六部委2023 泰達汽車論壇發聲：推動汽車產業高質量發展，鞏固新能源汽車發展優勢

卓雅

2023 年9 月1-3 日，以“高質量·新未來”為主題的第19 屆中國汽車產業發展（ 泰達） 國際論壇在天津市濱海新區召開，來自國家發展改革委、工信部、財政部、生態環境部、交通運輸部和商務部的有關負責人，在論壇演講中釋放了大量和汽車產業發展相關的重要政策信息。

國家發展改革委盧衛生：加強技術創新，鞏固和擴大新能源汽車發展優勢

汽車是國民經濟的支柱產業，新能源汽車是轉型的方向。汽車產業作為現代化產業體系的重要組成部分，發展前景十分廣闊，具體體現在：一是汽車消費市場潛力將持續釋放；二是新能源汽車發展的內生動力將持續增強；三是汽車產業對外開放將持續深化。

當前世界經濟復蘇勢頭不穩，全球化受到挑戰，全球汽車市場規模受到制約，產業鏈、供應鏈安全存在風險。新能源汽車盲目發展、盲目投資的問題，不同程度地存在。汽車產業轉型過程當中，結構性產能過剩風險隱現，推動汽車產業高質量發展仍需付出艱苦努力。

國家發改委產業發展司將深入貫徹落實黨中央國務院決策部署，會同有關部門和地方、汽車產業界一道，優化發展環境，推動汽車產業高質量發展，鞏固和擴大新能源汽車發展優勢。一是多措并舉支持汽車消費；二是加強技術創新，提升全產業鏈發展優勢；三是強化統籌謀劃，促進產業持續健康發展；四是深化國際合作，提升合作質量和水平。

當前汽車產業正處于轉型發展的關鍵時期，我國新能源汽車發展取得的成績來之不易。希望全行業共同維護產業發展良好局面，攜手推動汽車產業高質量發展。

工信部辛國斌：堅定全球化發展方向、維護產業鏈供應鏈穩定

汽車產業是典型的全球化產業。回顧過去，開放合作是增強產業發展活力的強大動力；立足當今，開放合作是推動產業高質量發展的現實需要；面向未來，開放合作是促進汽車技術躍升、建設清潔美麗世界的時代要求。

提出3 點倡議：一是堅定全球化發展方向。反對貿易保護主義和單邊主義，加強政策協調和標準互通，推動構建公正、合理、透明的國際經貿規則，促進貿易投資便利化、自由化；二是堅持創新引領。發揮各自優勢，聯合開展關鍵技術攻關，共同破解發展難題，共享創新成果。合力打造汽車新技術、新業態、新模式；三是維護產業鏈供應鏈穩定。統籌安全與效率，深化產業分工協作，促進資源要素暢通流動，構建有機協同、穩定高效的全球產業鏈供應鏈體系。

近年來，中國政府順應產業變革趨勢，大力推動汽車產業轉型發展，取得了積極成效。一是汽車產銷量穩定增長；二是新能源汽車實現快速發展；三是智能網聯汽車發展勢頭良好。

隨著汽車產業發展進入新階段，技術變革加速演進，中國汽車產業也存在傳統骨干整車企業轉型升級滯后、部分關鍵技術尚需突破、產業布局有待優化等問題。與國際先進企業相比，國內企業在底層技術創新、供應鏈管理等方面還存在不小的差距。下一步，工信部將會同相關部門，重點從以下幾方面開展工作：一是支持技術創新突破；二是提升綠色低碳水平；三是優化產業發展環境；四是加強質量品牌建設；五是強化標準法規協同。

財政部賈榮鄂：持續優化減免稅政策的技術標準

汽車產業是國民經濟重要的戰略性、支柱性產業，產業鏈長、涉及面廣、帶動性強，是穩增長、促消費的重要領域。發展新能源汽車是汽車產業轉型的主要方向，也是應對氣候變化、推動綠色發展的戰略舉措。

近年來財政部會同有關部門研究出臺了一系列支持新能源汽車產業發展的財稅政策，對推動新能源汽車產業技術創新和產品創新，鞏固和擴大新能源汽車發展優勢，起到了積極的促進作用。其中，僅免征車輛購置稅一項政策，截至2022 年底，累計免稅規模已超過 2 000億元，預計 2023 年免稅額將超過 1 150億元，充分體現出國家支持新能源汽車發展的戰略決心。

除稅收支持政策外，財政部還會同有關部門研究出臺了其他有關支持政策，對符合條件的城市群開展燃料電池汽車關鍵核心技術產業化攻關和示范應用給予獎勵。鼓勵地方建立與服務質量掛鉤的運營補貼標準，加大對大功率充電、車網互動等示范類項目的補貼力度，通過地方政府專項債券等支持符合條件的充電基礎設施項目建設。

新能源汽車行業仍處在政策驅動向市場驅動轉軌過程中，關鍵核心技術和零部件還存在短板弱項，產業發展面臨競爭環境壓力大，需要進一步完善相關政策措施，稅收政策導向不僅要注重“量”的擴張，也要注重“質”的提升，提高稅收政策的精準性和有效性。

下一步，財政部將與工信部等部門密切配合，持續優化減免稅政策的技術標準，引導企業加快技術研發和升級，形成政策合力，促進汽車產業鏈綠色、低碳和可持續發展。

生態環境部李培：將減污降碳做好做優，共同推進汽車產業綠色低碳高質量發展

機動車污染物排放已逐步成為我國大氣污染物主要來源之一。其氮氧化物和揮發性有機物排放量分別約占全國總量的60% 和23%。生態環境部采取了深入開展柴油貨車污染治理攻堅行動等一系列措施，統籌“車、油、路、企”治理，10 年間在機動車保有量增加近1.5 倍的同時，機動車NOx下降10% 左右，揮發性有機物下降了近10 倍，實現了環境質量改善和行業高質量發展雙贏。

生態環境部正會同相關部門共同研究空氣質量進一步改善的措施，推動交通領域的高速發展。與汽車方面相關的主要有幾個方面：一是推動交通結構的調整，實現車輛結構清潔化的發展；二是借力產業、能源結構調整，構建新能源重卡應用場景；三是制定引領行業發展，滿足環境需要，切實可行的標準，完善標準規范體系；四是嚴格執行標準，把控機動車排放源頭的管理；五是加強空調制冷技術研發，促進實現國際公約履約目標。

嚴格執行標準是大氣污染防治法明確規定的法律職責。當前，我國汽車國Ⅵ b 排放標準已經全面實施，標準的生命力就在于嚴格的執行，對于企業來說，必須不折不扣做到要求，不但能夠滿足標準的要求，實際行駛過程中也要確保標準化，希望企業能夠自律，嚴格把控質量，營造公平競爭有效的發展。

交通運輸部高博：呼吁推進動力電池的標準化、模塊化、通用化

近年來，交通運輸部通過示范創建、政策引導、資金支持等多種方式，指導各地在運輸服務領域加快推廣應用新能源汽車。截至2022 年底，全國新能源公交車保有量54.26 萬輛，占比達到了77.2%。新能源巡游出租車總量將近30萬輛，占比已經達到了22%。創建城市綠色配送的新能源物流配送車輛保有量目前已經超過了41 萬輛。

下一步，交通運輸部將依托國家公交都市、城市綠色貨運配送等示范工程，促進新能源公交車、出租車、配送車輛推廣應用。會同相關部門優化新能源配送車輛的通行環境，確保國家生態文明實驗區、大氣污染防治的重點區域新增或者更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源車輛的比例不低于80%。

此外，針對當前大量新能源公交車動力電池集中瀕臨退役的突出問題，高博呼吁：盡快建立健全完善動力電池的性能檢測、換裝電池安全性檢測評估和技術服務體系，盡可能地為運輸企業提供上門服務，避免車輛長途返廠檢測，降低檢測成本。同時，還需要進一步加大新能源車輛的技術創新力度，持續提高新能源車輛的續航里程，推進動力電池的標準化、模塊化、通用化，豐富小型化新能源公交車的產品，降低車輛購置和換電的成本，提高產品的適用性和吸引力。推動營運車輛生產使用、供需兩端實現更高水平的動態平衡。

商務部劉曉光：從4 個方面發力，推動汽車貿易高質量發展

“要把握當前汽車出口重要機遇期”。他認為，在經濟穩定發展、政策大力支持、產業競爭力提升、供應鏈體系完善等因素的驅動下，汽車產業國際化發展將迎來新一輪窗口期。具體表現在：一是從市場需求看，新能源汽車已成為全球汽車產業轉型升級的重要方向之一；二是從產業基礎來看，完備的供應鏈體系為大規模出口提供強有力支撐；三是從企業自身發展看，骨干車企更加重視開拓國際市場，積極實施出口和國際化發展戰略，最大限度整合資源，加快品牌培育和產品升級，增強自身競爭力；四是從政策環境來看，中國正在進一步推動更高水平對外開放。RCEP 等自貿區加快建設和實施，將為汽車企業國際化發展創造更有利的環境。

當前外貿形勢依然復雜嚴峻，企業出口及海外發展仍面臨諸多挑戰。劉曉光表示，面對復雜嚴峻的外貿形勢，商務部將會同有關部門繼續落實外貿穩規模優結構的要求，進一步深化對外開放，積極推動以市場化改革和運用經濟手段增強企業內生動力，為提升汽車產業國際競爭力營造更好的環境。下一步將從4 個方面發力，推動汽車貿易高質量發展。

一是深入推動貿易產業融合發展。利用我國汽車制造、技術和產業配套優勢，加快汽車外貿轉型升級基地建設，促進產業和貿易要素聚集，保障產業鏈供應鏈暢通運轉。

二是加大對汽車企業開拓海外市場支持力度。支持汽車企業以合作、自建等方式在重點市場建立完善營銷和售后服務體系，推動中資銀行境外機構在依法合規、風險可控的前提下，為汽車境外銷售提供配套融資和消費信貸服務。

三是推動構建公平、穩定、包容、便利的汽車貿易環境。通過技術標準交流、對接、互認、開展培訓等方式，加強汽車貿易交流合作，推動實現互利共贏。同時，對不公平貿易的做法，加大交涉力度，維護企業利益。

四是完善汽車產業“走出去”的服務支撐體系。發布對外投資合作發展報告、國別指南，為企業開拓國際市場提供指引和信息服務。充分利用雙邊投資保護協定和投資合作工作組機制，指導企業合規經營，穩妥有序開展對外投資合作。

（責任編輯：王作函）