鄉村振興戰略下農村經濟發展研究

□郎建利

（清豐縣紙房鄉人民政府，河南 濮陽 457324）

鄉村振興為農村經濟的良性發展、農業現代化建設提供了重要保障。隨著我國經濟建設步伐不斷加快，農業經濟管理將為社會整體可持續發展、維護農村整體經濟運行狀況穩定、推進鄉村振興奠定堅實穩定的基礎。

1 鄉村振興在農業經濟管理中的作用

1.1 為農村經濟發展提供方向指引

農村經濟的健康穩定高質量發展離不開農業經濟管理。實施鄉村振興戰略，為農村經濟發展指明了方向。通過有效的農業經濟管理工作，制訂科學、合理的發展方向和發展目標，整體布局與管理資源使用和調配，制訂新的經濟增長方式，脫離單一化的農產品生產模式，提升農村農業發展力，保證農村經濟持續向正確方向發展。

1.2 促進農村經濟健康發展

在我國整體經濟持續高速發展過程中，農村地區份額占比較大，但各地農業產業結構不合理，農業發展受到諸多限制。全面推進鄉村振興，以經濟作物種植為增長點，選準鄉村旅游、特色種植養殖、電商等具有相對優勢的產業項目發展，是打造高效農業、發展產業的基石。

鄉村振興實現了農村經濟的創新和改革，將農村經濟發展各項工作的管理業務責任細化分配，將貧困村的資源、區位優勢等與主導產業有效對接，促進了農村經濟的健康發展。

1.3 合理化配置農業資源

在鄉村振興背景下，傳統的農業耕作生產方式得到創新和改進，有效配置了鄉村歷史資源和自然資源。在傳統經濟發展過程中，農業資源利用率低下，造成農業污染，引發環境問題，降低當地鄉村振興的速度，影響鄉村振興的質量。隨著鄉村振興農業經濟管理的深入開展，逐步改進、改良一些傳統的農業生產模式，優化資源配置，引入先進、優良的農業生產技術，推廣農業新技術，提高農作物的單位產量，提高了耕地資源利用率和作物產生率，為農村經濟發展提供了動力支持，優化了農業生產環境。

1.4 發揮市場調節機制作用

農業經濟管理工作加大了對農作物生產產業保護與支持力度，運用政策和經濟手段進行價格、信息、科技等方面的綜合資源整合，充分發揮市場機制的調節作用，優化各方面資源綜合利用方式，全面優化各項資源配置管理狀況。

1.5 提供科學制度保障

一是科學編制城鄉規劃。建立健全城鄉融合發展體制機制，破除體制機制弊端?？茖W的制度在農村經濟發展的資源配置中起著決定性作用。一方面，可以發揮當地政府在農業經濟管理中的作用，另一方面，可以發揮市場作用，推動城鄉土地、資本、人才等重要因素平等交換、自由流動，推動新型工業化、高效信息化、城鎮化與農業現代化發展，加快形成工農相互促進、城鄉相互補充、全面融合。發展共同繁榮的新型城鄉關系，加快推進農業農村現代化建設。

二是建立健全城鄉基本公共服務均等化的體制機制。完善鄉村基礎設施和公共服務設施，加快推動公共服務和社會事業向農村延伸、覆蓋，建立健全城鄉一體化、全民覆蓋、普惠共享的基本公共服務體系，推進城鄉基本公共服務均等化，逐步補齊農村基礎設施和公共服務短板，促進農村公共服務的發展。

三是科學的制度保障可以合理調整城鄉公共資源配置，加快形成財政優先保障、社會積極參與、金融重點支持與鄉村振興的多元投入格局。在干部配備、資金投入、要素配置、公共服務等方面采取有力舉措，盡快縮小城鄉差距，加快補齊農業農村發展短板，從而讓農村成為安居樂業的家園，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業。農業經濟的快速發展可以加大財政對農業農村的投入力度，引導工商資本等社會資金助推農業發展，形成良性循環，加速鄉村振興。

1.6 營造良好發展環境

農村土地資源問題是農村發展長久以來最突出的問題之一，包括土地資源不合理利用、土地資源閑置、土地資源遭到破壞等，阻礙了農村經濟的有序發展。農業經濟管理工作可以對農村土地資源進行有效整合，從可持續發展的層面規范土地資源的使用，加強相關制度和相關措施的制定，不斷提高土地資源的利用率，從而保護土地資源，為農村發展帶來更多的經濟效益。

2 鄉村振興戰略背景下農業經濟管理的具體建議與優化措施

2.1 轉變農村舊有經濟發展理念

一是改變傳統落后的經濟發展理念。在這一過程中，需融入“以人為本”的發展理念，立足客觀現實，采取有效措施，提升農村居民可支配收入，進一步縮小城鄉居民的收入差距。比如可以實施一些惠農政策，加大對農副產品的支持力度，搭建相關農產品售賣平臺，打造農產品綠色品牌，提升農產品的附加價值，為廣大農民增收提供有效幫助。

二是應在科學發展理念指導下，推廣先進農業技術，引導廣大農民采用先進農業生產種植技術，提升農產品產量，降低農民生產種植的經濟壓力。在現有的農業產業基礎上，還應注重創新工作，激活農業新的經濟增長點。當前，我國第三產業發展較為迅猛，應注重一二三產業的聯合，優化產業結構，從而促進農村經濟增長。

三是在推動農業經濟轉型的過程中，樹立生態化、可持續化發展理念。加強宣傳教育工作，增強當地農民生態環保意識，加大當地生態環境的保護力度。禁止隨意破壞自然生態資源，推薦采用綠色無公害生產技術，及時淘汰落后、高污染的工業產業，實現低碳化發展，助力農村經濟轉型[1]。

2.2 推動現代農業經濟管理的信息化建設

一是我國農業信息技術已逐漸向智能化農業技術體系邁進，信息技術和產品將成為重要的農業投入品，農業信息技術將以提高農業勞動生產率、資源利用率、促進農業發展方式轉變為目標。例如農業飛行器智能控制與信息獲取、動植物生長數字化模擬與設計、農業精準作業技術與裝備、農業傳感器與物聯網、農產品質量安全無損檢測、農業機器人智能識別與控制、農業大數據與云計算、動植物生命與環境信息感知、多尺度農業遙感信息融合等技術。

二是應基于現代農業發展與市場化的需求將信息化技術應用到農業生產和農村建設中，與農業生產深度融合，實施農業農村數字化戰略，提高農業資源利用率、勞動生產率和生產經營管理水平。

三是應繼續加強農業農村信息化布局，加快農業信息技術研究與應用，以提升我國農業農村信息化水平，推動信息技術與數字鄉村、農村電子商務、農產品質量安全追溯等方面全方位深度融合，促進農村一二三產業融合發展，助力經濟發展與鄉村振興。

2.3 完善機制，強化組織管理

一是堅持穩定的土地承包關系。保持土地承包關系穩定并長久不變是維護農民土地承包經營權的關鍵，有助于維護農村土地承包經營者的合法權益，有助于發揮長遠經營理念與規劃，更好地促進農村社會和諧穩定和農業經濟發展。

二是推動土地經營權的市場化流轉。在依法依規的前提下，有序推動土地經營權的流轉，允許承包土地的經營權融資擔保并探索多種形式適度規模的經營，以推動現代化農業高質量科學發展。

三是建立良好的財務管理制度。制定與農村生產環境相適應的財務管理制度，建立健全財務管理監督機制。選拔專業的財務管理人員，確保其擁有良好的工作能力，自覺配合相關部門的監督管理。財務管理部門必須明確職責、工作流程和工作考核制度，合理使用和分配資金，全心全意為提升農民經濟水平、促進農村經濟的長遠發展服務。

2.4 創新產業模式

一是依托于各地實際情況和特點發展特色產業，打造創新型產業模式，優化鄉村就業環境，幫助農民就近就業。在深加工農產品的同時，打造當地特色產業農產品品牌，做大特色產業，加強本鄉農產品生產能力，全面推進農業產業化。例如建設和發展鄉村休閑旅游景點、精品旅游線路和鄉村特色旅游景區，提升農村居民的收入水平。

二是提高農業市場化水平。一方面，農村經濟管理工作的開展可以減少農業生產成本，提高農產品品質，提高農業產品在市場流通中的競爭力。農業經營管理的實施能夠降低農業生產成本，提高農產品質量，使農產品具有較強競爭力[2]。另一方面，農村地區具有不同的地理環境、農業產品結構、氣候條件，地區間農業生產水平發展差距很大。農業經濟管理工作可以引導本地農戶與農業生產相關公司有效聯結，根據市場需要調節種植結構，種植對口公司、企業需要的農產品。同時不斷提高農產品質量，保持農產品銷售途徑暢通，增加農戶抵抗市場風險的能力。

2.5 選準產業項目，強化示范引領

一是科學精準選擇項目。不僅要綜合考慮當地的種養習慣、地理區位、產品銷售半徑及渠道等因素，還要結合農業供給側結構性改革、一二三產業融合發展、全域旅游等政策導向，將貧困村資源、區位等優勢與主導產業、龍頭企業對接，發展具有本地特色的優勢產業項目。產業項目選擇要避免低水平、同質化。

二是積極培育龍頭產業，強化政策支持和重點扶植?？赏ㄟ^招商招引外地的龍頭企業落戶，帶動本地產業迅速發展，也可結合本地產業基礎，扶持培育本地發展潛質好的優質企業成長為龍頭企業，帶動當地產業發展。同時著力培育新興產業，比如培育電商產業，帶動農、副、特產品產業發展，促進產供銷一體化逐步完善；培育旅游產業，依托農村本地優越的自然條件和獨特的資源稟賦，打造專有的旅游品牌等。

2.6 拓展多元化發展路徑，以優勢產業帶動集體經濟發展

2.6.1 鄉村要振興，產業必先行

一是要滿足農村產業多元化經營方式的發展要求，必須依據當地經濟文化資源因地施策，以當地優勢產業帶動集體經濟，從單一特色產業開始改變，大力發展生態游、鄉村游，豐富集約化種植、觀光、生態農業體驗，持續增加村民收入[3]。

二是推動各方面社會資源與新型農村經濟組織對接，多模式結合，挖掘當地豐富的農業種植資源和旅游資源，發揮變優勢資源為優勢產業的有利條件，比如發展魔芋、中藥材產業，開發旅游品牌，改建特色民宿與商鋪，打造具有濃郁鄉愁韻味的鄉村旅游綜合體，提高旅游收入，實現多元經營，提高綜合效益，推動農村經濟在產業興旺中發展壯大。

2.6.2 穩定糧食生產，健全農產品全產業鏈體系

近年來，糧食及重要農產品需求增長迅速，農業經濟發展要先保障糧食安全，注意加強調控和應急保障，穩定糧食產量，推進糧食規?；a經營，加快建設“千萬畝”“噸糧田”，保障“菜籃子”，做好重要農產品保供工作，推廣菜區設施大棚“三改一提”模式，例如推廣玉米增密度、小麥寬幅溝播集成技術，稻油一體化種植，玉米大豆帶狀復合種植，馬鈴薯大豆寬幅間套輪作等技術，提升大豆和油料產能，因地制宜，發展油料作物（油葵、花生、胡麻）、木本油料（核桃、花椒、油茶）標準化生產基地，做好糧食購銷和產銷，加快提質增效，推進構建糧食產業產、購、儲、運、銷系統，促進農村經濟發展[4]。

2.7 深化農業改革進程，優化農村產業結構

一是在推動鄉村振興發展的過程中，應進一步深化農業供給側結構性改革，激發農村經濟發展創新驅動力，帶動農村經濟轉型發展。在農產品種植方面，應改變以往粗放的種植方式，結合實際情況，科學合理規劃種植區域，還應遵循因地制宜原則，種植優勢農作物，并結合市場需求變化，及時調整農作物種植策略，滿足市場需求，提升農民種植生產效益。

二是針對現有的農村產業結構，要注重加強產業結構調整優化。要提升與改造傳統產業，比如建立農副產品銷售流通平臺，加強線上推廣，建立農村合作社和農產品為主的配送平臺，搭建農產品一體化的產銷、物流配送系統，優化產銷配送流程等。同時針對產業中的寶貴資源，應引入科學的生產技術，應用先進管理理念，深度改造、升級相關產業，優化產業結構。要做大做強優勢產業，形成規模化的產業經濟優勢，發揮經濟輻射作用[5]。

三是推動田園綜合體建設，帶動農村產業創新發展。田園綜合體指綜合了現代化農業、旅游、田園社區等多種模態，最終形成一體化的鄉村綜合發展模式。在這種發展模式下，既順應了城鄉一體化發展潮流，又能有效滿足農村供給側結構性改革要求，同時與農村產權制度改革相適應。田園綜合體的存在集合了農村各項產業資源的優勢，能夠帶動農村經濟更好地發展。尤其是在鄉村振興背景下，應注重結合鄉村資源稟賦優勢，加強鄉村田園綜合體建設，從而帶動鄉村農業走上現代化發展道路，推動鄉村產業結構優化升級。在這一過程中，農村需要大力發展現代化農業，提升農業機械化應用水平，助力農業綠色化發展，減少對勞動力的依賴。與此同時，還應注重推動田園綜合規劃、開發和經營，創造更多崗位，以田園綜合模式，有效帶動鄉村農業走上現代化發展道路，實現農村經濟轉型發展。

3 結束語

鄉村振興戰略為農村經濟良好發展指引了方向，帶來了新的發展機遇，地方政府應以鄉村振興戰略為基礎，制定相應的保障制度，科學編制城鄉規劃，合理化配置農業資源，邁好鄉村振興步調，激發農村經濟活力。發揮市場調節機制，提高農業市場化水平，選準產業項目，強化示范引領，以優勢產業帶動經濟發展，助力農村經濟健康可持續發展。