延遲退休倒計時……

王亞晶

今年2月初，中信證券的一份研報引發了社會熱議，有關延遲退休的話題再次甚囂塵上。中信證券稱，黨的二十大與2022年底中央經濟工作會議均提出“實施漸進式延遲法定退休年齡”的明確要求，漸進式延遲退休方案或于2023年公布，并于2025年正式實施，到2055年前后實現65歲男女同齡退休。雖然具體實施時間還存在不確定性，但當延遲退休寫進了二十大報告，這就表明延遲退休距離我們已經越來越近，實施只是時間問題。

01延遲退休新動態

人口老齡化是我國當前社會發展的重要趨勢，也是今后較長一段時期我國的基本國情。根據第七次全國人口普查結果顯示，我國60歲及以上人口有2.6億，人口比重達到18.7%，其中，65歲及以上人口1.9億，人口比重達到13.5%。更為關鍵的是，據人社部統計，從2023年開始，我國將迎來退休高峰。這意味著社會“撫養比”進一步壓縮，參保繳費壓力和養老金發放壓力將進一步增大。

金融研究專家周茂華表示，延遲退休是有效應對人口老齡化社會挑戰的重要舉措，同時也是我國醫療條件不斷改善、人均壽命不斷延長下的適當選擇。從國際范圍來看，延遲退休年齡也是世界各國應對人口老齡化的普遍做法，數據顯示，世界主要經濟體的退休年齡普遍都在65歲以上。

事實上，我國將實行“延遲法定退休年齡”的信號已釋放多年，尤其是最近幾年，越加頻繁。2013年，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》便提出了研究制定漸進式延遲退休年齡政策，但此后幾年，具體方案一直遲遲沒有進展；2020年，在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標的建議》中再次提出了實施漸進式延遲法定退休年齡；2021年，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和《人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》，分別提出逐步延遲法定退休年齡和穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡；2022年，《關于印發“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃的通知》和《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》又再次提及了要實施漸進式延遲法定退休年齡。從“研究”到“實施”的要求變化，不難看出延遲退休政策方案的出臺已成為必然。

周茂華表示，“鑒于目前我國人口老齡化、勞動力數量減少的總體形勢，以及經過此前無論是社會媒體，還是相關主管部門的相關論證分析，大眾對于漸進式延遲退休方案已經有了一定心理準備，從國家發布的相關文件來看，漸進式延遲退休方案在今明兩年內出臺是大勢所趨，甚至不排除今年就有可能推出漸進式延遲退休政策。”

02影響幾何？

按照我國養老金的設計制度，一個人將來退休之后能拿到多少養老金，一方面取決于個人賬戶的累積資金，同時，還取決于將來退休后，當時正在工作的年輕人能繳納多少資金進入統籌賬戶。所以，老齡化加劇就意味著未來繳納養老金的年輕人越來越少。雖然，總體來看全國養老賬戶目前還有結余，但是恐怕也支撐不了幾年。社科院作出預測，2028年，全國養老金將出現當期收不抵支，到2035年，養老金的全部累計結余將耗盡。

當前，我國養老金的繳費比例已經沒有太多提高的空間，尤其在經濟下行的背景下，更沒有逆勢上漲的可能性，所以，從政策層面上講，延遲退休是最現實的選擇。因為如果一個人延遲退休，就意味著要推遲S年甚至10年之后才可以領取養老金，同時也意味著要繼續為養老金增加5年甚至10年的繳費年限。這樣一來，養老金的當期兌付壓力會大大減輕，養老金池子里的資金來源也會大大增加。

對于國家來說，一邊是沒退休的“打工人”交更多的養老金，一邊是延遲發放養老金，這在某種程度上可以實現開源節流。對此，有相關領域的研究專家表示，從社會發展的角度來看，在人口老齡化程度加快、勞動力減少的情況下，施行延遲退休政策可能在一定程度上減少養老保險基金所承擔的巨大壓力；另一方面，漸進式延遲退休也有利于未來進一步擴大內需。

當然，對于個體來說，延遲退休所帶來的影響不盡相同。比如有些工作收入較高的人，可能更傾向于延遲退休，避免退休后待遇差距過大，而更多普通勞動者，在辛苦工作幾十年之后，可能更希望早點領取養老金，過上退休生活。然而延遲退休意味著領取養老金的時間大大縮短。中國人當前的平均壽命為77歲左右，在現有50～60歲退休的情況下，可以領取17～27年的養老金，如果65歲退休，就只能領取12年養老金。從個人角度來看，這意味著投資回報率大大下降。

03漸進式推進

當延遲退休已成定局，更值得關注的其實是延遲退休的具體實施方案，比如延遲到多少歲退休，以及用多少年完成漸進式過渡等。在政策實施方面，既要讓養老金體系能夠可持續發展，同時又要盡量照顧大多數人的利益，如果過度考慮養老金賬戶而忽略民眾切身利益，可能也會招致抵觸情緒。所以，對于即將到來的延遲退休方案，具體細節尤為重要。

當前，業內分析普遍認為，從我國多年來的推進路徑看，“漸進式”始終是最優方案。所謂漸進式，就是給一個時段，比如2025年-2055年這個時段，按計劃逐步推后退休年齡。漸進式跨度的時段越長，過渡變化就越平緩，對涉及到延遲退休人員的影響相對就小一些，民眾接受度就高一些，這樣有利于推進政策的落地實施。

“延遲退休不是說一下子就延長到位，而是每年遞增式地延長。也就是說，我們的退休年齡不能一下子從60歲延長到65歲，而是逐年按月增加的溫和式延長。”國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院市場與價格研究所所長楊宜勇表示。中央財經大學經濟學院教授蘭日旭也認為，延遲退休的措施要根據我國實際逐步推進，每年延長2到4個月左右，在經過較長時間的過渡，最終達到65周歲退休年齡。在方案推行上，要吸取歐美各國改革的經驗和教訓，做好宣傳，轉變觀念，在穩定中實施。

事實上，此前人社部已經明確指出，延遲退休要堅持“小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧”等原則，不搞“一刀切”。有很多專業人士表示，彈性實施是延遲退休改革中最大也是最重要的特征。在人口學專家何亞福看來，實行彈性退休制也更為合理，因為這可以讓不同的人根據自身狀況，在一定的退休年齡段區間內（例如58～68歲之間）自主選擇退休年齡。在職人員可以根據自身情況在這個年齡區間內選擇合適的時間點辦理退休手續，領取養老金。養老保險繳納的時間越長，繳納的資金越多，退休的時候領取的退休金就越高，在養老方面的花費就越具備靈活性。

當延遲退休成為必然，我們要用積極的心態來看待這件事。隨著健康的生活方式、醫療保障以及現代化、智能化的加快，我們要相信，年華可以老去，但從工作中收獲的自我價值永遠不會。