市政工程施工安全管理分析

徐紹偉

濱州熱力有限公司 山東 濱州 256600

應急管理部發布的數據顯示，2022年全國安全生產形勢總體相對穩定，生產安全事故總量、重大事故、較大事故同比下降，但部分地區和行業領域事故多發，特別是建設工程領域安全生產形勢依然嚴峻復雜，建設領域非法違規施工問題突出，貴州畢節市第一人民醫院金海湖新區項目工地“1·3”重大滑坡事故和湖南長沙市望城區“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故，都造成了其嚴重的影響；特別是市政工程涉及地下施工作業，高壓、易燃、易爆工程項目較多，更是安全形勢緊張，事故多發領域。

1 市政工程施工安全管理要求

市政工程施工現場的環境復雜，常遇到交叉施工的情況。一般來說，以露天作業為主，工地現場位于城區或者郊區，面臨著復雜的施工環境，而工程施工任務緊，各工種人員立體施工，操作各類機械設備，開展交叉施工作業，給安全管理帶來很大的挑戰。工程施工中常見的安全事故包括坍塌事故、高處墜落事故、物體打擊事故等。如果發生安全事故，那么會造成重大損失。例如，2023年2月25日某工地現場發生的安全事故為例，工地自用攪拌站地基開挖環節產生滲水情況，在進行清理時發生了坍塌事故，事故造成3人死亡、4人受傷。事故發生的原因為施工單位存在施工操作不安全行為，忽視安全和質量管理制度，導致工地土方坍塌。為防范安全事故的發生，工程施工期間應該認真做好安全管理，達到以下管理要求：（1）安全隱患與事故的事前預防。根據常見的安全隱患與事故特點，結合市政工程的實際情況，采取系列安全防護措施，防范安全事故的發生，保障建筑安全。（2）工程施工過程的安全動態化管理。市政工程施工期間，安全管理人員應該認真履行自身的職責與任務，做好現場的安全監督檢查，防范安全事故的發生，保障工程安全有序施工。

2 市政工程施工安全管理存在的問題

2.1 安全責任落實不到位

根據以往市政工程施工發生的安全事故原因分析，很多與安全管理責任落實不足，有著很大的關系。在生產安全管理方面，相關人員未認真履行職責，對安全環境建設、安全教育與技術交底等的落實不到位，使得安全隱患與問題未能得到有效預防和控制，發生了安全事故帶來了諸多的風險，影響到工程安全管理目標的實現。因此，要強化安全管理，實施嚴格的責任制度，凝聚更多的安全管理力量，高質量推進市政工程施工安全管理工作。

2.2 安全管理方法落后

市政工程施工安全管理對象繁多，包括環境、機械設備、人員等，給工程安全管理帶來很多的挑戰。采取傳統的粗放式管理模式，依靠現場的安全管理人員巡視檢查，難以實現對市政工程施工全過程的有效管理，容易出現管理空白區，無法達到安全管理的要求。實現市政工程施工安全的全面精細化管理，需各部門及人員的有效配合，高質量推進落實各項工作，保障工程的安全。在管理方面，由于缺少有效的溝通方法，使得部門之間的數據信息共享度不高，影響到工程安全管理的效益目標實現，應該加強信息化建設，全面提高工程施工安全管理效益水平。

2.3 安全管理效能不強

工程施工安全管理工作的開展，應該圍繞市政工程施工全過程，做好細節和要點的把控，并且要明確安全管理的重點，落實各項安全管理措施，進而實現對生產安全的有效管理。從管理實際的角度來說，缺少對安全管理方法運用效果的評估，未能有效掌握安全管理的成效，及時進行安全管理的優化，影響到安全管理目標的實現。

3 市政工程施工安全管理的優化策略

3.1 實施嚴格的責任制度

市政工程施工安全管理工作的開展和落實，應該嚴格實施責任制度，設置安全管理負責人，全面推進各項管理工作。結合安全管理的需求，落實以第一責任人職責為主的人員安全生產責任制的職責清單，并且加強對安全管理工作落實情況的動態化考核，及時掌握安全管理的情況，提出優化和完善的措施，保障市政工程施工安全管理到位。在工程安全管理方面，項目經理作為安全生產第一責任人，同時結合市政工程施工安全管理內容和要求，層層細化分解責任與內容，由相關部門與人員負責，壓實安全管理職責，形成責任清晰地安全生產責任體系，保障各項管理任務有效執行。結合安全管理崗位的性質、特點以及內容，明確每個崗位的責任人員和責任范圍等，構建完善的隱患排查機制清單管理與優化調整機制。日常的安全管理中，深入到市政工程施工現場，開展安全隱患的排查，對發現的隱患應該及時做好整改，并且構建完善的應急預案，有效應對各類突發情況。認真落實安全教育與技術交底，增強人員的安全意識，規范人員的安全行為，防范人員因素引發的安全事故。在施工作業現場，認真落實安全環境建設工作，配置圍擋設施，設置警示標志與標志牌等，并且為安全人員提供安全帽及其他安全防護資源，切實保護好現場環境的安全，保證現場人員與機械設備等的安全，防范安全事故的發生。

3.2 采取智慧化管理手段

新時期，市政工程施工安全管理工作的開展，積極引入信息化技術手段，搭建智慧化管理平臺，助力施工安全管理，有著重要的意義。以某市政工程項目為例，為橋梁工程，采用了鉆孔灌注樁施工技術，工程安全管理控制要點多，且監控難度比較大，傳統的粗放式管理模式難以做到全面覆蓋，因此采用了新技術和新工藝等助力安全管理，獲得了不錯的成效。從智慧工地技術的應用分析，主要功能如下：（1）人員管理。采用實名制管理系統，將參與施工人員的信息全部上傳，包括身份信息、崗位證書與特種作業信息等，實現現場人員的有效管理。利用智能安全帽，助力人員安全管理。水下樁基位于水面上方，如果未能做到有效處理，極易引發安全事故。采用智能安全帽，利用北斗GPS定位技術，可以實現人員的實時化定位跟蹤，并且還具備報警功能，確保任云的安全。在實際應用中主要發揮電子圍欄與實時化跟蹤的功能。通過采集施工區域內的人員信息，進行人員安全狀態的分析，及時為安全管理人員提供支持，使其可以掌握人員的安全狀態，高效化處理安全風險。（2）機械設備安全管理。利用北斗高精度定位技術，并且配置了各類傳感器，比如電流傳感器與傾角傳感器等，實現對鉆孔機械設備的運行信息采集和分析，如果檢測到偏差或者其他問題，可以做到立即報警提醒。根據采集的數據信息，展開全面的分析，及時反饋給后臺系統，為管理人員提供支持，支持灌注樁施工全過程的管理，嚴格控制工程的質量與安全。（3）環境安全管理。市政工程施工安全管理中，采用智慧化管理系統，對現場配置監控器與傳感器等，構建智能化視頻監控系統，運用AI技術和物聯網技術等，進行現場環境安全的分析，可以為安全管理提供支持。在現場的安全管理方面，工作人員利用視頻監控系統，能夠進行遠程安全監督檢查，及時掌握現場安全情況，助力市政工程施工現場的安全管理，全面提高安全管理水平，創造更多的安全管理效益。使用的智能化安全管理系統，還可以支持風險管理。將工程的清單識別風險等級及風險點的關鍵工序控制內容內置到安全管理平臺，可以實現風險防控與日常管理的有效融合，做到有效預防，并且支持市政工程施工過程的有效控制，及時處理風險隱患，切實保障工程施工的安全。（4）協同化管理。根據市政工程施工安全管理的特點和需求，利用信息化管理系統，依托協同化管理平臺，可以實現多個部門的及時有效溝通，針對市政工程施工存在的問題進行分析，及時處理安全問題，并且可以做到安全問題整改過程的跟蹤管理，切實保障工程管理工作到位。在實際應用中需要結合市政工程的特點和安全管理需求，加大信息化建設的投入力度，開發符合工程實際的管理系統，深度挖掘數據信息的價值，助力市政工程安全管理，提高安全管理水平，防范安全事故的發生。

3.3 強化安全管理效能

3.3.1 重點抓好危險性較大的工程管理

從安全管理的落實來說，必須高度重視危險性較大的工程管理，采取嚴格的管理措施，防范安全事故的發生。一般來說，市政工程中的危險性較大工程很多，比如管溝開挖與頂管施工等，都潛在很多的安全隱患與風險。在安全管理方面，結合現場的地質條件、周圍環境以及地下管線復雜等，進行綜合分析，識別潛在的安全隱患與問題，落實各項安全管理措施，保護好施工的安全。例如，開挖作業時認真做好支護防護，并且避開雨季施工，合理安排施工工序，規范化開展施工作業。工程施工全過程采取系列的安全防護與控制措施，防范安全隱患與問題的出現，切實防范安全事故的發生[1]。工程安全管理人員應該認真落實安全監督檢查，督促現場的人員安全規范施工，避免安全事故的發生。

3.3.2 重視有限空間作業的安全管理

在有限的空間內開展作業，將會面臨很多的風險和隱患，應該認真落實安全管理措施，防范各類安全事故的發生。如果遇到下井作業的情況，工程施工中應該先進行通風，經過嚴格的檢測后，再開展施工作業。為施工人員提供安全防護資源，使其可以做好安全防護，保護現場人員的生命安全[2]。此外，還要配備應急裝備，嚴格落實應急管理制度，做到規范有效管理。

3.3.3 加強安全影響因素的管理

從市政工程施工安全管理的落實情況來說，應該注重加強安全影響因素的管理。實踐中，圍繞以下要素采取控制措施：（1）環境。對施工現場的環境進行事前調查，掌握地質地形與地下管線分布等情況，并且落實安全防護措施，營造安全有序的市政工程施工環境，防范環境安全問題的發生[3]。（2）機械設備。對市政工程施工使用的機械設備，應該進行全面嚴格的檢查，消除潛在的隱患與風險，保障機械化作業的安全，防范機械設備引發安全事故。日常的管理中，還要認真落實機械設備保養與維護措施，保護好機械設備，使其可以滿足安全生產的要求[4]。（3）人員。對現場的人員應該做好安全教育，并且要實現安全教育常態化，引導其樹立較強的安全意識，做好自我防護并且規范安全操作行為，保障工程施工的安全。（4）工藝技術。對市政工程施工采用的工藝技術，應該認真做好事前技術交底，促使施工人員有效把握，保障工藝技術得到有效運用[5]。認真貫徹精細化管理理念，強化市政工程施工安全影響因素的控制，防范各類安全事故的發生，保障工程施工安全有序開展。

3.3.4 重視安全管理方法的優化

市政工程施工安全管理工作的開展，應該重視安全管理方法的優化，不斷強化安全管理的效能。實踐中，圍繞工程施工的全過程，落實安全監督檢查工作，并且結合安全生產情況，對采取的安全管理方法進行評估，及時發現安全管理存在的問題和不足，提出優化管理的措施，全面提高工程的安全管理水平。通過不斷優化和完善，提高市政工程施工安全管理效益，實現安全管理的目標[6]。

3.4 組建高素質的管理團隊

為提高市政工程施工安全管理水平，應該注重安全管理團隊的建立，配置高素質的安全管理人員，負責施工全過程的安全監督檢查，嚴格把關市政工程施工現場環境、人員以及機械設備等的安全，防范安全事故的發生。在市政工程施工期間，安全管理人員應該認真做好現場的巡視監督檢查，及時發現生產安全問題，做到嚴格有效的管理，防范安全隱患與問題的出現[7]。需要注意的是，工程施工安全管理并非簡單的安全檢查，有著很強的專業性要求，需安全管理人員具備一定的能力，可以結合市政工程施工的特點，根據現場的情況進行風險分析與判斷，采取有效的安全防護與控制措施，避免安全事故的發生。通過全面嚴格的控制，切實保障市政工程施工安全管理到位，防范各類問題的出現，做到有效的管理[8]。日常的工作中，應該對安全管理人員進行業務培訓，不斷提高人員的安全管理專業素養，使其可以掌握更多的安全管理能力，高質量開展工程施工安全管理工作，落實各項管理工作，切實維護市政工程施工安全，防范各類問題的出現。

4 結語

綜上所述，市政工程施工安全形勢復雜，面臨著諸多的風險和隱患，極易引發安全事故，帶來很大的損失，因此要做好嚴格的安全管理。當前工程領域安全管理形勢發生很大的變化，使得傳統的粗放式管理模式不適用，應該積極轉變管理理念，引入安全管理新方法，提高施工安全管理水平。未來，市政工程施工標準化、信息化水平不斷提高，可極大程度上降低安全事故的發生率。