市場經濟體制下加強街道財政稅收建設的方法

張世昌

摘 要：現代化發展背景下很多行業都提高了對財政稅收的重視，在市場財政各項管理機制不斷得到完善的情況下，需要加強對街道等基層單位財政稅收工作的關注。為此需明確街道財政稅收與城鄉事業發展之間的密切聯系，并結合市場經濟體制改革工作的落實情況，合理選擇財政稅收建設方法。本文分析了影響街道財政稅收建設質量的主要因素，總結了落實相關工作過程中的常見問題，并提出解決此類問題、提高工作質量的有效方法，意在提高街道財政稅收建設質效，為當地城鄉事業的可持續發展提供驅動力。

關鍵詞：市場經濟體制；街道財政稅收；建設方法；制度體系

社會經濟建設中街道財政稅收建設是重要影響因素，為了提高相關工作質量，強化街道財政稅收的規范性、合理性，需加強對市場經濟體制的研究。同時，重視街道財政稅收建設與市場經濟體制運行要求的結合，以構建健全的稅收管理體系，確保街道內部部門能夠維持穩定運行，為地方經濟建設水平的提升奠定良好基礎。

一、市場經濟體制下影響街道財政稅收建設質量的主要因素

立足于宏觀發展的角度進行分析，經濟發展情況不斷發生變化給國內的財政發展帶來一定影響。在各類政策推出和貫徹落實的過程中，出現了財政收入減少的情況，而部分地區公務員薪酬結構的調整增加了財政支出，給財政情況帶來不良影響。首先，對于各地區政府的財政稅收而言，土地稅收是主要來源之一，綜合分析一些地區的房屋建筑建設，在市場經濟體制的約束下，不斷出現出售困難等情況，導致房屋建筑出現積壓，難以保證財政收入的及時回收；其次，部分地區政府部門出臺了稅收獎勵返還政策，并給予很多行業稅款優惠，導致出現政府獎勵額度高于企業上繳稅款額度的情況，引發了政府財政入不敷出的問題，大筆資金流入企業；最后，國家針對財政稅收出臺了很多新政策，并圍繞稅款收繳部分進行劃分，一部分稅款項目由國稅部門征收，而地方機構僅可以收納少部分稅款，如街道等，而納稅人需要在稅款繳納時開展信息申報工作，由于相關信息需要進行共享，如果在信息傳遞環節出現錯誤信息，容易引發稅款流失等問題。因此，應重點關注相關政策的調整和完善，做好街道財政稅收模式的轉型工作。

二、市場經濟體制下街道財政稅收建設中存在的主要問題

（一）缺少完善的街道財政稅收建設制度體系

立足于街道內部發展層面，財政稅收制度發揮著重要作用，給基層經濟發展帶來明顯影響。針對部分街道的財政稅收而言，在財政稅收體制層面存在一定問題，一些資金超出預算支出的情況無法得到及時上報，并且缺少明顯的預算級次，引發資金超出預算支出的主要原因是街道建設支出相對較多，且復雜性強，在基礎設施得不到完善的情況下，很難保證社區發展或者各類活動的有序落實，相關工作的開展均需要依靠財政資金，在缺少健全的街道財政稅收體系的情況下，容易增加實際支出超出預算的概率。

（二）街道財政稅收建設人員綜合素質參差不齊

與其他區域的財政稅收建設相比，街道的財政稅收建設工作量較大，受到政策覆蓋范圍等層面影響，給財政稅收建設相關的工作人員帶來巨大壓力，如果有關工作人員在崗位工作中出現失誤，容易給經濟建設水平帶來不良影響。因此，開展街道財政稅收建設工作的過程中，對相關專業的工作人員提出更高要求，需要保證其具備與崗位要求相符的專業能力及學歷水平，在此基礎上，擁有豐富的工作經驗，對財政稅收政策有深刻理解，可以做到崗位工作中對財政稅收的系統化管理。由于財政稅收工作體現出一定的松散性特點，要求財政人員做好相應的整合管理工作。而分析部分街道的財政人員基本情況，缺少政治素養及積極性，專業能力無法滿足崗位運行要求，且受到思想意識及工作環境等因素影響，容易在工作中出現貪腐行為，給基層發展帶來負面影響。

（三）街道財政稅收管理工作效率有待提高

傳統的街道財政稅收管理中通常以粗放式管理為主，而在分稅制改革背景下，政府部門針對街道財政稅收管理提出新的要求，即需要圍繞零戶統管模式，配合建立相應的預算編制。開展相關工作的過程中，政府部門缺少對各類政策的正確解讀，依然采用傳統的管理形式，避免不了會對街道財政稅收工作造成不良影響。此外，立足于街道財政稅收管理層面，缺少科學完善的工作細則及可行的配套政策，導致財政費用支出缺少嚴格管理，弱化了預算編制體系的完善性，導致各項工作落實的過程中缺乏執行力，一定程度上影響了街道財政稅收管理制度的規范化落實，無法提高財政稅收管理效率。

（四）缺少有效的街道財政稅收工作運行機制

對于街道的實際發展管理來說，區域內的各類經濟活動為主要經濟來源，而在日常管理中部分工作人員的思想觀念滯后性強，缺乏先進發展意識，導致各崗位設置及人力資源配置不合理，一定程度上增加了基層街道的組織機構運行壓力，進而影響了稅收收取，引發了財政收支不平衡問題。且在市場經濟體制下，街道財政稅收建設中，容易出現與上級政府財政稅收工作脫軌的情況，此類情況下，無法保證相關組織部門的穩定有序運行。一旦街道財政稅收工作無法實現與上級領導部門的有效交接，則容易損害財政稅收的工作質量，因此，需采取有效措施完善組織結構及運行機制。

（五）缺少科學的街道財政稅收監管機制

部分街道財政稅收建設中，不僅缺少有效的運行機制還缺乏監管機制完善意識。對于街道的財政稅收建設而言，離不開完善的制度保障體系，為了保證稅收管理的可靠性，需要建立科學的監督管理機制。綜合分析部分街道的實際運行特點，沒有針對財政稅收工作建立專門的監督管理機制，無法保證相關工作的自主開展，雖然一些街道組織成立了專門的監督部門，但缺少可行的管理目標，且對財政稅收的收入及支出等層面沒有嚴格要求，導致監督工作缺乏規范性，無法發揮實際效用。此外，部分街道部門為了緩解自身經營管理中的經濟壓力，選擇挪用其他項目中的財政資金，在未經監督部門審核及管理的情況下，很難發揮街道的財政稅收工作基本功能，一定程度上阻礙了當地的長遠發展。

三、市場經濟體制下加強街道財政稅收建設的有效方法

（一）構建健全的街道財政稅收建設制度體系

不同地區的經濟發展情況體現出一定的差異性，相對來說經濟發展速度快的地區擁有較為完善的財政稅收制度，為了強化街道財政稅收建設的合理性，應該始終堅持因地制宜的原則，結合區域經濟發展情況，構建健全的財政稅收制度體系。如果區域經濟發展水平較低，街道進行過多的稅收，必然會引發經濟混亂問題，會增加區域經濟發展壓力；而對于經濟發展較快的地區，可適當增加財政稅收，有助于維持市場經濟平衡，進一步滿足市場經濟體制發展要求。因此，依據街道發展狀況，調整及完善稅收制度，強化與當地經濟建設的契合性，避免出現實際支出超出預算的情況。

（二）提升街道財政稅收工作者的綜合素質

開展財政稅收建設工作的過程中，人為主要工作主體，可見財政稅收工作人員的專業能力及綜合素質直接影響相關工作質量和效率，與財政稅收工作的實效性存在密切聯系，需要重視財政稅收工作人員的引進和培養。首先，針對現有的財政稅收工作人員，應該定期組織參加專業化培訓，重點學習新理念、新政策及稅收相關知識，通過參與培訓學習，能夠強化財政稅收人員對基礎理論知識的掌握，且可以提高其專業技能；其次，制定統一的人才招聘及引進標準，建立相應的崗前培訓及考核機制，確保財政稅收人員順利通過各項考核后再進入崗位工作，保證財政稅收人員了解市場經濟體制運行特點，掌握街道運行管理要求；最后，聘請領域內的專家學者，定期為財政稅收人員提供專業指導，使得財政稅收工作人員擁有互動交流的機會，通過彼此借鑒工作經驗實現自我提升，確保財政稅收人員的專業能力得到提高，進一步提升其綜合素養。

（三）引入信息技術提高財政稅收管理效率

傳統的街道財政稅收建設模式中工作方法滯后性強，粗放式管理背景下很難保證管理效率，不利于提高稅收管理質量。因此，應該加強對信息技術的利用，增強技術驅動意識，樹立現代化發展理念，基于金稅三期工程的穩定運行，強化重要信息獲取的時效性，讓重要信息得到高效處理，重點考察信息內容的真實性、可靠性，讓后續工作的開展擁有合理依據。例如，加大街道企業數量、員工人數、生產設備數量等數據的分析力度，詳實記錄相關的稅款金額，嚴格管理財政費用支出，保證預算編制的科學性。同時，不同工作部門應該增強溝通交流意識，通過搭建專門的信息平臺，實現重要信息的高效互換，提高信息傳遞效率，不斷提高信息轉化速度及獲取能力，為稅源控管工作的高效落實奠定良好基礎，有助于提高市場經濟體制下街道財政稅收管理效率。

（四）積極建立高效的財政稅收工作運行機制

為了保證街道內部組織結構設置的合理性，同時強化與市場經濟體制的有效銜接，應該建立科學完善的運行機制。街道需要認真分析現階段的運行機制的建立及實行情況，結合市場經濟體制的發展需求，簡化內部運行流程，做好部門人員精簡及崗位人力資源配置的調整工作，強化運行機制的簡單性及高效性。為了實現以上工作目標，街道應該加強與其他部門的溝通協調，嚴格按照相關規定落實財政稅收建設工作，加強與相關法律法規的結合，在街道與上級領導部門間建立密切聯系，針對不同的基層部門構建良好的溝通體系，確保街道的和諧穩定運行，凸顯財政稅收工作的實際價值。

（五）構建街道財政稅收建設的監督管理機制

對于市場經濟體制下街道財政稅收建設工作的實際落實來說，為了保證各項工作的規范性、標準化，應加大監督管理力度，進而獲得更為理想的財政稅收監管效果。首先，街道管理人員積極參加稅收管理會議，主要了解新的稅收政策及市場經濟體制變化，正確理解納稅人的義務和社會責任，從納稅人層面出發進行綜合考量，街道可以組織成立專門的監督管理小組，合理配置管理人員計劃職能責任，以保證各項工作的有序落實；其次，加強對財政稅收人員的正確引導，使其能夠積極走入基層中，加強與其他部門及工作人員的溝通，了解不同部門的實際運行情況，可以在提高自身服務能力的基礎上，為財政稅收建設提供堅實基礎；最后，搭建專門的財政稅收監督平臺，綜合評估稅收、財政支出以及稅種等信息，加強與外部審計機構的聯合監管，以防出現偷稅、漏稅等不良行為。

（六）建立街道財政稅收建設的工作激勵機制

除了需要重視落實街道財政稅收建設監督工作，還應該加強對財政稅收人員積極性的關注，從工作心態、心理動態的角度出發，培養其自主判斷能力，避免在實際工作中出現失誤等問題。因此，應該結合市場經濟體制運行特點及街道財政稅收建設要求，建立科學完善的激勵機制，目的是激發財政稅收人員的積極性，使其能夠主動參與到各項工作中，端正工作態度，為工作質量的提高奠定良好基礎。首先，建立獎懲機制，做好財政稅收人員的考核工作，以季度或者年度為節點，重點考察其工作任務的完成情況及日常表現等指標，給予考核分數高的員工適當的精神及物質獎勵，而對于無法按時完成工作任務的員工，需給予適當懲罰，使其能夠在后續工作中更加積極；其次，結合考核結果，適當調整薪酬待遇，并與員工的崗位晉升建立密切聯系，能夠激發員工的競爭意識，為其崗位工作的高質量落實提供驅動力；最后，建立民主管理機制，針對實際工作中存在的不和諧因素展開調查，嚴肅處理存在違規行為的員工，強化財政稅收建設的健康性，為街道的長遠穩定發展提供堅實基礎。

結束語

結合對國內部分地區街道財政稅收工作的分析，雖然市場經濟體制改革工作不斷得到深化與落實，但受到自身發展環境及內部組織結構等因素影響，依然存在一些亟待解決的財政稅收建設問題。因此，需要重視總結分析市場經濟體制的運行特點，依據街道的實際發展需求，編制科學完善的財政稅收建設方案，構建健全的監督管理體系，確保各項工作均能得到規范化落實，同時強化財政稅收建設的可靠性、科學性，為街道的發展奠定良好基礎，讓區域經濟建設擁有充足動力，進而達到構建和諧穩定社會發展環境的目的。

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