習近平關于“三農”工作重要論述的生成邏輯探析

劉 剛，王新娣，徐 俊

（安徽農業大學，安徽 合肥 230036）

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視“三農”問題，指出“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”①參見中共中央黨史和文獻研究院編《習近平關于“三農”工作論述摘編》，中央文獻出版社2019年版，第5頁。，并就“三農”工作提出了一系列新思想、新論斷，為新時代解決好“三農”問題提供了理論指導和根本依循。當今世界面臨百年未有之大變局，全球人口持續增長，糧食產量增速放緩，加之近年來受新冠疫情、俄烏沖突等影響，糧食安全問題已上升到商品化和政治化并存的高度，給全球農業生產與貿易帶來巨大挑戰。對于我國來說也是如此，從中華民族偉大復興的戰略全局來看，“三農”問題關乎我國國家安全與發展。我國雖然農業資源稟賦豐富多元，但人均資源短缺，且農村人口占絕對比重。縱觀新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期以及中國特色社會主義新時代發展歷程，“三農”問題始終貫穿于社會發展全過程。因此，深入研究習近平關于“三農”工作重要論述的生成邏輯，對于開啟第二個百年奮斗目標、建設農業強國、邁向全面建設社會主義現代化國家的新征程意義重大。概括來說，習近平關于“三農”工作重要論述的生成具有深厚的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯。

一、習近平關于“三農”工作重要論述生成的理論邏輯

習近平關于“三農”工作重要論述的生成有著深厚的理論基礎，中華傳統文化的“農本”思想為其生成提供了文化土壤，馬克思、恩格斯關于“三農”的論述為其生成提供了學理支撐，而國外關于鄉村建設的經驗為其生成提供了有益借鑒。

（一）對中華傳統文化中“農本”思想的揚棄

我國是世界上歷史最悠久的農業大國之一。《尚書》中云：“文王卑服，即康功田功。”②參見曾運乾注、黃曙輝點校《尚書》，上海古籍出版社2015年版，第196頁。這從某種意義上表明，周朝時期統治者就已開始重視農業并認識到農業對社會穩定和政權穩固的巨大作用。春秋戰國時期，各諸侯國大力發展農業，為兼并爭奪土地制定“富國強兵”目標，實施促進農業生產的政策，各種“重農”思想逐漸出現。

在農民問題上，商鞅將“重農”與“重稅”相結合，對農民和土地進行約束，對不利于農業生產的活動進行限制和約束，促進了經濟發展，提升了綜合國力，使秦國成為了富裕強大的國家。商鞅采取的措施雖然促進了農業生產，但是給農民生活帶來了較大負擔。與商鞅不同，孟子主張以仁政感化民眾進而實現統一，認為要使國家安定和諧，必須讓人民生活富足、安居樂業。農業發展解決了人們衣食住行等問題，有利于穩定經濟發展基礎，但從某種意義上說，“重農抑商”政策阻礙了農民富裕道路。當前我國城鄉居民收入仍然存在一定差距，習近平總書記立足中國“三農”發展現狀指出，要“促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道”③參見中共中央黨史和文獻研究院編《習近平關于“三農”工作論述摘編》，中央文獻出版社2019年版，第6頁。。通過拓寬農民增收渠道，實現農民增收致富，在新時代新征程上共同邁向共同富裕。

受中國古代“農本”、“重農”思想影響，我國在社會發展中高度重視糧食節約和土地問題。在節約糧食上，“去淫侈之俗，行節儉之術，使車輿有度，衣服器械各有制數”④參見賈誼撰、閻振益、鐘夏校注《新書校注·瑰瑋》，中華書局2000年版，第104頁。，從維護等級制的角度宣傳節儉思想，在社會上營造崇尚節儉的氛圍，使民眾抵制奢靡浪費。隨著物質生活的日益豐富，以及消費主義的沖擊和部分媒體的不良引導，一些消費者為追求面子和時尚，造成糧食浪費。2013 年12 月，習近平總書記在中央農村工作會議上指出：“中國文化中有很多關于節約糧食的內容，應該從小給孩子們灌輸，弘揚勤儉節約的好風尚。”群眾形成節約糧食的良好習慣，可以極大減輕我國糧食生產供給端壓力。在土地分配上，漢末思想家仲長統主張“限夫田以斷并兼”，認為地主和土豪不能肆意掠奪兼并土地，不隨意擴張勢力范圍，并保證農民能夠耕耘一定數量的土地，維持農業生產和發展。這種做法雖可保證農民有地可種，但依然是為維護封建社會的經濟基礎，穩固統治者的統治地位。

習近平總書記結合中國人多地少的資源稟賦條件，對古代“農本”思想進行提煉升華，摒棄了剝削農民的思想，堅持以人民為中心，明確指出，“堅持農村土地農民集體所有……農村土地屬于農民集體所有，這是農村最大的制度”①參見中共中央黨史和文獻研究院編《習近平關于“三農”工作論述摘編》，中央文獻出版社2019年版，第50頁。，“堅持家庭經營基礎性地位。家庭經營在農業生產經營中居于基礎性地位，集中體現在農民家庭是集體土地承包經營的法定主體。農村集體土地應該由作為集體經濟組織成員的農民家庭承包，其他任何主體都不能取代農民家庭的土地承包地位”②參見中共中央黨史和文獻研究院編《習近平關于“三農”工作論述摘編》，中央文獻出版社2019年版，第50頁。，“堅持穩定土地承包關系。現有農村土地承包關系保持穩定并長久不變，這是維護農民土地承包經營權的關鍵。任何組織和個人都不得剝奪和非法限制農民承包土地的權利”③參見中共中央黨史和文獻研究院編《習近平關于“三農”工作論述摘編》，中央文獻出版社2019年版，第51頁。。我們以法律形式保障了農民與土地的關系，在堅持土地所有權集體所有和18 億畝耕地紅線的基礎上，按照農民意愿推進承包權、經營權改革，更好地推進現代農業發展。

司馬遷在《史記》中說：“故善者因之，其次利道之，其次教誨之，其次整齊之，最下者與之爭。”④參見司馬遷著《史記》，中華書局1959年版，第3253頁。他認為國家在農業經濟運行中只是扮演著管理者的角色，如果直接干涉民眾的經濟經營活動，則會“與民爭利”，擾亂正常的經濟運行活動，主張國家要在一定程度上減少對經濟活動的干預，順應經濟社會的自然發展。習近平總書記認為，“農民種什么、養什么，要跟著市場走，而不是跟著政府走”⑤參見習近平總書記2017年12月28日在中央農村工作會議上的講話。，“要健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系”⑥參見習近平總書記2017年12月28日在中央農村工作會議上的講話。，“必須始終堅持強農惠農富農政策不減弱”⑦參見中共中央黨史和文獻研究院編《習近平關于“三農”工作論述摘編》，中央文獻出版社2019年版，第4頁。。在糧食價格上，“要繼續執行糧食最低收購價政策，并適當提高價格水平，保持農產品價格合理水平”⑧參見中共中央黨史和文獻研究院編《習近平關于“三農”工作論述摘編》，中央文獻出版社2019年版，第77頁。。在對農業生產與自然規律的認識上，《呂氏春秋》有云，“夫稼，為之者人也，生之者地也，養之者天也”，進行農業活動生產的主體是人，天與地則是外界自然環境因素，概括了農業生產活動中各要素的辯證關系。人在農業生產活動中發揮的主導作用，是在尊重和掌握自然規律的前提下實現的，違背客觀規律，就會事與愿違，對農業生產造成負面影響。習近平總書記針對新農村建設、城鄉發展、鄉村振興等問題，堅持“要按規律辦事”。

中國古代“農本”思想為習近平關于“三農”工作重要論述的生成提供了文化土壤，為新時代“三農”工作和鄉村振興的全面推進奠定了文化基礎。

（二）對馬克思、恩格斯關于“三農”論述的守正創新

馬克思、恩格斯十分重視農業作為人類生存和社會發展的基礎性產業的作用。農業生產解決了人類最基本的吃穿住問題，是其他一切社會活動的前提。同時，農業生產可以為其他社會生產提供物質資料，促使人們在基本需求得到滿足之后產生新的需求，進而不斷擴大物質生產范圍。此外，農業生產還保障了人類的繁衍生存，推動了人類歷史發展進程。習近平總書記多次強調農業對于國家安全、社會穩定、經濟發展等方面的重要性。2013 年12 月，習近平總書記在中央農村工作會議上指出，“中國要強，農業必須強”；2015 年7 月，習近平總書記在吉林調研時指出，“任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村”。

在馬克思、恩格斯看來，農業發展和傳承形成了小農經濟，而隨著社會發展，小農經濟弊端逐漸顯現，因而需要改良小農經濟，發展大農業。在小農經濟向大農業發展的過程中，需要“讓聯合的勞動者來經營大規模的農業”⑨參見《馬克思恩格斯文集》第一卷，人民出版社2009年版，第331頁。，因此要走大規模集約化經營道路。此外，資本主義私有制阻礙了農業健康發展，要消滅私有制，建立集體公有制，走農業合作化道路，“把各個農戶聯合為合作社，以便在這種合作社內越來越多地消除對雇傭勞動的剝削”①參見《馬克思恩格斯選集》第四卷，人民出版社2012年版，第374頁。。無產階級政黨要積極宣傳，讓農民自愿結成合作社，將個人占有的土地逐漸過渡到集體所有。習近平總書記善于運用馬克思主義辯證法，注重“統”與“分”的辯證關系，發揮“個人”與“集體組織”的優勢，幫助農民解決問題。他深刻分析農村自身的優勢、劣勢以及市場、政策之間的關系，認為農業發展需要走新型合作化道路。習近平總書記指出，“要尊重農民意愿、保障農民權益，防止土地過度集中到少數人手里”②參見中共中央黨史和文獻研究院編《習近平關于“三農”工作論述摘編》，中央文獻出版社2019年版，第49頁。。在堅持農村土地集體所有的前提下，通過創新農業經營體系，統籌解決農業和農民問題，“走出一條中國特色農業現代化道路”③參見中共中央黨史和文獻研究院編《習近平關于“三農”工作論述摘編》，中央文獻出版社2019年版，第56頁。。

馬克思、恩格斯對于農民問題的闡述是從農民貧困生活入手，分析農民貧困現狀及原因，引導社會對農民貧困給予更多關注。在關注農民貧困過程中，馬克思認識到政治社會改良只能在短時間內對農民生活產生一定效果，長期而言，必須從根本上改變經濟關系從而改變階級分化的現狀。因此，馬克思希望通過革命推翻資本主義制度，并認為依靠工農聯盟能夠解決工人階級、農民以及社會暴力革命之間的問題，在無產階級聯合農民的過程中，要消滅小農的土地私有制，逐漸實行生產資料公有。

貧困問題一直是制約中國乃至世界發展的重要難題。黨的十八大以來，習近平總書記提出“小康不小康，關鍵看老鄉”④參見中共中央黨史和文獻研究院編《習近平關于“三農”工作論述摘編》，中央文獻出版社2019年版，第3頁。，在脫貧攻堅中形成了五級書記一起抓、黨政領導共同負責的領導機制，以及駐村幫扶和第三方監測評估機制，努力實現“兩不愁、三保障”。2021年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立一百周年大會上宣布，“在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題”。新時代新征程上，在推進鄉村振興過程中，要防范規模性返貧，尤其是因學返貧、因病返貧，不斷穩定脫貧能力，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。

在鄉村發展上，馬克思、恩格斯認為資本主義社會工業化城市化發展是以犧牲農民利益、剝削農民為代價而實現的。資本主義社會中，機器化大生產和社會化分工對農民生產生活產生極大影響。農民賴以生存的土地被資本家剝奪，農民失去土地，涌入城市，為城市工業化發展提供了大量廉價勞動力，導致城市越來越富裕，農村越來越落后，農民越來越貧困。新興資產階級無情掠奪、剝奪農民土地，導致大量農民被迫與生存資料分離，涌入勞動力市場。在推動農業農村現代化過程中，習近平總書記基于中國農民數量龐大的現實指出，“通過建立城鄉融合的體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系”⑤參見中共中央黨史和文獻研究院編《習近平關于“三農”工作論述摘編》，中央文獻出版社2019年版，第34頁。，避免“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農村”⑥參見中共中央黨史和文獻研究院編《習近平關于“三農”工作論述摘編》，中央文獻出版社2019年版，第44頁。，實現城鄉協調發展。

綜上可以看出，馬克思、恩格斯關于工農聯盟、生產資料公有等思想，為習近平關于“三農”工作重要論述的生成提供了學理支撐。

（三）對國外鄉村建設經驗的借鑒

在西方經濟學家看來，農業發展可以促進國家工業化發展，為其提供勞動力、資本和生產資料。美國經濟學家威廉·阿瑟·劉易斯認為，在發展中國家進行工業化建設的過程中，會出現現代部門與傳統部門。其中，現代部門以機器化大工業生產方式為主，傳統部門則以農業生產為主，且多采取手工勞動方式，邊際產出相對較低。隨著科技發展，傳統部門的手工業勞動者逐漸成為“隱性失業者”，不利于社會穩定和發展。在鄉村社會中，農民是主體，不僅要實現農業現代化，還要提升農民的職業地位和聲望，從而更好地建設鄉村。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。”在經濟發展中，多措并舉拓寬農民就業渠道，幫助農民增收，更好地實現農民物質生活富裕富足，同時注重提升農民精神生活質量和職業自豪感，增強全社會對農民職業的認可度。

二戰結束后，法國城市化進程加快，工業發展迅速，農村出現空心化、老齡化等問題，城鄉發展差距越來越大。為擺脫危機，法國政府通過政策干預破除發展瓶頸，加快了鄉村發展。在經濟社會快速發展過程中，我國也出現了村莊空心化、老齡化等問題，對此，我們堅持實施鄉村振興戰略，通過產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出，“到2020 年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成”①參見《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，人民出版社2018年版，第49頁。；黨的二十大報告指出要“全面推進鄉村振興”，“堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。加快建設農業強國”。2012 年12 月，習近平總書記在廣東考察工作時指出：“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，推動城鄉發展一體化，逐步縮小城鄉區域發展差距，促進城鄉區域共同繁榮。”我國不斷完善對農民的保障機制，讓農民成為更受社會尊重的群體，大幅提升農業吸引力，吸引更多人才建設鄉村，全面推進鄉村振興。

其他國家建設鄉村的實踐為我們提供了經驗教訓，習近平關于“三農”工作重要論述借鑒了國外有益經驗，重點結合中國鄉村建設實際，有助于我們全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化建設，走中國特色社會主義鄉村振興道路。

二、習近平關于“三農”工作重要論述生成的歷史邏輯

中國共產黨自成立以來，始終重視發揮農民的重要作用。習近平關于“三農”工作重要論述的形成、發展和創新，是對中國共產黨在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期、中國特色社會主義新時代，對于農民、農村、農業政策歷史嬗變的繼承和創新。

（一）新民主主義革命時期的經驗總結

在新民主主義革命時期，毛澤東同志深入分析了當時的農民階級特性以及各階層特點，發現農民階層具有很強的革命性，認為“農民問題乃國民革命的中心問題”②參見《毛澤東文集》第一卷，人民出版社1993年版，第37頁。，農民不僅是無產階級可靠的同盟者，更是革命的主力軍，因此要廣泛團結農民。在中國共產黨的領導下，成立了中國歷史上第一個農民協會，極大增強了農民凝聚力。針對中心城市起義失敗，毛澤東同志客觀分析了當時的社會現狀，開創了“農村包圍城市，武裝奪取政權”的革命道路，并創建了井岡山革命根據地，使得工農紅軍革命隊伍不斷壯大。在不斷推進土地制度改革的基礎上，通過頒布《井岡山土地法》和《興國土地法》，在很大程度上滿足了農民“耕者有其田”的愿望，形成了“黨管農村的傳統”。農村基層黨組織是新時代黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，強化其政治功能，對于新時代落實全面從嚴治黨、提高農村基層黨組織執政能力、鞏固黨的執政基礎意義重大。習近平總書記指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。”③參見習近平著《論堅持黨對一切工作的領導》，中央文獻出版社2019年版，第200頁。在農村開展各項工作，都要以加強基層黨組織建設為重要保障，新時代各級黨委要加強對“三農”知識的掌握，強化基層黨組織服務職能，貼近人民群眾、走進人民群眾，真正了解農民的訴求。

（二）社會主義革命和建設時期的經驗總結

在社會主義革命和建設時期，毛澤東同志多次強調農民對于國家穩定和發展的重要性，農民是中國工業市場的主體，是中國軍隊的主要來源，是中國民主政治的主要力量，是文化運動的主要對象。社會主義革命和建設時期，以毛澤東同志為代表的中國共產黨人，帶領群眾解決了農民土地問題，滿足了農民對土地的迫切需求，調動了農民革命以及建設國家的熱情。毛澤東同志指出，“農業是輕工業原料的主要來源，農村是輕工業的重要市場”①參見《毛澤東文集》第七卷，人民出版社1999年版，第199頁。，“農業是積累的重要來源。農業發展起來了，就可以為發展工業提供更多的資金”②參見《毛澤東文集》第七卷，人民出版社1999年版，第199~200頁。。在推進農業現代化過程中，要實現農業工具現代化以及生產技術現代化，以社會改革為主、技術改革為輔，農業工作者也要不斷學習與農業相關的技術。此外，毛澤東同志還認為在農業現代化過程中要重視科學技術，要統籌協調發展農業、輕工業、重工業。掃除文盲政策的推行，不僅提高了國民基本素質，還提高了農業生產者的知識水平，為社會發展奠定了知識文化基礎。新時代，我國農業發展邁上新臺階，加快糧食產業發展和農業科技創新融合是保障我國農業安全發展、推進農業供給側改革的重要途徑。為確保農業現代化和農業人才相適應，確保農業發展后繼有人，習近平總書記指出，“提高農民，就要提高農民素質，培養造就新型農民隊伍。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民”③參見中共中央黨史和文獻研究院編《習近平關于“三農”工作論述摘編》，中央文獻出版社2019年版，第142頁。。

（三）改革開放和社會主義現代化建設新時期的經驗總結

在改革開放和社會主義現代化建設新時期，鄧小平同志指出：“中國經濟能不能發展，首先要看農村能不能發展，農民生活是不是好起來。”④參見《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第77~78頁。維護社會穩定，需要保證農村穩定和全面發展。農村發展是我國經濟發展的前提與關鍵，在農業發展上，政府要放寬政策，鼓勵、促進農業穩步發展。農業現代化發展要依靠科學技術，“將來農業問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術”⑤參見《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第275頁。。農業是基礎，為人民提供吃、穿、用等生活資料，工業應該支援農業。工業越發展，農業越需要得到更多重視。要實行家庭聯產承包責任制，使農業適應科學與生產社會化的需要，發展規模經營、集體經濟，使農業生產與市場發展相適應。在農民問題上，鄧小平同志指出：“農業本身的問題，現在看來，主要還得從生產關系上解決。這就是要調動農民的積極性。”⑥參見《鄧小平文選》第一卷，人民出版社1994年版，第323頁。農民是農村改革和農業發展的主體，要重視農民的主體地位，重視農民的集體力量，通過多種方式如優化產業結構、促進三次產業協調發展等，提高農民收入，振興農業經濟。鄉鎮企業為我國經濟與社會發展作出了重要貢獻，發展鄉鎮企業是農村擺脫貧困落后的重要途徑。

江澤民同志指出：“農業、農村和農民問題，始終是一個關系我們黨和國家全局的根本性問題。”⑦參見《江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）》，中央文獻出版社2002年版，第119頁。在農民問題上，要保護農民利益，調動農民積極性，制定和實施政策時要充分考慮農民積極性能否被調動，農民的物質利益和民主權利能否得到維護，農村生產力能否得到進一步解放和發展。在農業發展上，要依靠科技發展振興農業，利用先進科技成果，促進農業高效發展，重大新型科技研發工作要為農業現代化發展提供科學技術支撐。在農村建設上，要建設富裕、民主、文明的社會主義新農村。要加強農村基層民主政治建設，保障農民行使民主權利，加強農村物質文明和精神文明建設，扎實推進社會主義新農村建設。同時要堅持黨的領導，堅持依法辦事。

胡錦濤同志指出：“協調發展，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設各個環節各個方面相協調。”⑧參見《胡錦濤文選》第二卷，人民出版社2016年版，第167頁。在農村發展上，黨的十六屆五中全會提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設目標和要求。在農業發展上，總體已進入以工促農、以城帶鄉發展階段，要不斷調整國民收入分配格局，支持農業發展和鄉村建設。國家發展工業化，存在“兩個趨向”，即在發展初期農業為工業提供原始積累的趨向，以及工業化發展到一定程度后，工業反哺農業、城市支持農村的趨向。基于我國人口多、底子薄、發展不平衡的現實，要走中國特色城鎮化道路，發揮工業對農業的反哺作用，促進城鄉良性互動、共同發展。在農民收入上，要依靠科技，推動傳統農業向現代農業轉變。采取“多予、少取、放活”方針，建立健全促進農民持續增收的長效機制，加強農村公共服務建設，多渠道轉移農村富余勞動力，加快農業產業化發展，提高農業市場競爭力。

（四）中國特色社會主義新時代的發展創新

進入中國特色社會主義新時代以來，受制于有限的發展空間，城市發展速度有所放緩。而農村地區地域遼闊，發展空間大，在堅守18 億畝耕地紅線的基礎上，合理開發布局鄉村建設，將極大推進我國社會主義現代化建設進程。農村發展進入立體三維態勢，從純粹的經濟投入、經濟增長發展到山水林田湖草沙冰的系統化發展。生態旅游開始在城市居民中流行，城市居民到農村可享受獨特、優美的自然景色、風光，更重要的是帶動了城鄉生活方式發生變化。在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，農業農村現代化是中國實現現代化的關鍵所在，生產力要素由之前的平面向立體空間擴充，不斷向城市-農村“生命共同體”邁進。習近平總書記指出：“全力推動農村發展，不斷提高農村發展水平，為廣大農民謀取更多物質利益，讓廣大農民過上更加美好的生活。”①參見中共中央黨史和文獻研究院編《習近平關于“三農”工作論述摘編》，中央文獻出版社2019年版，第5頁。

從新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期到中國特色社會主義新時代，中國共產黨始終高度重視“三農”工作，始終保持與人民群眾的血肉聯系，始終站在人民的立場，不斷進行理論創新，奠定了堅實的制度基礎、理論基礎，逐漸走出一條具有中國特色的“三農”發展道路。習近平總書記對“三農”工作作出的一系列重要論述，為新時代推進“三農”工作提供了根本遵循。

三、習近平關于“三農”工作重要論述生成的實踐邏輯

馬克思指出：“全部社會生活在本質上是實踐的。”②參見《馬克思恩格斯選集》第一卷，人民出版社2012年版，第135頁。理論孕育于實踐之中，缺乏實踐的支撐，理論便會失去生命力。習近平關于“三農”工作重要論述是基于他扎根基層、同人民群眾相聯系的實踐，立足于中國“三農”發展實際形成和發展起來的。

（一）陜北時期的“三農”情懷

1969 年1 月，習近平同志與其他知青一同乘坐專列奔赴陜北農村，開始了上山下鄉的艱辛歷程。初到梁家河，他在生活上“過四關”，磨煉吃苦耐勞的意志品格。在陜北時期，他廣泛閱讀政治、經濟、哲學、歷史、軍事、文學等方面的書籍，善于用比較分析方法進行思考，培養了愛讀書、勤思考的好習慣，為后期工作提供了堅實的思想基礎和文化底蘊。

習近平同志在梁家河工作期間，深入了解了農村最真實的情況。在當選為村支書后，他帶領鄉親們做了很多實事，提高了當地人民的生活水平。辦沼氣是他當年在梁家河為村民辦的一件大實事③參見中央黨校采訪實錄編輯室編《習近平的七年知青歲月》，中共中央黨校出版社2017年版，第104頁。，解決了當時社員點燈照明和燒火做飯的問題。他還帶領村民用鐵鍬等工具打了一口井，解決了村里農業灌溉和村民吃水問題。此外，還成立了鐵業社、代銷社等，幫助村民解決生產生活中的問題，增加村民收入。他堅持同勞動人民生活在一起、勞動在一起，與農民結下了深厚情誼，培育了濃厚的“三農”情懷。他曾說七年插隊生活，“讓我懂得了什么叫實際，什么叫實事求是，什么叫群眾”④參見中央黨校采訪實錄編輯室編《習近平的七年知青歲月》，中共中央黨校出版社2017年版，第17頁。。黨的十八大之后，習近平總書記指出：“各級領導干部特別是以農業為主產業的市縣鄉鎮干部，要熟悉農業、了解農業，農作物的種類和品質、節氣、農業科技等方面的基本知識還是要懂的，不懂要抓緊補課。”⑤參見中共中央黨史和文獻研究院編《習近平關于“三農”工作論述摘編》，中央文獻出版社2019年版，第187頁。

（二）河北時期的實踐探索

習近平同志大學畢業后，國家步入了以經濟建設為中心的時期，他主動要求回農村到基層工作。1982 年3 月至1985 年5 月，習近平同志先后任河北省正定縣委副書記和書記。在正定工作期間，他仍然保持著在梁家河工作時的艱苦樸素作風，充分發揚實事求是精神，倡導下基層、作調研。通過實地走訪，他發現正定因高征購而使百姓負擔過重，造成“高產窮縣”現象，便通過積極向上級領導反映實際情況，降低征購標準，解決農民的溫飽問題。他還在全縣開展了關于“思想解放、大膽改革”的大討論，提出科技興縣、工業興縣、人才興縣、旅游興縣，解決了農民糧食種得多、交得多，生產積極性不高的現實問題，提高了當地領導班子和群眾的思想認識，為后期農業改革創新奠定了堅實的思想基礎。

習近平總書記非常重視人才和科技對農業生產、經濟發展的作用。早在1983年在正定工作時，他就制定了“人才九條”，通過政策大力引進人才，破解人才瓶頸。在專家指導下，農民降低了生產成本，提高了農業產量。他還依托正定的地理位置制定出“半城郊型”經濟發展道路，提出“投其所好、供其所需、取其所長、補其所短、應其所變”①參見中央黨校采訪實錄編輯室編《習近平在正定》，中共中央黨校出版社2019年版，第4頁。的經濟發展方針。農村要立足農業優勢，為城市提供服務，城市要利用工業長處幫助、帶動農村發展，促進工農商協調發展，最終實現依托城市、發展多種經營方式的融合發展模式。

習近平總書記還十分重視歷史文化傳承。他在正定工作期間，組織正定縣委工作人員編寫《正定古今》，這對正定縣文化傳承意義重大。黨的十八大以后，習近平總書記提出，“我們要深入挖掘、繼承、創新優秀傳統鄉土文化……要把保護傳承和開發利用有機結合起來，把我國農耕文明優秀遺產和現代文明要素結合起來，賦予新的時代內涵”②參見中共中央黨史和文獻研究院編《習近平關于“三農”工作論述摘編》，中央文獻出版社2019年版，第124頁。。

（三）福建時期的“大農業”理念

1985 年6 月到2002 年10 月，習近平同志先后在廈門市、寧德地區、福州市和福建省委、省政府的重要崗位上擔任領導職務。在廈門，他提出“廈門城市規劃由海島型向海灣型轉變”的思想和“提升本島，跨島發展”的戰略③參見中央黨校采訪實錄編輯室編《習近平在廈門》，中共中央黨校出版社2020年版，第10頁。，還深入田間地頭，幫助軍營村發展農業和林業，等等。在寧德，他始終把為民辦實事放在首位，扎根基層“三進下黨”，推動建立“四下基層”制度；同時，他還提出“滴水穿石”和“弱鳥先飛”理念，幫助農民解決思想貧困問題，引導農民走“大農業”發展道路，“朝著多功能、開放式、綜合性方向發展的立體農業，以農業商品觀念替代以往自給自足的小農經濟觀念”④參見中央黨校采訪實錄編輯室編《習近平在寧德》，中共中央黨校出版社2020年版，第141頁。。在霞浦，他結合盛產大黃魚的地區優勢，提出發展以養殖業為代表的海上經濟，實現以沿海帶動山區的“經濟大合唱”。

此外，習近平總書記還非常重視生態問題。在福建工作期間，他提出在立足地區特色產業基礎上，保護好培育特色產品的環境，強調生態效益、經濟效益和社會效益的統一，把農業作為一項系統工程來抓，善于把科技示范、創新結合起來，走具有閩東特色的科技興農之路。黨的十八大以后，習近平總書記提出，要“推動藏糧于地、藏糧于技”⑤參見中共中央黨史和文獻研究院編《習近平關于“三農”工作論述摘編》，中央文獻出版社2019年版，第88頁。，“真正讓農業插上科技的翅膀”⑥參見中共中央黨史和文獻研究院編《習近平關于“三農”工作論述摘編》，中央文獻出版社2019年版，第76頁。。

（四）浙江時期的實踐密碼

2002 年10 月至2007 年3 月，在習近平同志任浙江省委副書記、代省長和省委書記時期，他提出要跳出“三農”抓“三農”⑦參見習近平著《之江新語》，浙江人民出版社2013年版，第21頁。，并以“五個務必”強調“三農”工作的重要性。

在農業問題上，針對浙江農業發展相對落后的現實，習近平同志結合浙江發展現狀和資源稟賦，提出“發展高效生態農業，走新型農業現代化道路”，不斷推進農業產業結構調整，重視提高農產品質量，加快農業科技、農業制度創新。堅持以工業化、城市化、市場化帶動“三農”發展，以現代發展理念引領農業發展，實現城鄉共同繁榮。

在農村問題上，習近平同志針對農民群眾對農村居住環境不滿意、農村公共服務欠缺等問題，要求扎實推進“千村示范、萬村整治”重要工程，統籌城鄉發展，將城市文明、基礎設施、公共服務等不斷向農村延伸、覆蓋，持續縮小城鄉差距，人民幸福感和歸屬感大幅提升。2005 年8 月15日，他在浙江安吉縣余村調研時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論述。

在農民問題上，習近平同志非常重視發揮農民的主體作用，努力提高農民收入和生活水平。他認為應鼓勵農村繼續加快發展二、三產業，拓寬農民就業渠道，引導農民“走出去”、“留下來”，實現勞動力的合理利用。此外，他還重視教育對農民的思想創新作用和對農業人才的培養作用；重視貧困地區、欠發達地區發展，積極推動扶貧開發工作，實施結對幫扶制度，幫助農民持續增收，逐漸縮小城鄉收入差距。

（五）上海時期的經驗總結

2007 年3 月至10 月，習近平同志任上海市委書記。在上海工作期間，他依然高度重視“三農”工作。在發展現代農業上，強調堅持發展高效生態農業，發揮農業多功能性的作用，依托大都市的綜合優勢，堅持農業科技化、集約化發展，大力發展現代、生態、高效、特色農業，全面提升農業的經濟功能、生態功能和服務功能。在推進農村建設上，強調堅持遵循鄉村發展規律，扎實推進美麗宜居鄉村建設。在促進農民增收上，強調堅持在發展中保障和改善民生，讓農民有更多的獲得感①參見《習近平總書記在上海工作期間對推動“ 三農”發展的思考與實踐》，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1612911890175191817&wfr=spider&for=pc。。在生態保護和生態發展上，他強調堅持以綠色生態為導向，推動農業農村可持續發展。另外，在走訪金山區時，他發現當地農民能從黑陶制作、民宿文化發展中獲得額外收益，就強調對珍貴文物、珍貴文化的保護傳承。在靜安區走訪調研時，他發現基層黨組織建設中存在一些短板，因而強調加強基層黨建的系統性。在走訪浦東新區時，他不僅強調基層黨組織建設，還非常重視在城市工作的農民，強調要保障農民切身利益，保障農民合法權益。

從陜北到上海，習近平同志經歷過貧困地區的落后，見證了先進農業生產方式的成功，堅定了幫助貧困地區人民擺脫貧困的信念，形成了對“三農”工作的經驗性思考，為習近平關于“三農”工作重要論述的生成提供了強大的實踐基礎。

四、結語

習近平關于“三農”工作重要論述在理論上繼承和發展了馬克思主義“三農”思想，堅持和創新了馬克思主義中國化理論，豐富和拓展了習近平新時代中國特色社會主義思想的內容，提供了新時代破解“三農”發展問題的理論指導，為世界其他國家推動“三農”工作提供了理論借鑒和中國智慧。在實踐上，農業現代化是建設社會主義現代化國家的重點所在，是實現中華民族偉大復興的關鍵所在。“三農”工作的高質量發展有助于我們在百年未有之大變局下從容應對經濟全球化挑戰。研究習近平關于“三農”工作重要論述，能更好地了解我國“三農”工作的發展脈絡，把握新時代我國“三農”工作的重點、難點，因時因地解決“三農”問題；同時也有利于科學有序推進鄉村振興戰略，鞏固社會經濟發展基礎，保障社會和諧安定，實現共同富裕和中華民族偉大復興。