鄧小平調查研究思想的理論意蘊與當代價值

李學林，羅 晨

（西南石油大學 馬克思主義學院，四川 成都 610500）

調查研究是中國共產黨百年光輝歷程中形成的優良傳統和重要工作方法。鄧小平在中國革命、建設和改革的歷程中都非常注重調查研究，他擅于將調查研究與實際工作有效結合，多次運用調查研究成果作出成功決策，帶領全國各族人民實現了改革開放的創舉，實現了歷史的偉大轉折。面臨當今世界百年未有之大變局，我國再一次站在新的歷史轉折點，兩個歷史時期具有內在貫通性。在黨的二十大會議上，習近平總書記指出：“弘揚黨的光榮傳統和優良作風，促進黨員干部特別是領導干部帶頭深入調查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效。”[1]68探析鄧小平調查研究思想中的深刻理論意蘊，對于新時代黨和國家事業發展具有重要推動作用。

一、鄧小平調查研究思想的歷史淵源

鄧小平調查研究思想是鄧小平理論產生的重要基石。鄧小平在人生歷程中，堅持以調查研究作為認識世界、認識國情的重要方法。鄧小平調查研究思想根源于馬克思、恩格斯的調查研究觀，植根于中華優秀傳統文化的土壤，繼承了中國共產黨在革命和建設時期的寶貴經驗，在長期實踐過程中得以不斷豐富和發展。

（一）馬克思、恩格斯的調查研究思想

馬克思、恩格斯關于調查研究的理論與實踐，為馬克思主義調查研究理論和科學社會主義調查研究實踐奠定了基礎。“一個不了解社會現狀的人，更不會了解力求推翻這個社會的運動和這個革命運動在文獻上的表現。”[2]52這里，馬克思、恩格斯強調了調查研究對于革命實踐活動和理論創造的重要性。他們在從事無產階級革命過程中，始終堅持以調查研究的實踐方法實現主客觀的統一，通過實踐中社會調查研究的方式將客觀實際與主觀認識聯系起來，在實踐中進一步實現認識世界和改造世界的統一。鄧小平始終堅持馬克思主義基本原理和方法，吸收了馬克思、恩格斯在無產階級革命中形成的調查研究觀，他指出：“馬克思、恩格斯創立了辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想路線，毛澤東同志將其概括為‘實事求是’四個大字。實事求是，一切從實際出發，理論聯系實際，堅持實踐是檢驗真理的標準，這就是我們黨的思想路線。”[3]278

馬克思、恩格斯深入社會群眾，關心工人階級的基本利益，并以此展開調查研究。馬克思畢業后擔任《萊茵報》主編，在此工作期間馬克思就注重通過社會調查的方式關注社會狀況和問題，并以收集的材料編寫了著名的《關于林木盜竊法的辯論》與《摩塞爾記者的辯護》，對當時普魯士社會制度的問題展開了深刻剖析，為受壓迫和剝削的貧苦群眾發聲和辯護。恩格斯非常注重深入工人群眾，將工人群眾看作自己的親兄弟和革命活動的堅實伙伴。在一封《致大不列顛工人階級》的信中，他十分期盼能前往工人家中交流，了解他們的生活狀況和面臨的苦難，想親自看看他們同社會壓迫者和統治者進行斗爭，并為此感到十分驕傲[4]273。他親自調查了紡織廠、針織廠、鐵器廠等，了解工人們的生活狀況、收入水平、工作條件、身體健康、家庭情況等，以此編寫的《英國工人階級狀況》一書，是對資產階級的殘酷剝削的有力批判。

馬克思、恩格斯重視對當代與前人的調查成果進行考證和運用。馬克思、恩格斯在調查研究中，廣泛收集資產階級政府和經濟、社會學家的調查資料，堅持從客觀事實本身出發，不拘泥于現有的調查成果，對他人的調查材料進行批判繼承和創造性運用。馬克思的經典著作《資本論》充分吸收了英國調查委員會與各工廠視察員所收集整理的浩如煙海的調查報告和經濟資料；科學社會主義的經典著作《家庭、私有制和國家的起源》則充分運用了摩爾根幾十年實地調查研究成果。恩格斯指出：“在關于希臘和羅馬歷史的章節中，我沒有局限于摩爾根的例證，而是補充了我所掌握的材料。”[5]16在“經濟方面的論證，對摩爾根的目的來說已經很充分了，對我的目的來說就完全不夠，所以我把它全部重新改寫了”[5]17。馬克思還十分重視調查資料中的數字價值，他指出：“這些數字事實上對英國總的發展歷史提供了比充滿漂亮廢話和政治胡說的幾部巨著都更珍貴的材料。”[6]549馬克思、恩格斯充分利用這些調查統計資料，許多文章如《人口、犯罪率和赤貧現象》《鐵路統計資料》《不列顛工廠工業的狀況》《面包的制作》《歐洲戰爭》等便是在此基礎上寫成的。

（二）中國共產黨一脈相承的優良作風

鄧小平秉持了中國共產黨歷來重視開展調查研究工作的優良作風，將調查研究視為認識國情的重要途徑。他強調：“我們的同志到哪個省去了解情況，我看不要隨便發表意見，首先要認真調查研究，學習下面的實際經驗。”[7]7中國共產黨在中國革命道路早期探索時，將調查研究作為認識工人和農民生產及生活狀況的工具。李大釗是我國工人運動的先驅，早在五四運動前，他曾對唐山煤礦工人狀況進行了調查研究，沒有工人組織團體領導是導致運動失敗的癥結才得以發現。五四運動時期，李大釗率先發出了“到民間去”的號召，他呼吁人們深入社會、走近民間，關注現實問題和社會狀況，才有了后來早期共產主義者與大批進步學生對工人階級力量的重視，推動著工人運動的崛起。同時，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人對人口數量巨大的農民、農村問題展開了調查，深刻揭露了中國農民的悲慘生活狀況，以及他們其中所蘊含的巨大革命力量，為后來探索出正確的革命道路——“農村包圍城市”奠定了堅實的基礎。

中國共產黨在取得民族革命勝利和中華人民共和國成立后的全面執政初期，始終堅持以大型調查研究的方式解決人民生活、社會生產等方面的問題。面臨土地政策如何調整的困境時，中國共產黨組織調查團前往陜北和晉西北地區開展實地調查，通過深入群眾交流、組織會議討論等方式收集了關于土地政策執行情況、公糧負擔等多方面豐富的資料，形成的《神府縣農村調查》《米脂縣楊家溝調查》等報告，為促進我國農村經濟發展提供了寶貴經驗。在完善民族工作方面，中國共產黨以適當方式了解民族關系、民族文化方面的情況，制定符合民族特色符合實際的政策，不斷改善民族關系，為推進民族區域制度提供了有力保障。在了解社會發展實情方面，中國共產黨于1961 年確立本年為實事求是年，重新號召大興調查研究之風，各級黨組織走進基層開展調查，摸清了社會存在的真實問題，保證了國家和社會的順利發展。

（三）中華優秀傳統文化中的實踐理念

鄧小平發揚了中華優秀傳統文化求真、求實的思想特征，重視知識的實際應用效果。他強調：“黃貓、黑貓，只要捉住老鼠就是好貓。”[8]323中華優秀傳統文化中包含著知與行的辯證統一，是調查研究與人類實踐活動共同演進的過程。春秋戰國時期孔子便對知與行展開了探究，強調要“敏于行而慎于言”[9]6。儒家學派注重“學以致用”，東漢時期班固所著《漢書》中首次提出了“實事求是”這一成語，唐朝顏師古對此做注：務得事實，每求真是也。宋朝陳亮、葉適提出了實事實功，強調務實、著實。清朝時期，顏元強調習行教學，主張見理于事，因行得知。孫中山提出了知難行易的觀點，強調行先知后、由行致知。知是人們的認知，包括知識和認識，行則是人們的實踐活動。調查研究是實踐的體現方式，人們在實踐活動中開展調查研究的過程就是追尋知與行統一的過程，不斷發現問題，不斷找尋解決阻礙人類發展難題的方法，進而以認識來指導實踐活動。知與行的辯證統一是由行動到認知，再由認知到行動這樣多次的循環往復實現的，如此行動、認知、再行動、再認識以致無窮，每一次的往復都是往更高階段的發展。社會調研也是這樣，從調研到認知，又從認知到調研，每次迭代，都是逐步質變的過程，最終落腳于解決發現的問題。

鄧小平繼承了中華優秀傳統文化中“經世致用”①“經世致用”一詞由明清之際思想家王夫之、黃宗羲、顧炎武等提出。他們認為，學習、征引古人的文章和行事，應以治事、救世為急務，反對當時的偽理學家不切實際的空虛之學。的思想，著眼于研究新情況，解決新問題。“經世”指研究事物、時事和世界，“致用”指為人們所用，達到正確、正面的效果，它強調融入社會，關注社會事實，從社會現況的調查認識社會現象，解決社會問題，用自身所學實現國泰民安的理想。經世致用者以解決實際問題為導向，注重將學習知識與實事求是結合起來，研究和學習的范圍非常廣大，涉及社會的方方面面，他們具有偉大的理想和抱負，一生為國為民而奮斗，在解決實際問題時常以社會調查研究的方式進行實踐。“一個黨、一個國家、一個民族，如果一切從本本出發，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。”[3]143鄧小平堅持辯證的批判繼承精神，強調實事求是，將創新和繼承緊密結合起來，帶領中國人民開辟出中國特色社會主義道路。經世致用者研究新情況、解決新問題，其實就是研究事物矛盾的新表現。調查研究的要旨則是發現新矛盾、揭露新矛盾、解決新矛盾。社會歷史是不斷發展向前的，事物發展變化是螺旋式上升和波浪式前行，堅持經世致用的思想就是堅持動態、辯證的眼光，是正確把握客觀規律、形成正確認識的必然要求。

二、鄧小平調查研究思想的理論意蘊

鄧小平立足中國現實，面向中華民族未來，規劃出了中國特色社會主義道路的宏偉藍圖。他在實際工作中形成的調查研究思想蘊含了始終堅持問題導向與典型調查、重視數字工具與科學概括、干部引領與群眾公論的理論價值，具有嚴謹的內在邏輯。

（一）在實踐策略上，始終堅持問題導向與典型調查

鄧小平調查研究思想凝聚問題意識，注重以典型調查的方式解決現實難題。立足問題與典型調查是相互聯系的環節，二者互為彼此的前提，制約著彼此的發展。堅持問題導向一直是馬克思主義者的重要特色和鮮明特質[10]。馬克思、恩格斯圍繞“資本主義向何處去、人類社會向何處去”的時代問題揭露出人類社會的發展規律；列寧結合俄國國情和世界帝國主義發展狀況的矛盾分析，組織并取得了十月革命的偉大勝利；毛澤東立足半殖民地半封建社會的中國國情，成功走出農村包圍城市這一條與俄國革命“相反的道路”[11]542；鄧小平始終緊密貼合中國國情，抓住什么是社會主義、怎樣建設社會主義的基本問題，開創了中國特色社會主義道路。對于開展調查研究，鄧小平強調，要“真正仔細地研究新情況，解決新問題”[3]279。鄧小平堅持問題導向，善于聚焦并發現我國社會存在的問題，他通過對我國經濟、民族、法律、教育、科學等社會各方面的調查研究，對當時社會主要矛盾作出正確判斷，即很低的生產力發展水平遠遠不能滿足人民和國家的需要；他多次帶頭出訪考察日本、新加坡、美國等國家，調查研究發達國家的發展狀況和經驗，結合我國國情尋覓發展方向。正是一次次立足問題和開展典型研究，才有黨的十一屆三中全會的順利召開和改革開放政策的成功出臺，才有將國家的工作重心轉移的重要論斷，開辟出社會主義現代化建設的新征程。

鄧小平調查研究思想體現了普遍與特殊的辯證關系，從普遍中聚焦典型，勇于試驗，化典型為普遍。開展典型調查是由點及面、由表及里的過程，是在對有代表性的典型個體展開系統、周詳、全面的研究之后，找尋出其外部和內在的聯系，進而找出總體規律用于指導實踐，符合馬克思主義認識論由個別到一般，再由一般到個別的規律。深入研究具體典型，是鄧小平調查研究中一貫采用的基本方法，他強調：“要善于運用典型調查的方法，研究群眾的情況、經驗和意見。”[8]223推廣典型經驗是發現問題、研究問題的更高發展階段和必然結果，也是檢驗調查研究成果的有效手段。鄧小平善于將試驗中的經驗推廣開來，以我國經濟特區的開發為例，在最開始發展深圳特區時鄧小平指出，“深圳經濟特區是個試驗”[7]130，“深圳的發展和經驗證明，我們建立經濟特區的政策是正確的”[7]239。鄧小平根據深圳經濟特區試點的經驗，提出要更快、更好地發展經濟特區，要考慮在現有經濟特區以外，增加大連、青島等一些海港城市，將深圳的成功經驗推廣到其他城市。這些城市雖然不能稱為特區，但可以采取一些特區的政策。鄧小平認為，海南島的資源和地理優勢充分，也要發展，海南島的經濟要是能很快地搞上去，這就是一個巨大的成功。中國的對外開放正是按照鄧小平的指示，通過各種途徑實現的，比如建立經濟特區、開放沿海14 個城市、海南島的經濟特區建設，再到如今海南自由貿易港的成立。這些典型經驗的推廣，不僅提高了沿海開放程度，也有力帶動了內陸發展，加快了現代化建設的進程。

（二）在路徑選擇上，始終堅持重視數字工具與科學概括

透過現象抓住事物本質是鄧小平開展調查研究一以貫之的思想，鄧小平重視數字工具在制定政策中的關鍵作用。現象與本質是對立統一的辯證關系，數字是事物和問題特征表象的重要體現，正確利用數字工具是抓住問題本質的重要環節。鄧小平強調：“數字中有政策，決定數字就是決定政策。”[8]193鄧小平認為，數字當中蘊含了豐富的訊息，看待數字的方式方法關乎政策制定的正確與否，關乎國家和人民的前途命運。鄧小平歷來反對憑空地、輕率地作出決定，重視數字在政策制定時的關鍵作用。鄧小平主政西南時期，面對征收公糧問題，他指出：“西南一九四九年度四十億斤的公糧數字是不算輕的，但據我們調查，加上國民黨已征部分，仍未超過農民糧食總收獲量的百分之二十，比之國民黨時代各種苛雜的總和，還是要輕得多。”[12]126數字中體現了作風問題，如何運用、看待和掌握數字，決定著調研者的工作作風是否端正，方法是否正確，立場是否堅定。在社會調查過程中，會接觸到一些與實際情況不相符合的數據，從某種意義上說，實事求是的作風常常表現在對數據的準確把握上。鄧小平在調查中經常是自己算賬，從算賬中探出工作中的虛實。1958 年，鄧小平在四川省隆昌縣郊新生高級社調查研究時發現了一些虛假現象，他指出：“有的千斤縣，實際畝產只有七百斤，請譚震林研究一下，防止虛假的統計。”[13]1416數字中體現了政治性問題，鄧小平強調不要以數字論數字，而是要從長遠的角度和政治的角度出發看待問題，要從具體的數字來看全局，算大賬，用事實來說話。在解決怕走資本主義道路，特別是特區的性質問題時，鄧小平指出：“特區姓‘社’不姓‘資’。從深圳的情況看，公有制是主體，外商投資只占四分之一，就是外資部分，我們還可以從稅收、勞務等方面得到益處嘛！多搞點‘三資’企業，不要怕。”[7]372-373就此厘清了經濟發展工作中的關鍵問題，統一了全國對于經濟問題的思想認識。

鄧小平調查研究思想體現了事物發展變化的一般規律，注重將調查與研究緊密結合，對事物本質進行精確把握和科學概括。鄧小平強調要以發展的眼光看待事物，要隨著實踐的發展而發展，他指出：“世界在變化，我們的思想和行動也要隨之而變。”[7]274調查研究是辯證唯物主義世界觀和方法論的具體體現，呈現出波浪式前行的總體規律，它可以分為既相互聯系又有質的差異的兩個階段，即調查階段和研究階段。調查是開展整個工作的基礎環節，研究則是工作的深化環節。沒有研究的調查是膚淺的、粗糙的，沒有調查的研究則是蒼白的、盲目的。在實踐中，常常容易出現調查研究過程中收集了豐富的材料，卻沒有對此展開研究，成了為了調查而調查，就難以制定出科學、正確的方針政策。要想做好研究工作，其中的重要環節就是要對收集的材料進行科學概括，準確把握本質。鄧小平常常對深入調查研究的成果進行科學概括，作出正確決策指導實踐。1975年，鄧小平將軍隊中存在的問題概括為“腫、散、驕、奢、惰”[3]75，為軍隊改革的重點指明了方向；1984 年，鄧小平在視察經濟特區的發展景象后，他將特區的性質和作用概括為，特區是技術、管理、知識、政策的窗口[7]51-52，為我國特區快速發展指明了道路；1989年，對于如何應對國際局勢和發展社會主義，鄧小平概括出“冷靜觀察、穩住陣腳、沉著應付”[7]321的方針，堅定了全黨把握方向的信心。

（三）在保障機制上，始終堅持干部引領與群眾公論

鄧小平注重發揮人的主觀能動性，強調領導干部是調查研究和工作開展的重要保證。人是社會歷史的主體和創造者，鄧小平十分注重人在社會實踐活動中的主體作用，他指出：“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經濟能不能快一點發展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人。”[7]380領導干部是聯系群眾與黨的橋梁，鄧小平將領導干部視為調查研究和政策落實的關鍵主體，“能不能深入下去，工作能不能落實，關鍵在于領導干部是不是以身作則，深入部隊，調查研究，從實際出發，分析問題，解決問題”[3]124。調查研究是一個上下貫通的過程，一方面，領導干部要調查、收集群眾的觀點和意見，發現政策落實中存在的難點和問題，及時向黨組織匯報和反饋；另一方面，調查研究的過程也是面對面向群眾解讀黨組織文件、解答疑問、宣揚黨中央思想的重要環節，是保障各項工作落實的重要環節。領導干部的素質是影響上下貫通效果的重要因素，領導干部親自動手，主動走進基層、走進群眾，對社會難題多展開實地調查，與人民溝通了解多方面信息，與群眾打交道，是細致扎實地做好調查研究的必要環節。同時，調查研究還是領導干部開展工作的生命線。鄧小平指出，領導機關和干部要注重調查研究，要與群眾多接觸，從那里了解到實際情況，并作出正確的決議和指示[8]221。領導干部是否以身作則，發揚好實事求是的工作作風，避免走馬觀花、浮于表面式的調查研究，決定了其能否密切聯系群眾，靜下心來發現真問題、解決真問題。

鄧小平堅持群眾公論，正確處理調查研究過程中不同意見和觀點。人民群眾是社會物質財富和精神財富的創造者，密切聯系群眾的優良傳統和作風，自我們黨從革命戰爭年代的特殊歷史時期形成以來便長期堅持[14]。黨的宗旨決定了密切聯系群眾的必要性，鄧小平在《關于修改黨的章程的報告》中指出：“黨的全部任務就是全心全意地為人民群眾服務。”[8]217調查研究歸根到底是圍繞人民群眾展開的，從群眾中來，到群眾中去，“要同人民一起商量著辦事，決心要堅定，步驟要穩妥”[7]268。鄧小平善于吸收群眾經驗，始終相信人民群眾掌握了豐富的經驗和智慧，他指出：“人民群眾的覺悟性、積極性、創造性愈是發展，工人階級的事業就愈是發展。”[8]217“一個黨和它的黨員，只有認真地總結群眾的經驗，集中群眾的智慧，才能指出正確的方向，領導群眾前進。”[8]219小崗村的18位農民促使了家庭聯產承包責任制的產生，充分體現了人民群眾的巨大創造力。歷史經驗多次證明，只要調動基層和群眾的積極性，難題就能迎刃而解。調查研究過程中，要正確辨析調查研究中得到的不同觀點，鄧小平強調：“讓群眾來監督批評，只有好處，沒有壞處。”[8]160要堅持群眾路線，關注社會與廣大人民的生活狀況，親自視察和走進人民，通過時時總結調查過程中的各種經驗，發現存在的問題和不足，及時改正。1983 年，鄧小平途經上海時走訪了上海曲陽新村的菜市場，對人民需要商品的供應情況和價格進行了調查。

三、鄧小平調查研究思想的當代價值

如果把改革開放比作一首春日的贊歌，那么調查研究就是貫穿其中的主旋律。鄧小平從真理標準問題的大討論出發，以調查研究開辟出發展新道路，開啟了從農村到城市、從沿海到內地的成功探索，實現了新中國發展歷程上的一次偉大轉折。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國再一次站在新的歷史起點。全黨繼承和發展鄧小平調查研究思想的理論意蘊，對于促進調查研究創新發展、推進中國式現代化道路、推動黨的建設新的偉大工程具有重要價值。

（一）促進調查研究創新發展

鄧小平調查研究思想為調查研究的集中化開展提供行動指南。鄧小平十分重視黨的集體領導和民主集中制度，他指出：“由黨的集體而不由個人決定重大的問題，已經形成一個傳統。”[8]229對于黨和國家的重要問題探討，重要政策的制定，鄧小平是以集中調查為基礎的，改革開放的創舉、高考制度的恢復、“一國兩制”的構想等，都是在集中調查結果的科學指導下作出的偉大決策。在新時代中國特色社會主義建設中，我們黨繼續發揚集中力量辦大事的優良傳統。黨的十八大以來，黨中央多次開展了針對貧困問題的調查研究工作，提出“因地制宜、實事求是、分類指導、精準扶貧”方針，為我國精準扶貧工作開展提供了政策導向。黨的十九大召開前，全黨開展長達數月的集中調查研究，作出新時代、新矛盾、新思想、新方略、新任務、新征程的六個“新”重要判斷，為新時代中國特色社會主義的發展指明方向。新冠疫情期間，黨中央也堅持集中調查的方式，不斷積累經驗，主動迎接挑戰，保障了人民群眾的生命安全。黨的二十大勝利召開后，黨中央頒布《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，梳理12 個方面的重大問題，為全黨開展調查研究明確了工作重點，旨在集中全黨全國人民的智慧和力量解決深化改革中的一個個難題。

鄧小平調查研究思想為推進當代調查研究制度化、常態化建設提供了思想引領。鄧小平將調查研究看作實事求是的精髓體現，將調查研究作為永遠的、根本的工作方法，認為合理的制度是經濟事業和各項工作有效前行的基本保證，他指出：“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了。”[3]328黨的十八大以來，黨中央先后出臺關于改進工作作風、密切聯系群眾、建設學習型黨組織、深入開展群眾路線實踐活動、大興調查研究等相關文件，建立起調查研究的重要決策調研論證制度、領導機關和領導干部的調研工作制度及領導干部的聯系點制度，為全黨如何做好調查研究提出了標準，為全黨大興調查研究提供了強有力的政策保障。“在堅持和加強調查研究方面，我們黨相繼制定了一系列行之有效的制度，要在實踐中不斷健全完善。”[15]習近平總書記強調，要不斷完善和堅持黨的調查研究制度，保障調查研究經常化、高效化和質量化。調查研究制度成為開展調查研究的重要程序，提升了調查研究結果的有效性，制度體系的不斷完善對調查研究科學化發展起到了推動和監督作用，保障調查研究的常態化進行。

（二）推進中國式現代化道路行穩致遠

調查研究是中國式現代化道路實現共同富裕的強大推動力。鄧小平心懷國家和人民群眾，堅持從現實問題出發開展調查研究，帶領全黨全國各族人民取得了多方面的偉大成績。鄧小平指出：“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則。”[16]1033中國式現代化道路是實現共同富裕的重要保證，要以調查研究發現經濟制度保障、政治保障等方面存在的薄弱之處。高質量發展是實現共同富裕的前提，鄧小平將生產力發展放在實現國家富強、人民富裕的突出位置；調查研究是構建新發展格局、樹立發展新優勢的風向標，要以調查研究促進社會主義事業發展。共同富裕是物質財富和精神財富的協調發展，“光政治獨立不夠，還要經濟獨立、文化獨立”[17]11。調查研究可以及時發現社會生產生活的實際狀況，是物質文明和精神文明協調發展的有力支持。隨著我國全面建成小康社會，實現共同富裕是全黨全國各族人民的共同目標，習近平強調調查研究在推動共同富裕事業發展的重要作用，他指出調查研究要緊緊圍繞“推進共同富裕、增進民生福祉中的重大問題，鞏固拓展脫貧攻堅成果、縮小城鄉區域發展差距和收入分配差距的主要情況和重點問題”[18]。

調查研究是中國式現代化道路應對世界大變局的有力支撐。在鄧小平看來，中國式現代化道路有其自身的特征、規律和內涵，是不同于西方其他發達國家發展模式的，走好中國式現代化道路要對中國國情和世界現代化進程規律進行深入考察，他指出：“我們講四個現代化，開始的時候提出的是一個雄心壯志，但我們一摸索，才感到還只能是中國式的現代化。”[19]187調查研究是科學全面認識中國國情和世界情況的必要基礎，為打破西方一元論現代化實現路徑提供了強有力的支撐，與中國式現代化理論的發展內在貫通。中國式現代化需以調查研究為媒介，在自身歷史融入世界歷史的文明演進歷史規律中探索出發展道路；調查研究是中國式現代化與世界現代化融合的方法路徑，為其他發展中國家實現現代化提供了新思路和新指導。同時，中國式現代化各個領域的發展要通過調查研究形成相互確證，以現實成果為依據觀照自身與世界的關系，不斷打破各民族和國家地域性現代化的限制，將中國式現代化認識提升到新的歷史高度，從而加深對其規律的認識。

（三）推動黨的建設新的偉大工程

以調查研究推動制度治黨、依規治黨。不斷完善黨的制度建設是中國共產黨百年光輝歷程實踐中取得的偉大經驗，鄧小平注重制度建設在工作開展中的根本性、長期性和穩定性作用[20]。對于黨的建設，鄧小平堅持從實際出發，深入研究總結了過去的經驗教訓，強調制度對于黨建的至關重要性，要“解決現行制度的改革和新制度的建立問題”[3]336。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨的制度建設推到了前所未有的高度，強調要“堅持制度治黨、依規治黨”[1]。調查研究關乎制度治黨、依規治黨的成效，鄧小平指出：“沒有深入群眾的調查研究，任何好的主意不會自動實現。”[3]110“黨的基層組織是黨聯系廣大群眾的基本紐帶，經常檢查和改進基層組織的工作，是黨的領導機關的重要政治任務。”[8]253要以調查研究聚焦人民群眾與基層黨組織的難題和痛點問題，定期跟蹤調查探究政策落地實施的執行情況，不斷收集群眾和各級黨組織的寶貴意見進行完善。新時代我國面臨復雜多變的發展和安全環境，要“使調查研究工作同中心工作和決策需要緊密結合起來”[18]，以制度優勢推動新時代黨的建設新的偉大工程。

以調查研究提高黨領導人民群眾和領導干部工作能力。鄧小平將調查研究視為全黨開展工作的生命線，他強調，領導機關和干部要注重調查研究，要與群眾多接觸，從那里了解到實際情況，并做出正確的決議和指示[8]221。新的歷史條件下，要繼續發揚鄧小平重視領導干部調查研究能力建設的思想，將其放在黨執政實踐的重要地位，將調查研究能力納入領導干部整體素質和能力的一個組成部分。首先，領導干部需要通過調查研究的過程增強與群眾溝通的聯系能力，通過與群眾平等交流、良性互動的方式，將自身與群眾、群眾與群眾之間聯系起來，這項能力的高低決定著領導干部能否掌握到基本實情。“要拜人民為師、向人民學習。”[21]520聯系群眾的過程不應是高高在上的，而是與群眾平等交流，從廣大群眾中汲取智慧，才能了解到真實、有效的信息。其次，數字化時代背景下，網絡平臺為領導干部和群眾聯系提供了新的方式，領導干部要借用互聯網拓展調查渠道，通過網絡了解民意，用網絡方式將黨的先進思想和調查結果呈現出來，“要求深、求實、求細、求準、求效”[22]1，多方位增強自身與群眾的聯系能力，不斷鞏固黨領導人民群眾的核心地位。