開發還是保護？剛果雨林面臨兩難處境

王赫　張芷巍

2022年12月19日凌晨三點半，加拿大蒙特利爾，就在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）達成歷史性協議前的最后一刻，剛果（金）（剛果民主共和國）代表拒絕同意該框架，稱框架沒有保證提供足夠的資金，因此不能予以支持。

剛果（金）是世界上最貧窮的國家之一，但就自然資源而言，他是一個超級大國，擁有世界第二大雨林——剛果盆地熱帶雨林約六成的面積，這是唯一吸收碳量超過釋放碳量的雨林，舉世聞名的維龍加國家公園與山地大猩猩棲息地也坐落于此。

坐擁得天獨厚的自然資源，剛果（金）近年來在全球氣候變化與自然保護議程中愈發重要。然而，究竟是選擇開發還是保護？其正面臨著兩難處境。

地球第二綠肺

剛果盆地位于非洲中西部，橫跨剛果（金）、剛果（布）（剛果共和國）、喀麥隆、中非共和國等6個國家，是非洲最大盆地。這里的原始熱帶雨林面積達3.14億公頃，是世界第二大雨林，其中坐落于剛果（金）的雨林面積約六成。

這片熱帶雨林孕育著極其豐富的物種資源，稱得上是“世界最大的動物基因庫”：這里生活著超過1萬種植物，其中3000種是特有物種；還有400多種哺乳動物、1000多種鳥類、200種兩棲動物，甚至蝴蝶就多達900種。

除此之外，這片“世界第二綠肺”也為調節全球氣候發揮著重要貢獻。由于剛果盆地的樹木比亞馬遜雨林更高，對氣候變化的適應能力更強，每年可吸收約12億噸.二氧化碳。

更有價值的是雨林下方的土地。剛果（金）與剛果（布）北部有—塊巨大的泥炭地，占地1455萬公頃，相當于英格蘭大小。這里儲存了300億噸的碳，占全球熱帶泥炭地含固碳量的三成，等同于全球化石燃料3年所產生的總排放量，或美國一年燃燒化石燃料所釋放碳量的20倍左右，是地球上最重要的碳匯之一。

領導剛果泥炭地研究團隊的西蒙-劉易斯教授指出，保育這片碳匯“對達成《巴黎協定》的目標絕對有必要”，若因人類干擾，包括火災、砍伐森林、開采石油、采礦等行為破壞這片雨林與泥炭地，大量二氧化碳將可能被釋放到大氣中，從而助長氣候危機。

撬動碳匯杠桿

剛果（金）現任總統齊塞克迪于2019年勝選上任。他執掌的這個國家常年位居全球最貧窮國家之列，還面臨著東部反政府武裝叛亂、政府腐敗、非法毀林等長期難題。

平叛、脫貧、國內治理，政府處處需要資金。于是，撬動森林碳匯資源杠桿、獲得國際資金支持成了剛果（金）政府的優先選項之一。

2021年7月，上任不久的可持續發展部長巴扎伊巴提交了一份改革森林管制的十點行動計劃，其中包括建議取消長期禁令，開放數百萬公頃森林以進行工業采伐。

這一計劃遭遇了國際社會的廣泛批評。反對者認為，齊塞克迪政府高舉保護森林旗號，實際行動卻背道而馳。綠色和平非洲分部、英國雨林基金會、挪威雨林基金會發表聯合聲明，稱“剛果（金）取消伐木禁令的決定，將是一場人權與氣候災難”。

幾個月后，在英國格拉斯哥舉辦的COP26氣候大會上，剛果（金）將本國塑造成“氣候危機解決方案國家”，成功與多國簽署了一項5億美元的一攬子援助計劃，以減緩剛果（金）的森林砍伐。

以森林碳匯為杠桿撬動國際資源的嘗試，收獲了第一個成果。

通過該伙伴關系，剛果（金）的目標是首先將森林覆蓋率損失控制在2014年至2018年的平均水平，并確保森林砍伐繼續減少。繼而促進800萬公頃退化土地和森林的再生，并將30%的國家地區置于保護狀態，包括當地社區致力于可持續管理森林的地區。

“拍賣”剛果雨林

等待富裕國家的資金捐助顯然是被動的。

剛果這片土地上，除了儲存著巨量的碳，還蘊藏著豐富的石油與天然氣資源。在近兩年國際能源價格飆升的背景下，剛果（金）政府也盯上了這塊“化石能源蛋糕”。

2022年7月下旬，剛果（金）碳氫資源部牽頭在首都金沙薩舉行了一場包括27個石油區塊以及3個天然氣區塊的使用權招標活動，授權中標者在當地進行石油和天然氣鉆探。

多家公司代表出席了招標會，剛果（金）碳氫資源部部長迪迪?！げ级〔紝γ襟w表示，法國道達爾能源、意大利埃尼集團、美國石油巨頭?？松梨诘饶茉垂驹谶^去一年中對招標表示了興趣。另外，碳信用組織、加密貨幣組織等新興買家也對招標表示了興趣。

齊塞克迪總統主持了招標儀式，稱“招標流程的啟動……表明我們希望將資源潛力為我們的國家服務”，他同時表示，生產化石燃料將促進世界上最貧窮國家之一的剛果（金）加速發展。

雖然齊塞克迪稱，使用現代鉆探方法和嚴格監管將最大限度地減少生態影響，并否認政府違背保護森林的承諾，但科學家與環?；顒蛹冶硎?，由于部分地塊與泥炭地重疊，在這些區域進行鉆探將不可避免地產生嚴重的環境后果。

西蒙·劉易斯教授估計，在政府招標的區塊進行鉆探可能會釋放多達58億噸碳，這相當于2021年全球溫室氣體排放總量的14%以上。

“在有泥炭地的地區，任何工業開采都意味著引爆碳炸彈”，綠色和平剛果盆地森林項目負責人艾琳·瓦比瓦·貝托科說?！皼]有任何新的化石燃料項目與15度的世界兼容。你不能一邊聲稱自己是氣候危機的解決方案國家，一邊從泥炭地和保護區開采石油?！?/p>

另外，還有兩個石油區塊與維龍加國家公園存在區域重疊，這里是瀕危山地大猩猩的避難所。

在被問及剛果（金）是否可能放棄鉆探以換取富裕國家補償時，總統顧問、氣候問題首席談判代表托西·姆帕努持懷疑態度。他舉了厄瓜多爾的例子，該國在2007年申請了36億美元，以補償因不在亞蘇尼國家公園鉆探而造成的損失。該補償計劃在2013年被廢止，因為它帶來的實際收入不到申請金額的4%。三年后，厄瓜多爾開始在該地鉆探。

剛果（金）政府認為，作為世界上最貧窮的國家之一，加上在保護森林方面幾乎沒有富裕國家的支持，剛果（金）除了開發自己的資源外別無選擇?！拔覀兊沫h境主權由資金捐助者掌握，他們每年生產數十億桶石油，卻沒有人質疑。”托西·姆帕努說。

分析人士表示，在該地區鉆探面臨著高政治風險、高環境風險、行業監管不確定性以及勘探難度大等諸多挑戰，可能會讓許多大公司望而卻步。

也有分析師認為“拍賣”是一種杠桿，可以從富裕國家要求更多資金用于減緩氣候變化與森林保護，并更好地控制資金的分配方式。

數月后，在埃及舉辦的COP27聯合國氣候大會上，巴扎伊巴作為全球南方國家的代表之一，奔走呼吁建立損失與損害賠償機制，要求富裕國家提供更多資金支持。除此之外，她也在各種場合捍衛剛果（金）在本國土地上的石油、天然氣與礦產開采權利。

“就像我們需要氧氣一樣，我們也需要面包?！彼f。這30個石油與天然氣地塊的投標將于2023年2月截止。

將拯救地球的責任壓到最為貧窮、面對氣候變化也最為脆弱的國家頭上，顯然是不可行的，但與此同時，已經迫近氣候臨界點的地球，也無法再承擔因不發達國家按“傳統”方式發展經濟帶來的重壓。開發還是保護，剛果雨林面臨的兩難處境需要更高的政治智慧。

摘自微信公眾號“世界說”