獨(dú)立學(xué)院橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有效“放管服”管理模式研究

桂酈娜，林佳楠，武 斌，陸 露

（集美大學(xué) 誠(chéng)毅學(xué)院，福建 廈門 361021）

獨(dú)立學(xué)院，是指實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人合作，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校.獨(dú)立學(xué)院是民辦高等教育的重要組成部分，它的性質(zhì)決定了其科研機(jī)構(gòu)對(duì)于橫向科研項(xiàng)目的管理模式一定會(huì)有別于普通高等學(xué)校.獨(dú)立學(xué)院屬于自籌經(jīng)費(fèi)的民辦非企業(yè)單位，科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)參照公辦高校管理，但相對(duì)自主權(quán)比公辦高校較大.

橫向科研項(xiàng)目指各級(jí)政府及政府職能部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等委托研究的課題（已確認(rèn)為國(guó)家級(jí)課題、省部級(jí)課題、校級(jí)課題的除外）.

2017 年1 月24 日，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》（簡(jiǎn)稱《辦法》）[1].該《辦法》在第二章第七條明確提出在科學(xué)研究方面，要求協(xié)同創(chuàng)新成效顯著，能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效支撐；在社會(huì)服務(wù)方面，要求產(chǎn)學(xué)研深度融合，社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)突出.獨(dú)立學(xué)院橫向科研項(xiàng)目作為高校與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的一個(gè)重要內(nèi)容，其在推進(jìn)科研服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)教融合方面也同樣發(fā)揮著重要的積極作用.

福建省及廈門市在《福建省“十四五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《廈門市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》中均提出持續(xù)推進(jìn)教育領(lǐng)域“放管服”改革，要求科技創(chuàng)新發(fā)展理念，鼓勵(lì)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)產(chǎn)教融合，從而更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，橫向科研項(xiàng)目落地就是最為直接的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作方式，是科技服務(wù)的重要體現(xiàn).

因此，如何利用獨(dú)立學(xué)院特點(diǎn)，開(kāi)展好橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有效的“放管服”管理工作，更好對(duì)橫向科研項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃與管理，搭建科研信用體系，為科研工作者減負(fù)松綁，加強(qiáng)激勵(lì)，增強(qiáng)科學(xué)研究獲得感，對(duì)推進(jìn)橫向科研項(xiàng)目開(kāi)展，推進(jìn)科研服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)教融合方面均有著重要的現(xiàn)實(shí)意義.

1 獨(dú)立學(xué)院橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“放管服”管理源起及發(fā)展方向

2022 年，多省頒發(fā)《關(guān)于改革完善××省省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）.《實(shí)施意見(jiàn)》立足科研人員本位，將科研績(jī)效考核與監(jiān)督機(jī)制結(jié)合，著力減輕科研人員事務(wù)負(fù)擔(dān)，增加科研經(jīng)費(fèi)用于科研人員的比例，加大科研經(jīng)費(fèi)自主使用權(quán)，進(jìn)行科研工作有效“放管服”管理.以政策為導(dǎo)向，對(duì)科研工作減負(fù)松綁，是促進(jìn)科研增量的有效管理措施.

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理的舉措，其主要文件有：

2014 年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》，提出不得在預(yù)算申請(qǐng)前先行設(shè)定預(yù)算控制額度.

2016 年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》，要求下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，實(shí)行部門預(yù)算批復(fù)前項(xiàng)目資金預(yù)撥制度.

2018 年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》，提出建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制.

2021 年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》，從擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)等7 個(gè)方面提出25 條改革政策.

2022 年，新修訂的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》正式實(shí)施，明確提出減輕科學(xué)技術(shù)人員項(xiàng)目申報(bào)、材料報(bào)送、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等方面的負(fù)擔(dān).

從以上科研經(jīng)費(fèi)管理的國(guó)家政策支持的各種舉措看，其指導(dǎo)思想是不斷放權(quán)、優(yōu)化管理、做好服務(wù)，進(jìn)一步搞好研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“放管服”管理工作.

2 獨(dú)立學(xué)院橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“放管服”管理痛點(diǎn)及解決措施

橫向科研項(xiàng)目管理主要分為三個(gè)階段管理，合同簽訂、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目結(jié)題.科研項(xiàng)目有效“放管服”管理方式凸顯在三個(gè)管理階段，運(yùn)用科學(xué)管理方式，確保橫向科研項(xiàng)目形成有序進(jìn)行、實(shí)時(shí)跟蹤、適時(shí)調(diào)整、順利結(jié)題、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、整理歸檔的流程化管理模式.進(jìn)行橫向科研項(xiàng)目有效“放管服”管理的痛點(diǎn)在于如何做好橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，目前橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于社會(huì)需求單位，國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一制定的管理辦法，所以經(jīng)費(fèi)管理制度較混亂，管理經(jīng)費(fèi)更多的是參照縱向科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法進(jìn)行預(yù)算編制及報(bào)銷的.

黨的十八大以來(lái)，學(xué)術(shù)腐敗案件仍然時(shí)有發(fā)生，而科研經(jīng)費(fèi)管理混亂，違規(guī)報(bào)銷經(jīng)費(fèi)、未按規(guī)定退還結(jié)余經(jīng)費(fèi)等違規(guī)現(xiàn)象是造成腐敗現(xiàn)象的風(fēng)險(xiǎn)隱患.因此，科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷關(guān)口，成為高校財(cái)務(wù)嚴(yán)控緊抓的要害環(huán)節(jié).但對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)使用的嚴(yán)格把控，搞不好又會(huì)造成科研人員在發(fā)票報(bào)銷及各類科研經(jīng)費(fèi)管理中壓力倍增.主要體現(xiàn)為“放管服”工作存在以下三方面的問(wèn)題.

一是放.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用限制較少，可能導(dǎo)致資金濫用或不當(dāng)使用.主要表現(xiàn)在資金挪用、規(guī)劃不當(dāng)、缺乏監(jiān)督與審計(jì)、財(cái)務(wù)不透明、缺乏制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足.缺乏嚴(yán)格的審批和監(jiān)督機(jī)制使得一些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)難以有效用于科研目的，出現(xiàn)非科研支出、項(xiàng)目無(wú)關(guān)開(kāi)支、不合理分配、預(yù)算控制不足和資金流轉(zhuǎn)不透明的問(wèn)題.此外，財(cái)務(wù)管理缺乏透明度和公開(kāi)性，制度建設(shè)不完善，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，進(jìn)一步加劇了資金管理困境.

二是管.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理缺乏統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不同學(xué)院存在差異，導(dǎo)致資源分配不公平，管理混亂且效率低下.差異主要體現(xiàn)在預(yù)算編制、審批程序、經(jīng)費(fèi)使用限制、費(fèi)用報(bào)銷政策和財(cái)務(wù)管理規(guī)范等方面.不同學(xué)院對(duì)預(yù)算內(nèi)容、制定標(biāo)準(zhǔn)和方法存在差異，導(dǎo)致預(yù)算分配不一致和不公平；審批流程、權(quán)限和材料要求也有差異，影響經(jīng)費(fèi)審批速度和效率；經(jīng)費(fèi)使用限制方面存在差異，如資金使用范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和審批要求，影響科研活動(dòng)開(kāi)展；費(fèi)用報(bào)銷政策差異造成報(bào)銷困擾和不便；財(cái)務(wù)管理規(guī)范差異導(dǎo)致財(cái)務(wù)透明度不足，難以進(jìn)行跨學(xué)院的資金監(jiān)控和績(jī)效評(píng)估.

三是服.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程繁瑣、審批周期長(zhǎng)、材料要求復(fù)雜缺乏便捷高效的服務(wù)和支持，給科研人員增加了負(fù)擔(dān),影響到科研人員的工作效率和積極性.主要問(wèn)題包括報(bào)銷材料準(zhǔn)備耗時(shí)、報(bào)銷申請(qǐng)流程復(fù)雜、費(fèi)用審批標(biāo)準(zhǔn)與限制、不友好的報(bào)銷系統(tǒng)操作以及報(bào)銷款項(xiàng)遲遲未到等.這些問(wèn)題使科研人員花費(fèi)大量時(shí)間和精力在材料準(zhǔn)備和報(bào)銷流程上，而且面對(duì)界面不友好、操作復(fù)雜的報(bào)銷系統(tǒng)，還可能遇到報(bào)銷款項(xiàng)延遲或拖欠，給他們帶來(lái)經(jīng)濟(jì)壓力和不便.

針對(duì)以上橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“放管服”管理痛點(diǎn)問(wèn)題，筆者認(rèn)為可以采取五方面措施加以解決.

一是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督和審計(jì)，建立明確規(guī)定和報(bào)告制度，確保經(jīng)費(fèi)合理使用和科研價(jià)值最大化.包括制定管理規(guī)定、強(qiáng)化審計(jì)機(jī)制、中期結(jié)題評(píng)估、建立報(bào)告制度、信息化管理和科研人員培訓(xùn)等措施.這些措施旨在規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用流程、檢查符合性、提升透明度、實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，并增強(qiáng)科研人員遵守意識(shí)和認(rèn)識(shí).

二是建立統(tǒng)一的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體系，包括制定管理政策和程序、設(shè)立專門部門或崗位、制定審批和控制流程、強(qiáng)化監(jiān)督和審計(jì)機(jī)制、提供培訓(xùn)和指導(dǎo)、引入信息化管理系統(tǒng)以及加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào).這些措施旨在確保經(jīng)費(fèi)使用遵守統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高管理效率和規(guī)范性，并防止資源浪費(fèi)和濫用.同時(shí)，為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理人員提供培訓(xùn)和指導(dǎo)，建立信息化系統(tǒng)，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，促進(jìn)良好的管理流程和跨部門協(xié)作.

三是簡(jiǎn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程，推行電子化報(bào)銷和審批系統(tǒng)，提供培訓(xùn)和支持，優(yōu)化溝通渠道，并定期評(píng)估和改進(jìn).這些措施旨在減輕科研人員的負(fù)擔(dān)，提高工作效率.引入電子化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)在線提交、自動(dòng)計(jì)算金額等功能，簡(jiǎn)化報(bào)銷流程并設(shè)定明確的責(zé)任和權(quán)限.自動(dòng)化審批機(jī)制減少人工干預(yù)和等待時(shí)間.提供培訓(xùn)和支持，建立有效的溝通渠道.鼓勵(lì)自助服務(wù)和定期評(píng)估，不斷改進(jìn)系統(tǒng)功能和流程，提供更好的服務(wù).

四是提供培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)科研人員對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的意識(shí)和能力培養(yǎng).舉辦培訓(xùn)課程、提供在線學(xué)習(xí)資源，指定專門負(fù)責(zé)人回答問(wèn)題并提供支持.定期組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，制定明確的管理規(guī)范和操作指南.進(jìn)行個(gè)性化輔導(dǎo)和咨詢，鼓勵(lì)參與專業(yè)認(rèn)證和培訓(xùn)計(jì)劃，提升項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理能力和專業(yè)水平.

五是加強(qiáng)部門間協(xié)作與溝通，促進(jìn)信息共享和經(jīng)驗(yàn)交流.建立溝通渠道，組織經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn).設(shè)立專門協(xié)作團(tuán)隊(duì)，建立激勵(lì)機(jī)制.定期評(píng)估和改進(jìn)獨(dú)立學(xué)院橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的“放管服”管理，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量.

3 促進(jìn)橫向科研項(xiàng)目“放管服”經(jīng)費(fèi)的流程化管理

設(shè)置一套有序的橫向科研經(jīng)費(fèi)管理流程，是項(xiàng)目有效管理的方法保障.橫向科研經(jīng)費(fèi)管理流程分別為科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整、科研經(jīng)費(fèi)建賬、科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、科研經(jīng)費(fèi)借款（現(xiàn)金/支票）、科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥.

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整流程如圖2 所示，目的是要確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，公平合理分配，明確目標(biāo)導(dǎo)向，建立績(jī)效監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的有效利用和科研工作的提升.

圖2 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整

科研經(jīng)費(fèi)建賬流程如圖3 所示，要點(diǎn)包括建立準(zhǔn)確的賬目記錄，明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源和用途，合規(guī)管理經(jīng)費(fèi)流動(dòng)，保持財(cái)務(wù)透明度，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)核對(duì)和匯報(bào)，以確保科研經(jīng)費(fèi)的追蹤、合理使用和監(jiān)督.

圖3 科研經(jīng)費(fèi)建賬

科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程如圖4 所示，要點(diǎn)包括準(zhǔn)備齊全的報(bào)銷材料，包括發(fā)票、收據(jù)等；確保報(bào)銷符合相關(guān)政策和規(guī)定；及時(shí)提交報(bào)銷申請(qǐng)并按程序?qū)徟蛔袷貓?bào)銷限額和時(shí)限；保持準(zhǔn)確的記錄和歸檔，以便審計(jì)和核對(duì).

圖4 科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷

科研經(jīng)費(fèi)借款流程如圖5 所示，要點(diǎn)包括明確借款事由和金額，按規(guī)定提交借款申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)；確保借款合規(guī)性，遵守相關(guān)政策和程序；及時(shí)歸還借款本息，記錄借款和還款明細(xì)；建立適當(dāng)?shù)膬?nèi)部控制和審批機(jī)制，確保借款使用的合理性和透明度.

圖5 科研經(jīng)費(fèi)借款

科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥流程如圖6 所示，要點(diǎn)包括明確轉(zhuǎn)撥事由和金額，提交轉(zhuǎn)撥申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)；確保轉(zhuǎn)撥符合相關(guān)政策和規(guī)定；及時(shí)將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥到指定賬戶；記錄轉(zhuǎn)撥詳情和使用情況；建立適當(dāng)?shù)膬?nèi)部控制和審批機(jī)制，確保轉(zhuǎn)撥的合理性和有效管理.

圖6 科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥

“放管服”的具體要求體現(xiàn)在“放”，重視橫向科研經(jīng)費(fèi)管理盡量簡(jiǎn)化預(yù)算編制，下放調(diào)劑權(quán)限，在遵循規(guī)律基礎(chǔ)上奉行以人為本理念.體現(xiàn)在“管”，強(qiáng)化財(cái)務(wù)資金管理規(guī)范，依法理財(cái)制財(cái).體現(xiàn)在“服”，職能部門增進(jìn)服務(wù)意識(shí)，松綁減負(fù)利好科研人員，營(yíng)造良好科研氛圍，讓其全身心投入科學(xué)研究，同時(shí)簡(jiǎn)化評(píng)審方式，流程去繁留簡(jiǎn)，真正減輕科研人員負(fù)擔(dān)[2].

通過(guò)“放管服”有效促進(jìn)橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)流程化管理相應(yīng)的還應(yīng)做好以下四個(gè)方面的工作.

（1）學(xué)院要做好放權(quán)、優(yōu)管、服務(wù)工作.首先，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整權(quán)限下放.橫向科研項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算調(diào)整，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排.設(shè)備費(fèi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算如需調(diào)整，根據(jù)學(xué)院現(xiàn)有設(shè)備以及科研項(xiàng)目實(shí)際需要統(tǒng)籌規(guī)劃，及時(shí)辦理調(diào)整手續(xù)，系（院）、科研部、資產(chǎn)部對(duì)設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)增的情況進(jìn)行審核，把關(guān)購(gòu)置情況，杜絕出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)買科研儀器設(shè)備的情況，做好科研設(shè)備把關(guān)工作.其次，提高間接費(fèi)用比例.間接費(fèi)用主要有管理費(fèi)、水電費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展基金和科研績(jī)效四個(gè)部分構(gòu)成，把原先需要學(xué)院和系（部）共同提取的管理費(fèi)用10%，變?yōu)閷W(xué)院提取5%，除理工農(nóng)科的技術(shù)開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目另外提取1%的水電費(fèi)和1%的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展基金，其他類型項(xiàng)目該兩項(xiàng)費(fèi)用不做提取，充分發(fā)揮科研項(xiàng)目資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用.最后，結(jié)余經(jīng)費(fèi)直接列支科研績(jī)效.在結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理方面，項(xiàng)目結(jié)題后，結(jié)余經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目組自行統(tǒng)籌安排，可作為科研績(jī)效直接提取，鼓勵(lì)科研人員按照實(shí)際需要合理安排經(jīng)費(fèi)，避免突擊花錢，造成經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，同時(shí)可適當(dāng)給予項(xiàng)目組成員一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，肯定其在項(xiàng)目中的作用.

（2）通過(guò)信息化建設(shè)提高科研工作效率.通過(guò)信息化建設(shè)工作，搭建科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、財(cái)務(wù)審核的橋梁，科研人員可以在系統(tǒng)平臺(tái)上解決項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等問(wèn)題，提升科研服務(wù)質(zhì)量，讓科研工作者潛心科研，不用為財(cái)務(wù)報(bào)銷等問(wèn)題分散精力.最終形成科研信息有效采集、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、處理、利用的“一站式”服務(wù)平臺(tái)，形成全程化科研管理服務(wù)，從根本上減少人為控制，進(jìn)一步壓縮權(quán)力尋租空間、降低廉潔風(fēng)險(xiǎn)，提升科研管理服務(wù)效率[3].

信息化建設(shè)步伐分兩步走.首先，建立“橫向科研項(xiàng)目綜合信息管理服務(wù)平臺(tái)”，包含科研項(xiàng)目管理、科研經(jīng)費(fèi)管理和科研成果管理三個(gè)子系統(tǒng)，主要功能是為科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)管理以及科研成果包含論文、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等三方面進(jìn)行全過(guò)程管理，為科研人員提供便利.與此同時(shí)，該平臺(tái)與院內(nèi)財(cái)務(wù)、人事、教務(wù)、資產(chǎn)等多個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)共享資源，跨領(lǐng)域?qū)⒖蒲袛?shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián).其次，尤其在科研經(jīng)費(fèi)管理上實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)票據(jù)線上辦理，在線審核，科研經(jīng)費(fèi)入賬后關(guān)聯(lián)開(kāi)票，報(bào)銷全過(guò)程閉環(huán)管理，從根本上減輕科研人員的負(fù)擔(dān)，提升科研工作辦事效率.

（3）打造專兼職科研輔助隊(duì)伍，解決科研財(cái)務(wù)細(xì)節(jié)問(wèn)題.加強(qiáng)推進(jìn)“獨(dú)立學(xué)院科研財(cái)務(wù)助理崗位管理辦法”的制定和實(shí)施，設(shè)立科研輔助隊(duì)伍，明確崗位要求.組織相關(guān)培訓(xùn)，提升服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化能力和水平，更好為科研工作者理清財(cái)務(wù)報(bào)銷等環(huán)節(jié)，減輕科研人員負(fù)擔(dān)，做好服務(wù).科研輔助人員以項(xiàng)目到賬經(jīng)費(fèi)數(shù)量為依據(jù)給予一定的補(bǔ)貼，若為項(xiàng)目組成員，補(bǔ)貼可于科研績(jī)效分配方案中體現(xiàn)，若非項(xiàng)目組成員，補(bǔ)貼可以勞務(wù)費(fèi)用方式體現(xiàn).

（4）建立科研人員定期交流機(jī)制，及時(shí)為科研工作清障.聆聽(tīng)科研人員的感受和期盼，科研項(xiàng)目資金使用過(guò)程中是否切身感受管理、服務(wù)措施的便捷性和必要性.尤其是青年科研人員，他們?cè)诰哂袆?chuàng)新、積極、投入的多方面優(yōu)勢(shì)的同也時(shí)存在項(xiàng)目申報(bào)與執(zhí)行過(guò)程缺乏經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題.因此，了解科研人員、特別是青年科研人員的“急難愁盼”問(wèn)題，并根據(jù)需求采取相應(yīng)措施去解決，是搞好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“放管服”服務(wù)的一個(gè)重要工作.