可能進行正確的領導”[8]219，再到講究“深、實、細、準、效”[9]1的調查研究“五字訣”，為中國共產黨明確“什么是調查研究”“為什么堅持調查研究”“怎么堅持調查研究”這一問題提供思想指導。實踐沒有止境，創新沒有止境。在未來新的歷史征程中，中國共產黨不僅要重視調查研究在具體實際中的應用，更要注重調查研究在思想內容上的創新。只有突破理論創新，才能以新思維、新視野指導新實踐，創造新偉業。

（三）破解風險考驗之“源”的有效方法

“源”是唯物辯證法的關鍵環節。掌握“源”就是從黨的執政規律內因中不斷推進黨的事業永續發展。“全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。”[1]63調查研究是中國共產黨凈化主觀世界、改造客觀世界的有效方法，是中國共產黨做好各項工作的基本功。破解危險考驗就需要依托廣泛而深刻的調查研究，以此不斷加強黨的作風建設，提升黨的執政本領。

持續的調查研究是加強中國共產黨作風建設的重要一環。黨風問題關系執政黨的生死存亡。調查研究作為馬克思主義的重要方法，它堅持物質的第一性，引導人們去追求真理、揭示真理、篤行真理，指導中國共產黨在黨的事業發展變化中探索馬克思主義認識論、辯證法的思想精髓，在現實環境基礎上去審視黨的建設的世態變化，不斷使黨的隊伍保持先進性和純潔性，永葆黨的生機活力。回顧中國共產黨堅持調查研究的歷史進程，中國共產黨實現了從“在全黨推行調查研究的計劃”，并把它作為“轉變黨的作風的基礎一環”[10]802的理論感召到“堅決反對在調查研究中走馬觀花、淺嘗輒止、一得自矜、以偏概全”[11]90的實踐要求的思維升華，鐫刻著中國共產黨人對調查研究這一重要方法的關切。當前，中國共產黨正面臨著“四大危險”“四大考驗”。中國共產黨要想能夠時刻保持新的政治風貌，就要不斷激活調查研究這一生命因子，同一切違背現實、忽略本質、片面決策的不正之風劃清界限。以此不斷提升黨在群眾中的政治形象，構建良好的黨群干群關系，形成良好的政治生態。

持續的調查研究是增強中國共產黨執政本領的有效途徑。執政本領是一個政黨駕馭各種風險能力的主要表現。中國共產黨要不斷鞏固黨的執政地位和執政基礎，實現長期執政，最根本最有效的途徑就是鍛造過硬的執政本領。調查研究是領導干部做好各項工作的基本功，也是衡量領導干部妥善解決重大矛盾、破解重大風險能力的重要標準。它以“知、情、意、行”的有機統一引導廣大領導干部扎根基層、扎根實踐、扎根群眾，以切實的腳力、洞察實事的眼力、宏觀謀劃的腦力去洞察現實、傾聽民聲，在手腦反復并用中不斷增強領導干部推動高質量發展的本領、服務群眾的本領、防范化解風險的本領、敢于斗爭善于斗爭的本領。從中國共產黨堅持調查研究的百年歷史進程來看，中國共產黨形成了向“人民學習”的良好習慣、向“現實找答案”的優良傳統，不斷在反思實干中推進黨的執政本領建設。正所謂“空談誤國，實干興邦”。立足全面建設社會主義現代化強國目標，開展黨的偉大斗爭，著力回答“建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨”這一歷史性課題，需要有一批政治過硬、能力過強、德才兼備的領導干部，更需要在黨的調查研究這一最講現實、最講實際的優良方法中得到回答和實現。

二、中國共產黨堅持調查研究的歷程

面對支離破碎的近代中國，救亡圖存成為一代又一代中國人的使命。致力于這一使命，無數仁人志士奔走吶喊，嘗試了各種道路、各種主義，最終都以失敗而告終。直到中國共產黨的成立，自覺承擔起民族復興的大任，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，不斷推進中國革命、建設和改革事業取得成功。調查研究作為辯證唯物主義的工作方法，它同中國共產黨的一切實踐相契合，在中國共產黨的不同歷史關鍵期發揮著重要作用。反過來，又在中國共產黨的具體運用中取得了卓有成效的調查研究成果。

（一）新民主主義革命時期：中國共產黨的調查研究卓有成效

從新民主主義革命的各個具體時期把握中國共產黨的調查研究工作，是黨堅持以系統觀念掌握調查研究與解決問題內在契合的重要方法。毛澤東極其重視調查研究工作，早在青年時期，他就認識到調查研究對解決中國問題的重要作用，指出：“吾人如果要在現今的世界稍為盡一點力，當然脫不開‘中國’這個地盤。關于這地盤內的情形，似不可不加以實地的調查，及研究。”[12]55大革命時期，黨內對“誰是我們的敵人”“誰是我們的朋友”還認識不清，甚至對農民革命斗爭運動充滿責難。為回應這一責難，毛澤東對農民運動作了深入調查研究。1925 年，毛澤東回到湖南在親自指導農民運動和廣泛接觸群眾的基礎上，于1925 年12月發表《中國社會各階級的分析》，1926 年1 月發表《中國農民中各階級的分析及其對于革命的態度》兩篇著作。1926 年，隨著北伐的勝利進軍，轟轟烈烈的農民運動迅速發展。1926 年11月，毛澤東擔任中央農民運動委員會書記，負責領導全國的農民運動，他所做的第一項工作就是擬定《目前農運計劃》。為實施好這個計劃，11 月下旬他前往長江沿線一帶視察，聯絡江西、湖南、湖北諸省國民黨省黨部，商辦武昌農民運動講習所事宜。1927 年1 月4 日至2 月5日，毛澤東考察了湖南湘潭、湘鄉、衡山、醴陵、長沙等五個縣的農民運動。在湖南湘潭，毛澤東與他的老鄉佃農張連初進行了深入交談，獲得了大量一手資料，撰寫了《中國佃農生活舉例》的調研報告。之后，他將該報告作為中央農民運動講習所叢書正式發表，這是毛澤東留存最早的農村調查報告。毛澤東通過繼續深入考察調研，看到了農民運動不是“遭得很”而是“好得很”[13]15，1927 年3 月，撰寫了《湖南農民運動考察報告》。這一系列著作及調查研究報告為中國共產黨尋找正確的中國革命道路奠定了基礎。

土地革命時期，中國共產黨在大革命失敗后，面臨著中國革命向何處去的歷史考問。毛澤東從調查研究入手，對寧岡、永新兩縣，中央蘇區的尋烏、興國兩縣，才溪鄉、長岡鄉，木口村、東塘村等地作了深入調查研究，形成了《尋烏調查》《興國調查》《長岡鄉調查》和《才溪鄉調查》等具有代表性的調查報告。該時期，毛澤東還撰寫了《中國紅色政權為什么能夠存在》《井岡山的斗爭》《關于糾正黨內錯誤思想》《星星之火可以燎原》《反對本本主義》《怎樣分析農村階級》等富有調查研究思想的著名篇目，其中毛澤東在《反對本本主義》中提出了“沒有調查，沒有發言權”[13]109“調查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’”“調查就是解決問題”[13]110等著名論斷。正是在這些調查研究重要理論成果的指導下，中國共產黨找到了農村包圍城市、武裝奪取政權的正確革命道路。

抗日戰爭時期，中國共產黨將調查研究作為轉變黨工作作風的基礎性一環，在全黨倡導大興調查研究之風，逐步在全黨興起了調查研究的熱潮，形成了關于調查研究的思想和理論。1941 年8 月1 日，中共中央發出《關于調查研究的決定》和《關于實施調查研究的決定》，規定在中央下設中央調查研究局，擔負國內外政治、軍事、經濟、文化及社會階級關系各種情況的調查與研究，內設調查局、政治研究室、常務研究室三個部門，作為中央一切實際工作的助手[14]296。不久，中共中央成立延安高干學習組，由毛澤東任組長，大力倡導學習中的調查研究。與此同時，毛澤東在該時期撰寫了《〈農村調查〉的序言和跋》《關于農村調查》《改造我們的學習》《整頓黨的作風》《反對黨八股》等一系列反映中國共產黨調查研究思想的著作。此外，由高崗任團長的西北局調查研究局的考察團、由張聞天任團長的“延安農村調查團”等各種類型的調查研究團先后組建，《綏德、米脂土地問題初步研究》《出發歸來記》《米脂縣楊家溝調查》等各種反映當時現實的調查研究報告相繼問世。

解放戰爭時期，中國共產黨同樣堅持親力親為、實事求是地調查研究，并將其運用到土地改革、軍事作戰、黨的建設等各個方面，有效保障了解放戰爭的全面勝利。例如，在土地改革中，毛澤東撰寫《一九四八年的土地改革工作和整黨工作》一文，明確要求各中央局和分局在所劃定的地區內能夠進行“鄉村情況調查”[15]1328。劉少奇在為中共中央起草致各中央局、各區黨委的電報中要求到會代表必須熟悉當地土地情況，最好能親自到下層考察一個月[16]514。在軍事作戰中，中國共產黨人自覺針對群眾、戰士、指戰員、俘虜等不同群體進行調查研究，以有效了解革命戰爭形勢。在黨的建設上，為有效克服黨內存在的某種程度的無紀律無政府情況，毛澤東專門為中共中央起草了《關于建立報告制度》的指示，明確要求各中央局和分局，由書記負責（自己動手，不要秘書代勞），每兩個月向中央和中央主席對所在區的軍事、政治、土地改革、整黨、經濟、宣傳和文化等各項活動動態進行報告[15]1264，有效保障了黨的調查研究工作的經常化。與此同時，毛澤東在該時期還撰寫了《在晉綏干部會議上的講話》《對晉綏日報編輯人員的談話》《黨委會的工作方法》等著作，對黨內堅持和踐行黨的調查研究優良傳統提供了有效指導。

（二）社會主義革命和建設時期：中國共產黨的調查研究接力賡續

中華人民共和國成立后，中國共產黨的調查研究繼續向前。面對積貧積弱、百廢待興的中國，如何在這樣一個貧困落后的國家搞建設成為當時要解決的主要問題。以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，再次將問題的答案訴諸調查研究，并開展了兩次重要的調查研究。第一次是為了開好中國共產黨第八次全國代表大會，探索中國社會主義建設道路。1955年12 月，毛澤東乘專列離開北京前往杭州、鄭州、武漢、長沙、南昌等地，同各地省委書記、縣委書記進行座談交流，深入討論了“農業十七條”[17]501-502。1956 年1 月，毛澤東又乘專列由杭州前往上海、南京、天津等地調研考察。之后，毛澤東在京用一個半月時間聽取了來自34 個部委的匯報，最后形成《論十大關系》的報告，成為當時中國共產黨堅持調查研究實踐最具代表性的成果，為探索適合中國情況的社會主義建設道路作出了積極努力。

第二次是由于社會主義建設道路是一項嶄新的課題，在毫無借鑒的條件下，中國共產黨對社會主義道路的探索開始走了彎路，這次黨的調查研究與糾正社會主義道路探索中“左”傾錯誤偏向有著內在的契合性。1961 年，毛澤東在中央工作會議上要求領導干部能夠“大興調查研究之風”[18]234，并向大家倡議搞“一個實事求是年”[18]237。為了解地方情況，找到解決當時人民公社中存在的平均主義問題的解決辦法，同年3 月，毛澤東再次來到廣州，在“南三區會議”上作了《要做系統的由歷史到現狀的調查研究》的講話。1961 年3 月23 日，也就是廣州會議的最后一天，中共中央發出了《關于認真進行調查工作問題給各中央局，各省、市、區黨委的一封信》。之后，各級黨委領導紛紛走出機關，在黨內興起調查研究之風。比如：劉少奇帶領工作組到湖南長沙縣和寧鄉縣進行了一個半月的調查研究；周恩來到河北省邯鄲地區進行調查研究，向毛澤東作了《關于食堂和評工記分等問題的調查》的匯報；朱德到四川、陜西、河南、河北四省視察，在給毛澤東的信中談到了食堂、手工業和自由市場的問題；陳云回到家鄉青浦，通過調查研究寫了《母豬也應該下放給農民私養》《種雙季稻不如種蠶豆和單季稻》《按中央規定留足自留地》三個調查報告。此外，中央還專門派出大批調查組進行調查研究工作。比如：楊尚昆領導的徐水、安國調查組，習仲勛領導的河南長葛調查組，胡耀邦領導的遼寧海城調查組等。

（三）改革開放和社會主義現代化建設新時期：中國共產黨的調查研究得到深化

1978 年黨的十一屆三中全會召開，中國共產黨重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，標志著黨的調查研究工作進入一個嶄新階段。以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人，立足“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”這一新的歷史課題，提出了“先作調查研究，然后才有發言權”[19]107的重要論斷，并在調查研究基礎上回答了建設中國特色的社會主義的一系列重大問題，創造性地形成了鄧小平理論。尤其是1992 年，80 多歲高齡的鄧小平到武昌、深圳、珠海、上海等地作深入考察，并發表了著名的“南方談話”，極大增強了人們堅持改革開放的決心和信心。

世紀之交，以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人，充分肯定了調查研究在推進黨的事業發展中的重要作用，深刻指出“加強調查研究不僅是一個工作方法問題，而是一個關系黨和人民的事業得失成敗的大問題”[20]306，還提出了“沒有調查就沒有發言權，沒有調查就更沒有決策權”[20]308的重大論斷。同時，為保障中國共產黨適應新的時期下改革開放和現代化建設的歷史重任，江澤民要求各級領導干部要重視和加強調查研究，做到親自下功夫對重大問題進行調查研究，尤其是主要負責人，一定要帶頭大興調查研究之風，這對有效克服當時黨內存在的官僚主義、形式主義、主觀主義等黨風問題發揮了重要作用。正是在調查研究基礎上，中國共產黨進一步深化了對黨的建設問題的認識，集中回答了“建設什么樣的黨，怎么樣建設黨”這一時代命題，創造性地形成了“三個代表”重要思想。

進入21 世紀，世界格局發生深刻變化，國內外形勢更加嚴峻。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，堅持身體力行賡續黨的調查研究這一優良傳統。胡錦濤在十六屆中央政治局第二十次集體學習中專門作了《加強調查研究與理論研究，著力提高構建社會主義和諧社會的本領》的講話，他指出：“調查研究是我們的謀事之基、成事之道，也是我們加強和改善對構建社會主義和諧社會各項工作的領導，增強做好工作的自覺性、主動性的重要途徑。”[21]69十年里，胡錦濤廣泛深入車間、碼頭，深入社區、鄉村農戶，了解人民群眾的所憂所慮、所思所想，集中回答了“實現什么樣的發展、怎樣發展”的時代課題，創造性地形成了科學發展觀。其中，黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和中共中央辦公廳印發的《關于推進學習型黨組織建設的意見》等文件，對領導干部開展調查研究提出了具體要求，使黨的調查研究工作更加深入。

（四）中國特色社會主義進入新時代：中國共產黨的調查研究向縱深發展

習近平總書記是調查研究的積極倡導者，更是直接踐行者。在當選為黨的總書記之前，習近平就格外注重依托調查研究解決問題，他指出：“調查研究的過程就是科學決策的過程，千萬省略不得，馬虎不得。”[9]154他是這樣說的，也是這樣做的，正定、寧德、浙江、上海等地都有他行走調研的身影，并在深入調查研究的過程中，撰寫了《調研工作務求“深、實、細、準、效”》《調查研究就像“十月懷胎”》《調查研究要點面結合》《談談調查研究》等重要篇目，深化了黨對調查研究工作的認識。黨的十八大之后，習近平總書記不僅沒有停止調查研究的腳步，而是堅持立足時代發展需要，繼續賡續老一輩革命家的調查研究優良傳統，不斷推進黨的調查研究實踐創新和理論創新，創造性地形成了馬克思主義中國化時代化新飛躍的科學理論——習近平新時代中國特色社會主義思想，成為指導中國全面建設中國式現代化強國實踐的強大思想武器。

第一，深入調查研究問題。問題是時代的聲音。開展調查研究就要“緊扣人民群眾生產生活，緊扣經濟社會發展實際，緊扣全面從嚴治黨面臨的現實問題”[11]89。要大興調查研究之風，就要“多到分管領域的基層一線去，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，體察實情、解剖麻雀，全面掌握情況，做到心中有數”[22]。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，始終做到深入實際、深入基層、深入群眾，以廣泛調查研究切中問題要害，著力發現和解決了一系列關涉人民群眾利益的急難愁盼問題。為推動長江經濟帶發展，他到重慶、湖南、湖北、江蘇等地調研，3 次召開專題座談會；為推動東北全方位振興，他先后到東北調研7 次，2 次召開專題座談會；為推動黃河流域生態保護和高質量發展，先后到河南張莊、甘肅及河南鄭州考察調研并召開專題座談會，等等。十年來，習近平總書記的調研足跡遍及大江南北，進社區、進企業、進學校、進科研院所，了解基層群眾所思、所想、所盼，發現問題的痛點、難點、堵點，最終找到了許多啃掉“硬骨頭”、越過“險灘”的具體路徑[23]。

第二，深化調查研究對象。“要注重調查研究對象的廣泛性，不能以點蓋面，以偏概全，只見樹木，不見森林。”[9]166一是深化調查研究各類主體。十年來，習近平總書記一方面深入貧困群眾，致力實現全體人民的共同富裕，另一方面深入黨員干部，了解黨員干部工作，警示各位黨員干部要始終牢記初心使命，不斷推進黨的自我革命；一方面深入工人群眾，了解企業發展現實問題，鼓勵他們能夠擔當時代大任，著力推動中國經濟高質量發展，另一方面深入部隊官兵，要求官兵們能夠聚焦備戰打仗，著力建設一支強大的人民軍隊；一方面深入青年學生，同他們進行交談，勉勵青年爭做時代新人，另一方面深入同廣大教師和教育工作者座談交流，提出“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”[24]的教育任務。二是深化了解調查研究領域范疇。歷史總是在不斷解決問題中前進的。調查研究要經常化，就“不能走馬觀花、蜻蜓點水，一得自矜、以偏概全”[25]。這里的“全”是一個由表入里、由點到面的過程。十年里，習近平總書記堅持立足我國經濟發展實際調查研究，提出了一系列關于我國經濟發展全局的重大判斷和論斷，推動構建經濟發展新格局；堅持立足我國政治環境和政治形勢進行調查研究，強化中國共產黨堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路的信心和決心；堅持立足我國文化特性深入開展調查研究，提升國家文化軟實力和中華文化影響力；堅持立足人民最關心最直接最現實的利益問題開展調查研究，滿足人民對美好生活的需要；堅持立足我國重大環境問題開展調查研究，致力于打贏污染防治攻堅戰。可以說，黨的十八大以來，黨中央將調查研究工作貫穿中國改革發展穩定、內政外交、治黨治國等各個領域、各個方面，真正凸顯和踐行了黨的調查研究的全面性。

第三，深抓調查研究落實。“調查研究要注重實效，使調研的過程成為加深對黨的創新理論領悟的過程，成為保持同人民群眾血肉聯系的過程，成為推動事業發展的過程。”[26]227黨的十八大以來，黨中央力戒形式主義、官僚主義，并以解剖麻雀的精神力求在調查研究過程中察實情、出實招、辦實事、求實效，不斷優化黨的作風。基于此，黨中央先后在黨內組織開展了“群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“黨史學習教育”、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育等，為黨的調查研究工作落實注入了思想活力；印發了《中共中央辦公廳關于加強調查研究提高調查研究實效的通知》《關于完善黨員干部直接聯系群眾制度的實施意見》《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》《關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》《推進領導干部能上能下規定》《關于在全黨大興調查研究的工作方案》等一系列文件，為黨員干部落實黨的調查研究工作提供了政策安排。此外，黨的各級各部門還通過嚴格規范調研程序，通過及時開通和更新各基層聯系點、網絡意見平臺、聽證會及論證會等群眾表達意見渠道，通過全面開展和落實黨的巡視及督察工作，有效保障了黨的調查研究實踐落到實處。

三、中國共產黨堅持調查研究的啟示

黨的十九屆六中全會通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，提出：“全黨要堅持唯物史觀和正確黨史觀，從黨的百年奮斗中看清楚過去我們為什么能夠成功、弄明白未來我們怎樣才能繼續成功，從而更加堅定、更加自覺地踐行初心使命，在新時代更好堅持和發展中國特色社會主義。”[27]在過去的100 年里，中國共產黨堅持以調查研究解決客觀現實問題、凈化主觀世界，形成了中國共產黨重視調查研究的優良傳統。立足現在及未來國內外各種躲不開、難以預料的風險挑戰，更需要我們在堅持問題導向、堅持人民至上、堅持理論創新、堅持科學調研中賡續黨的調查研究的基本原則。

（一）堅持問題導向，彰顯中國共產黨堅持調查研究的現實性

問題是時代的先聲。毛澤東指出：“調查就是解決問題。”[13]110這深刻揭示了調查研究與解決問題的內在關系。立足新時代新征程，中國共產黨要繼續堅持調查研究這一優良傳統，首先，要明確調查研究的根本目的就是為了解決問題。以解決根本矛盾和突出問題為調查研究的根本立足點和出發點，收獲調查研究成果。只有明確問題，才能以清晰的認識找準調查研究的核心要點，用準調查研究的方式方法，抓準調查研究的結果成效。要堅持對重點問題進行深入調查研究，這是解決問題的關鍵；堅持對各種預期性問題開展調查研究，是防范化解重大矛盾的價值所在。其次，要實現調查研究與解決的問題的有機結合。調查研究與解決問題是同一個事物的兩個側面。調查研究本身就是為了解決問題，而問題解決能夠更好地檢驗調查研究成效，并使之成為一般的調研理論更好地指導新的調研工作的開展。調查研究貫穿解決問題的全過程，反過來，問題本身又推動了調查研究的實踐創新。實現二者的結合就在于處理好調查與研究的關系，做到調查中研究、研究中調查。進而，實現從個別到一般、由一般到特殊的發現和總結問題，實現由表及里、由淺入深、由感性到理性地調研。

（二）堅持人民至上，彰顯中國共產黨堅持調查研究的人民性

人民性是馬克思主義的根本屬性。中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。這就要求中國共產黨的一切活動、一切決策、一切方法都要站在人民的立場上。因此，在新時代新征程上賡續黨的調查研究優良傳統也要能夠始終站在人民立場，明確“調研為了誰，調研依靠誰，調研成果由誰來評判”這一核心問題。首先，要明確黨的調查研究目的是為了人民。中國共產黨作為馬克思主義的執政黨，始終堅持以人民為中心的根本立場。因此，中國共產黨堅持調查研究要能夠“放下架子、撲下身子，深入田間地頭和廠礦車間，同群眾一起討論問題，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結他們的經驗，吸取他們的智慧”[28]。其次，黨的調查研究過程要依靠人民。人民是歷史的創造者，是社會變革的決定力量，一切歷史活動都離不開人民的參與。全過程人民民主是黨開展調查研究的重要表現形式，是實現黨的調查研究依靠人民的重要渠道。基于此，中國共產黨要堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，使調查研究工作貫穿于黨的民主工作的全過程，實現調查研究與發展全過程人民民主的有機結合，不斷拓寬人民參與管理國家事務的范圍。最后，黨的調查研究成果由人民來評判。“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”[27]“調查研究成果的質量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。”[28]那就是，中國共產黨依托調查研究所作出的一切決策、制定的一切方針、選擇的最終道路都要由人民來論證和檢驗。

（三）堅持理論創新，彰顯中國共產黨堅持調查研究的主動性

“時代是思想之母，實踐是理論之源。實踐發展永無止境，我們認識真理、進行理論創新就永無止境。”[29]今天，調查研究環境在變，就更需要對黨的調查研究實踐大膽創新，調查研究理論有所突破。首先，深入挖掘馬克思主義關于調查研究相關理論。馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導思想。推進黨的調查研究理論創新，離不開馬克思主義關于調查研究理論思想的根本指導。其次，深入挖掘和創新中華優秀傳統文化中知行合一觀的理論內容，推進黨的調查研究思想不斷創新。中華優秀傳統文化是理論創新的根與魂。推進黨的調查研究理論創新必須以中華優秀傳統文化知行合一思想為理論源泉，在不斷推陳出新中彰顯黨的調查研究思想的民族特性。最后，繼承和發展中國共產黨關于調查研究的思想理論內容。恩格斯指出：“一切社會變遷和政治變革的終極原因，不應當到人們的頭腦中，到人們對永恒的真理和正義的日益增進的認識中去尋找，而應當到生產方式和交換方式的變更中去尋找。”[30]797-798推進黨的調查研究理論創新是一個歷史的過程，它依托于特定的現實條件，同時，隨著歷史的推移不斷發展完善，既要依托和繼承先輩中國共產黨人的調查研究思想，立足當前實際為“今”所用，又要探求中國共產黨人的調查研究思想理論演變的歷史規律，總結黨堅持調查研究的歷史經驗，推動黨的調查研究理論發展和創新。

（四）堅持科學調研，彰顯中國共產黨堅持調查研究時效性

調查研究是一種見諸實踐的科學，“一項講求方法的藝術”[9]166。中國共產黨堅持調查研究就是要使這一藝術成為領導干部工作決策的常態化手段。首先，秉持實事求是的調研原則。馬克思、恩格斯指出：“共產黨人的理論原理，決不是以這個或那個世界改革家所發明或發現的思想、原則為根據的。這些原理不過是現存的階級斗爭、我們眼前的歷史運動的真實關系的一般表述。”[31]413-414這就決定了中國共產黨必須堅持馬克思主義物質統一性原理，堅持一切以特定的歷史條件為轉移，堅持一切從實際出發。只有堅持實事求是、求真務實的調查研究，才能以馬克思主義之“矢”去射新時代中國之“的”，從根本上搞好實現中華民族偉大復興的歷史實踐活動。其次，依托系統多樣的調研方法。中國共產黨不僅能夠做到堅持調查研究，而且善于調查研究，形成了豐富系統的調查研究方法。例如：毛澤東就特別強調通過開調研會開展調查研究工作。鄧小平十分提倡典型調查法。江澤民指出要“多搞一些典型調查、專題調查、系統調查”[20]308。胡錦濤經常借助一些實地調查，了解社會發展變化。習近平總書記特別強調調查研究方法上的與時俱進，明確指出：“在運用我們黨在長期實踐中積累的有效方法的同時，要適應新形勢新情況特別是當今社會信息網絡化的特點，進一步拓展調研渠道、豐富調研手段、創新調研方式。”[28]這些方法都為中國共產黨開展調查研究工作提供了切實的方法論指導。再次，依托調研技術的革新。時代瞬息萬變，中國共產黨的調查研究技術也要做到常更常新。廣大干部不僅能夠堅持點對點、面對面的解剖麻雀，做田野調查，同時，也要充分運用現代化信息手段，全方位、多層次、深入多渠道的調查研究。尤其是互聯網信息技術下，大數據、人工智能等網格化、信息化數據分析憑借其直觀、快捷、高效等特性使領導干部的調查研究工作更加便利，更有實效。最后，依托調查研究的制度創新，推動黨的調查研究工作經常化。中國共產黨開展調查研究重在“堅持”。一是時間上堅持連續性，絕不是淺嘗輒止，搞“花架子”，而是要能夠時時調研；二是空間上堅持寬泛性，領域要寬，內容要全，做到事事調研。通過堅持和完善重要決策調研論證制度、堅持和完善領導機關、領導干部的調研工作制度、堅持和完善領導干部的聯系點制度等，有效保障黨的調查研究工作成為各級領導干部的經常性活動。

歷史是最好的清醒劑、最好的營養劑。歷史和現實都充分證明，中國共產黨什么時候重視和加強調查研究，黨的事業就能夠順利發展，而忽視調查研究或調查研究不夠，就會使黨的事業蒙受損失。立足新時代新征程，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興，也更有必要將黨的調查研究這一傳家寶繼承和發揚光大。