穩舵定錨謀發展 奮楫揚帆譜新篇北咨公司國企改革三年行動成效顯著

近三年來，北京市工程咨詢有限公司（以下簡稱“北咨公司”）深入學習貫徹習近平總書記關于深化國企改革系列重要論述精神，緊緊圍繞市委深改委提出的打造“政府智庫”和“行業龍頭企業”要求，積極貫徹落實北京市國企改革三年行動實施方案，謀發展之策，夯轉型之基，聚活力之源，努力克服不利因素，提升運營管理能力，以改革實效賦能企業高質量發展。截至2022年底，公司下屬13家全資子公司、7家參控股企業及多家分公司，員工總數超過1500人，總資產規模超10億元，凈資產規模近7億元，各項業務發展趨勢良好。

一、平穩轉企改制，建立完善現代企業制度

2020年是北咨公司實現歷史性轉變的一年。這一年，公司有序完成改制工作，確保事業單位轉企平穩過渡。在企業治理體系建設方面，堅持“1235”總體發展思路和“內優外拓轉型”發展主線，健全以公司章程為核心的制度體系，嚴格厘清公司黨委、董事會和經理層的職責定位，建立健全議事規則，分層明確審批權限，規范梳理重點事項清單7類59項。嚴格落實上級授權清單，按照“三重一大”要求科學履行決策流程，形成權責透明、協調運轉、有效制衡的治理機制，真正將黨的領導融入公司改革發展工作各方面全過程。在健全市場化經營機制方面，積極推進公司經理層任期制和契約化管理，開展年度和任期考核，充分夯實管理人員責任意識，提升工作積極性主動性。不斷深化“一化四平臺”建設，穩步推進“內部增長和外部擴張并重”的雙線戰略，建立形成“收放有度、管控有力、運營高效”的北咨管理模式，為推動企業轉型發展奠定堅實基礎。

二、集聚智庫力量，全力服務首都建設發展

北咨公司堅持立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，以國家重大戰略部署為導向，聚焦首都“四個中心”戰略定位，依托技術經驗優勢，持續推進智庫建設，全力服務保障新時代首都發展。圓滿完成國家速滑館、高山滑雪中心等重點項目咨詢任務，支撐保障2021年建黨百年和2022年冬奧會等重大活動順利舉辦，踐行首都國企使命擔當。承擔北京市“十四五”時期全國文化中心、重大基礎設施、城市管理、循環經濟等領域發展規劃，城市副中心“十四五”規劃綱要等多項重點規劃咨詢，開展全市基礎設施REITs產業發展、普惠金融等政策研究，為優化提升首都功能提供智力支持。開展市國資委國有經濟“十四五”發展規劃編制，增強國資國企發展能級。承擔北京懷柔綜合性國家科學中心、國家實驗室等重大項目咨詢任務，服務國際科技創新中心建設。承擔北京國際大數據交易平臺等信息化領域咨詢任務，助力北京全球數字經濟標桿城市建設。開展首都博物館東館（見圖1）、安貞醫院及首兒所通州院區、城市綠心公園及綜合交通樞紐等重點項目咨詢，推動北京城市副中心公共服務、基礎設施等重點領域高質量建設。參與雄安宣武醫院（見圖2）、京雄高速等項目咨詢，作為雄安新區首批注冊企業，積極推動北京咨詢經驗落地見效，全力保障京津冀協同發展。發揮城市更新咨詢中心優勢，探索形成“前期策劃+立項咨詢+投融資研究”綜合服務模式，為推動項目謀劃和實施提供專業服務。在做好規劃政策研究和項目全過程咨詢基礎上，為更好發揮新型智庫作用，北咨公司還積極響應市委市政府號召，2022年將新總部落戶張家灣設計小鎮，在工程咨詢行業發揮引領示范作用，推動城市副中心產業集聚融合發展。

圖1 首都博物館東館建設項目

圖2 雄安宣武醫院建設項目

三、優化工作機制，提升管理精細化水平

北咨公司立足新發展階段，踐行新發展理念，推動各項改革舉措走深走實。通過頂層設計增強改革的系統性與協同性，結合實際制定公司“十四五”時期發展規劃，為新階段發展導航定向；主動適應新形勢新要求，制定公司推進高質量發展行動計劃（2022-2025年），提出七大專項行動、33項重點任務、111項工作清單，形成公司高質量發展的行動指南。健全機制體制，強化制度保障，三年內先后修訂各類管理制度115項，新增17項，將制度建設成效穩步轉化為企業治理效能。堅定不移實施人才強企戰略，制定干部人才隊伍建設三年行動計劃，健全人才引進、培育和使用機制，構建全周期管理體系，通過優化績效考核與薪酬管理制度，實施以價值創造為核心的激勵與約束機制，塑造“以奮斗者為本”的企業文化，大力弘揚企業家精神。聚焦主責主業，優化業務板塊布局，促進整合企業協同發展。推動工時制度改革，建成基于工時的收入確認、成本分攤和績效考核系統，進一步提升企業管理質效。

四、嚴格控制風險，強化重點領域事項監管

北咨公司持續完善管控體系，監管效能顯著提升。公司組織結構持續優化，內控制度建設日趨完善，以信息化建設為支撐的管理方式不斷豐富，依據內控手冊將各項管理要求全面融入公司日常運營，實現內控管理常態化。健全內部監督體系，推動黨內監督、出資人監督、審計監督、法律合規監督、職工民主監督等各類監督的統籌銜接，增強監督質效。強化法律與業務融合，健全合規管理體系，進一步提升公司依法治企能力。強化重點領域風險管控，全面落實“PMO+項目經理負責制”，堅持風控聯檢，緊盯關鍵節點，加強項目過程督導，筑牢安全生產防線。嚴格落實“三降一減一提升”專項行動要求，制定完善《應收賬款管理辦法》等制度，以財務預算為核心，嚴控財務杠桿，加強存貨和應收賬款管理，合理控制成本費用發生，全面消滅虧損企業，實現企業經營效益提升。

五、加大創新力度，促進企業數字化轉型

為更好貫徹國有企業數字化、網絡化、智能化發展理念，加快培育發展新動能，北咨公司成立創新研發中心，持續推進企業數字化轉型升級。啟動公司信息化系統3.0版建設，提高運營管理信息化水平；創建2.0版企業知識庫管理系統，傳承知識資產，助力智庫建設。健全管理制度體系，研究制定公司“十四五”信息化（數字化企業）建設規劃，出臺網絡安全和信息化建設管理辦法。積極推進業務信息化建設，探索大數據、人工智能等新一代信息技術與傳統工程咨詢業務融合路徑，取得軟件著作權34項，實用新型專利5項。以應用場景需求為引領，由點及面推進數字化建設，先后開展北咨工程投資大數據平臺（見圖3）、項目咨詢報告智能編制數字化平臺、BIM技術在造價業務中的應用等多項課題研究，借助信息技術工具改革傳統工作方法。在項目管理和工程監理領域應用信息技術，為解決人員密集型咨詢服務提質增效探索有效路徑。在能源環境領域創新研發數字化業務工具，提升傳統咨詢業務效率。

圖3 北咨工程投資大數據平臺

六、加強黨的全面領導，推動黨建業務融合

北咨公司堅持以高質量黨建引領保障企業高質量發展。公司黨委牢牢把握國有企業政治屬性，堅決貫徹“兩個一以貫之”，統籌抓好疫情防控與生產經營工作，有效發揮把方向、管大局、促落實作用，近三年新制定黨建規章制度15項，黨委會研究審議重點項目、重要人事任免、重大資金使用等重要事項529項。有序完善黨組織結構，主動創新公司黨建機制，推動將黨的領導優勢轉化為公司治理效能，組織各黨支部量身定制黨建與業務融合行動計劃，在7家下屬企業推行黨支部前置研究工作機制，對企業重大事項集體研究把關，進一步發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用，開創公司“黨建+業務”雙融雙促新局面。推動全面從嚴治黨向縱深發展（見圖4），開展公司內部巡察及“回頭看”，緊抓“一把手”及領導班子監督工作，成立公司黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組，建立聯席會議制度，探索以黨內監督為主導的聯合監督工作運行機制，做到有案必查、有問題必處理。

圖4 北咨公司全面從嚴治黨（黨建）工作會

奮進新征程，揚帆再出發。北咨公司將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習把握落實黨的二十大精神，鞏固改革三年行動成果，乘勢而上，踔厲奮發，持續深化改革創新，全面激發企業活力，為推進新時代首都高質量發展貢獻更大智慧和力量。