“泉”心擘畫“雙減”育人新圖景

文 | 董歡歡

“雙減”政策落地以來，“回歸學校教育主陣地”成為基礎教育的主旋律。如何切實減輕學生作業負擔，讓中小學生在校內“吃飽”“吃好”，成為當今社會熱議的話題。近年來，山東省濟南市堅持以生為本、聚焦“六力”，持續推進育人方式變革，不斷優化教育生態，助力學生全面發展、健康成長。為此，《教育家》采訪了濟南市教育局局長王纮，聽他講述濟南市守正創新推進基礎教育高質量發展的教育故事。

以作業減負為驅動力 建立評價反饋新模式

《教育家》：“雙減”政策對義務教育階段學生作業布置提出了明確要求，濟南市如何破題作業改革？

王纮：濟南市作業改革不僅從外延上關注形式變化，更從內涵上重視質量提升。2019年，濟南市出臺了《關于進一步加強中小學作業管理與改革的意見》，從作業管理入手，推動課堂改革。2021年，為全面落實“五項管理”，濟南市又出臺了《關于落實“五項管理”和“雙減”工作要求促進中小學生身心健康全面發展的實施意見》，并在《關于落實義務教育學校作業管理要求的實施方案》（以下簡稱《方案》）中，明確提出控制作業總量、保證學生睡眠時間、精選作業內容、創新作業形式、優化作業設計、落實作業備課、嚴格作業共商共研、規范作業格式、精心批改作業、多元評價作業等要求。

在作業評價方面，《方案》強調，教師應“根據不同學科的特點和不同學生的認知水平，布置不同層次的習題，作業題盡可能地做到有梯度、有區分度、有彈性，對不同學生提出不同的要求”，以等級制評價和激勵性評語相結合的方式，有效發揮評價的診斷性、指導性和激勵性。

以課堂提質為內生力 探索教學改革新路徑

《教育家》：“雙減”背景下，濟南市如何推動課堂提質增效？

王纮：課堂質量是教育教學的生命線。近年來，濟南市以“基于教學改革、融合信息技術的新型教與學模式”國家級信息化教學實驗區建設為契機，全面推動教情、學情大數據分析在課堂、作業、檢測等教學場景的應用，推進教育教學線上線下融合發展。

在總結教學規律的基礎上，濟南市積極運用信息技術助力教師的精準教學和學生的個性化學習，為學校發展評價、教師教情分析、學生學情診斷提供數據支撐和數字畫像，構建覆蓋學習探索、過程體驗、成果表達、反饋評價的立體化學習環境。

此外，濟南市教育局組織開展了義務教育階段和高中學校的課堂專項視導活動，以聽評課、問卷調查和座談等形式，分析了500余節課的課堂教學情況。分析發現，大多數的課堂教學設計做到了以學生核心素養培養為重點，從以課時為單位的教學設計模式，轉向了關注單元整體教學設計的實踐，著力體現知識間的內在邏輯關系以及學習內容與核心素養的關聯性。

以“泉引橋”為牽引力 完善學段銜接新樣態

《教育家》：在深化基礎教育綜合改革方面，濟南市還有哪些創新實踐？

王纮：為進一步減緩學段“坡度”，切實解決各學段銜接的痛點、難點問題，2022年6月，濟南市出臺《關于實施基礎教育全學段銜接“泉引橋”工程的指導意見（試行）》。

“泉引橋”工程著力打造體系化、多樣化的學段銜接樣態。通過高學段主動牽頭、低學段積極配合、高低學段“雙向奔赴”，濟南市全面開展幼兒園小學銜接、小學初中銜接、初中高中銜接等工作，在學校管理、課程設置、教學組織、教育引導、學生適應等方面實現有效銜接，帶動社會、學校、教師、家庭、學生等多主體達成教育共識，切實改變過度重視知識準備、超標教學、超前學習狀況，將學生各學段畢業的“空檔期”轉變為下一學段的“準備期”，推動教育主體的“換擋期”變成育人延伸的“有為期”。

以課后服務為續航力 形成多元學習新模式

《教育家》：“雙減”政策實施后，提高課后服務質量成為社會關注的熱點問題，在這方面，濟南市做了哪些探索與實踐？

王纮：自2017年起，濟南市就聚焦“三點半”問題，率先開展課后服務的探索與實踐，并于2018年底實現“課后服務全覆蓋、教育資源全開放、服務需求全滿足”的目標任務。

近兩年來，濟南市重點打造“1234”課后服務體系，推進課后服務質量的持續提升。其中，“1”是緊扣精準服務“一個主題”?！半p減”政策實施以來，濟南市及時下發《關于進一步完善和優化中小學課后服務提高育人質量的通知》，重點從服務對象、服務時間、服務內容等方面對課后服務進行補充完善?！?”是做好線上線下“兩個結合”。借助線上+線下的混合教育模式，濟南市將“延時服務”全面轉型為“延伸教育”，打造了以七大類素質拓展項目為主的個性特色課程和以提升學科核心素養為主的基礎拓展課程，形成了“自主作業指導+學校研發課程+第三方引進課程”的課后服務體系。“3”是實施服務保障“三心工程”。其中，在濟南全市推行的“午間配餐+課后服務”，是服務學生的“愛心工程”；出臺《關于增加市屬中小學教育教學管理績效工資總量的通知》，實行教師“彈性上下班”制度，是服務教師的“暖心工程”；加大投入力度，改善課后服務配套設施，是實施設施提升的“貼心工程”。“4”是盤活學校社會“四種資源”。濟南市教育局要求各學校充分利用校內資源、深入挖掘校外資源、用活用好學生資源，鼓勵引導志愿服務，為學生課后實踐提供豐富載體。

以“泉家共成長”為凝聚力 創新家校共育新特色

《教育家》：推動“雙減”落地，需要打破校內減負、校外增負的怪圈，濟南市如何促進家校溝通，形成教育共識？

王纮：近年來，濟南市由過去單一依靠學校的“單驅動”教育模式，轉變為家校協同的“雙驅動”教育模式，樹立了“泉家共成長”家庭教育品牌，實現了家庭教育與學校教育的有效融合。

濟南以制綱要、定標準、建平臺為抓手，在全國率先出臺《中小學（幼兒園）家庭教育指導綱要》；在全省率先出臺家長委員會和家長學校兩個建設管理標準，以“一區一品格、一校一特色”為服務品牌，以“萬名教師訪萬家”干部教師全員參與為隊伍保障，以市政府“千所家長學校”建設為機制支持，從市域層面構建人力、財力、物力協調創生的制度體系及機制體系；建設“泉家共成長”家庭教育掌上服務平臺、《泉城家庭教育報》融媒體平臺，為指導家庭教育提供有力支持。

以培訓機構治理為保障力 優化校外減負新環境

《教育家》：濟南市如何全面規范校外培訓行為，提升學生和家長的獲得感？

王纮：為推動“雙減”政策落實落細，濟南市教育局把治理校外培訓機構工作列入重點工作任務。

在培訓機構治理方面，濟南市拓寬監督舉報渠道，建成濟南市“雙減”隨手拍平臺；選聘多名市級校外培訓社會監督員進行全覆蓋監督；壓實社區網格責任，對發現的“證照不全”和“隱形變異”機構，第一時間執法整頓；做好“黑白名單”動態調整機制，有效維護學生、家長合法權益；集中整治違規培訓，與多個部門聯合開展違規培訓行為集中整治，對11家涉嫌價格欺詐、虛假宣傳等違法行為的培訓機構進行檢查，組織各區縣開展“暑期執法專項行動”，切實減輕學生假期負擔。

“雙減”是一項復雜的系統工程。未來，濟南市將加快義務教育優質均衡和城鄉一體化發展，以高質量的教育保障“雙減”政策落地落實，滿足廣大人民群眾對美好教育的期盼，在辦好人民滿意的教育中做出泉城貢獻、形成濟南經驗。