抓實農田管護 護航糧食安全

中共長沙縣委 陳永高

長沙縣人民政府 陳永高

近年來，長沙縣深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，嚴格落實糧食安全黨政同責，加快補齊農田基礎設施短板，全力抓實高標準農田建后管護，現建成高標準農田近3萬公頃，占耕地總面積的90%以上，為全縣糧食總產常年穩定在50萬噸以上打下了堅實基礎。

1.精準把脈，摸清“底子”長沙縣制定出臺了《2022年長沙縣促進糧食生產十條措施》，將高標準農田建設作為保障國家糧食安全的關鍵舉措，并同步部署建后管護措施。2021年，重點對2011年以來已建成的高標準農田是否存在損毀未修復，田間排灌設施與骨干工程是否配套協調，田間機耕道能否正常使用，建成的工程設施是否被廢棄閑置、占用、改作其他用途等，進行了全面排查，摸清了“底子”，并初步建立了高標準農田基礎設施建后管護臺賬。

2.多方會診，開好“方子”針對高標準農田基礎設施建后管護存在的實際問題，長沙縣在2021年多次組織縣直相關部門、鎮、村以及種糧大戶等召開座談會，深入田間地頭征求意見建議。2021年8月，長沙縣人民政府召開常務會議，專題研究建后管護工作。兩年來，長沙縣先后出臺了《長沙縣農田基礎設施建后管護辦法》《長沙縣農田基礎設施建后管護補助標準》《長沙縣全面推行耕地保護田長制實施方案》，從制度層面壓實責任、強化激勵，有效改變了“重建輕管”的現象。

3.多管齊下，挑起“擔子”一是明確管護職責。長沙縣人民政府對全縣高標準農田基礎設施建后管護負總責，長沙縣農業農村局履行監管責任；鎮（街）履行屬地管理職責，村（社區）負責本村農田基礎設施建后管護工作。按照“誰受益、誰管護”的原則，規定農村承包土地經營權流轉的農田，流入方為流轉農田基礎設施管護主體。二是規范管護標準。制定并印發了《長沙縣農田基礎設施建后維修維護標準圖集》2000余冊，發放到全縣各鎮（街）、村（社區）和農業經營主體。由管護主體參照標準圖集，對未損毀設施開展日常運行維護，對已損毀設施及時修復；對因機械作業或人為故意損壞的，按照“誰損壞、誰維修”的原則，由損壞人予以修復或繳納維修費。三是創新管護方式。鼓勵鎮（街）、村（社區）通過購買服務等形式，積極引導受益主體開展高標準農田基礎設施建后管護工作。長沙縣春華鎮率先在全縣組建了以種糧大戶、種糧合作社為成員的高標準農田建后管護協會，有效激發了糧食經營主體自主投入、主動參與的積極性。該鎮龍王廟村2022年成功創建糧食生產“四高”（高標準、高技術、高品質、高產量）基地，成為全市乃至全省糧食生產的展示窗口。

4.強化支撐，邁好“步子”一是加大資金投入。2016年以來，長沙縣財政累計投入3.5億元，采取“自建、自用、自管，先建后補”的模式，由村（社區）自主實施、鎮（街）自主驗收，縣直相關部門聯合抽驗的方式，在全縣全面鋪排農田基礎設施建設和維護項目，作為國家高標準農田建設任務的重要補充。2022年，長沙縣又安排了400萬元建后管護獎勵專項資金，對建后管護成效突出的鎮（街）給予激勵。二是強化考核評價。制定了《長沙縣農田基礎設施建后管護效果評價考核細則》，對全縣各鎮（街）建后管護工作進行考核，從制度建設、責任落實、管護效果、管護檔案4個方面進行量化考評，考評結果納入年度績效考核內容，作為下年度農田基礎設施建設維護資金和建后管護專項獎勵資金分配的重要依據。