絲路經濟帶建設背景下西安城市金融中心發展競爭力分析

劉琪 姜芳芳

一、研究背景和意義

數千年來，絲綢之路承擔著多文明間的商貿、文化和宗教傳播，并由于其主要的交易貨物為來自東方的絲綢，因而被稱為絲綢之路。2013年習近平主席提出構建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的倡議，借助這一歷史悠久的文化符號在古老的商貿往來基礎上建立起新的政治互信和經濟融合，共同打造新時期的區域合作和全球合作。建設“絲綢之路經濟帶”，可以在能源合作、經濟貿易、互聯互通、區域合作、金融合作方面促使歐亞各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，創造出更新的合作模式。

西安是陜西省會、副省級市、關中平原城市群核心城市、絲綢之路起點城市、“一帶一路”核心區，在我國的歷史發展和絲綢之路中都有著重要地位，而在現代地緣經濟格局之下，西安作為西部大開發的橋頭堡，承擔著拉動區域經濟發展的重要作用。與之相對應的，絲路經濟帶建設與區域經濟內在驅動力量有著密切關聯，通過對于“一帶一路”沿線國家的基礎設施、交通系統和其他文化方面因素的援助，產業轉移、就業崗位和勞動力培訓的轉移等，都能夠有效提升我國的對外貿易和外交境遇，為金融行業發展提供更加全球化的舞臺，為區域金融中心的打造和地區經濟拉動能力的提升提供助力。2009年，國務院發布《關中—天水經濟區發展規劃》，明確提出要把西安建設成為“國家重要的區域性金融中心”。2018年西安金融工作會議確定大西安金融“三步走”目標，提出建設具有國際競爭力的絲路國際金融中心。西安在第十二期中國金融中心指數（CFCI 12）中首次躋身區域金融中心十強，第十三、十四期西安金融中心競爭力穩定在全國13名。

二、絲路經濟帶建設背景下西安發展城市金融中心現狀分析

1.西安城市金融中心整體現狀

根據西安市統計局，國家統計局西安調查隊2022年4月發布《西安市2021年國民經濟和社會發展統計公報》數據顯示，2021年西安市在全年一般公共預算收入、一般公共預算支出、金融機構本外幣存款余額、人民幣存款余額、金融機構本外幣貸款余額、人民幣貸款余額以及全年證券市場各類證券交易總額、年末全市擁有境內上市公司數、年末全市共有保險機構數等均有增幅，西安市金融業發展整體上呈現平穩向上的發展態勢。

陜西省“十四五”金融業質量發展規劃指出“十三五”時期，全省金融業發展水平與經濟發展水平基本相適應，同步保持平穩較快增長。2020年，全省金融業年均增長率比同期GDP年均增長率高出461個百分點，占GDP比重從2015年末的6.01%上升到6.95%，金融業作為國民經濟支柱產業的地位進一步鞏固；截至2020年末，全省金融資產總額、全省本外幣存、貸款余額均有較大增幅。全省實現原保險保費收入1094.84億元，是2015年末的1.91倍，保險深度和保險密度比2015年末提高106個百分點和1259元，保險業在全省經濟社會的滲透度和影響力顯著提高，金融行業實力持續增強；規劃還在直接融資規模不斷擴大，金融組織體系日趨健全，金融改革開放取得新進展，地方金融監管體制初步建立，金融生態環境持續優化，各市（區）金融業發展亮點頻出方面進行了具體的闡述，整體來看西安市金融業在風險可控的前提下，實現了資產規模和質量效益的穩定增長。

2.西安城市金融中心競爭力發展環境分析

（1）競爭優勢

與其他區域性市場相比，西安原有金融業發展體系掣肘相對較弱，原有證券業機構與人員規模均相對較小，但以規劃引導和政策支持的方式對于其他金融機構進行吸引與成本削減較為便利，是西安城市的主要優勢所在。而絲路經濟帶的推進，將進一步促進西安的經濟環境的優化，提高西安在政策、貿易上的開放性，提升區域的合作水平，為西安的金融領域打開更大的目標市場。

（2）競爭劣勢

現有的經濟發展水平難以適應區域金融中心的建設需求，機構引入和人才引進都相對困難，為西安城市的城市金融中心發展帶來了不利影響。另外，西安城市在傳統上缺乏金融業發展的良好格局，開放不足，行政審批流程復雜，證券業發展遲緩，金融創新匱乏等，都是西安城市地區金融中心建設的負面因素。

（3）發展機遇

西安城市輻射周邊地區而有著廣泛的人口基數與自然資源，其現有的金融市場規模相對較小，在這一市場規模之上進行金融機構的引入與更為廣泛的資本積累聚集，為金融機構與融資需求尋找有效的合作方式，有著較為廣闊的發展空間。從文化與政策視角看，絲路經濟帶的建設將進一步提升西安在全方位的知名度，利于西安金融市場發展。

（4）面臨挑戰

相比于東部地區的大多數城市，西安城市的資源外流情況比較嚴重；相比于大多數西部地區，西安城市缺乏有效的扶貧攻堅政策支持。其衡量自身城市定位，為城市發展提供更多可能，并將戰略規劃貫徹實施也是今后發展之中西安城市所面對的主要挑戰。

綜上，西安城市所面對的經濟發展形勢是相對復雜而嚴峻的，其地緣區位特色和自然稟賦難以有效支撐本地區的金融中心發展，但絲綢之路經濟帶的建設為其全新導向的金融中心構建創造了契機，也為區域內經濟發展環境和金融中心發展奠定了良好基礎，是西安城市未來金融業發展的重要支持力量。

三、提升西安城市金融中心競爭力的建議

1.不斷學習先進地區經驗，立足優惠政策完成自身能力提升

目前，金融改革正在國內不斷深化，金融創新此起彼伏，在提升西安金融競爭力的過程中，借鑒其他先進地區的發展創新經驗必不可少。在政策的優惠下，可以向一些經濟發展已經相較成熟的地區進行一定的參考學習，例如上海、深圳等；西安若想保持競爭力，并保持穩定上升的態勢，必須著重考慮如何修補自身的缺點，重視對經濟實力、國際化貨幣的流通以及制度建設和金融創新金融競爭力的提升，不能過分盲目，蒙蔽自己的雙眼，要開拓創新，在學習先進金融中心經驗的同時，也應該探索自己的一條道路。

2.提升金融市場的市場創新與人才創新

西安應當針對區域性市場的自身特點，充分發揮區域金融中心的創新帶動優勢，金融市場應提高創新能力加快新產品的升級，并根據市場的需求選擇滿足市場的需求并具有巨大的發展潛力的中間產品進行開發。

應當充分注重基礎設施、環境優化和人才吸引的重要性，為機構與人才提供良好的金融環境，促進金融創新和人才創新，挖掘人才潛力，不斷減少與其他金融中心的差距。不同于傳統的人才資源發展和引進模式，金融市場創新與其相應的人才創新更多依賴體系化建設。常態化的人才引進與培養體系為金融業發展奠定了良好基礎，這一建設過程是相對長期的，其影響力的范圍和跨度同樣是較為長期的。基于穩定的人才培養計劃推進，西安城市需要更多地推動和建設本地特色化的金融發展模式，挖掘金融業發展潛力，這也是西安城市未來經濟建設的基礎和依托。

3.建立起金融業領導體系

在城市發展進程之中，依賴于市場的自由推動對于區域經濟發展起到引領和促進作用則將帶來較為顯著的馬太效應，而使得經濟發展相對落后的地區發展難以取得令人滿意的成果。

正是在這一背景之下，適當的政府參與和調控能夠使得區域資源配置與政策傾斜更加有效地推動金融業的整體發展，構筑更為有效的規劃和協調體系，建立健全區域經濟發展的規劃性文件和執行單位。從宏觀數據的角度出發，政府工作部門在上級領導部門、相關部委和金融業主管部門的共同推動下，通過與金融業企業溝通機制的建立搭建和平化的交流模式，也能夠為金融業發展和信息交流帶來一定的有效性幫助。

四、結語

我國“一帶一路”建設是擺脫原有經濟發展和國際貿易格局，積極開拓新的資源與市場的重要媒介和方式，也是全球經濟復蘇、發展和貿易往來的中國方案，是我國未來一個歷史時期經濟發展新的驅動力，能夠為我國的經濟發展和生產建設提供有效幫助。

未來在政策以及周圍環境條件的引領下，西安的經濟金融競爭力的提升將會是有目共睹、舉足輕重的。因此，西安無論在文化、歷史以及現今的金融上都具有舉足輕重的地位。本文就西安金融中心的競爭力進行分析，并提出自己對如何提升核心競爭力的看法，對西安城市金融中心競爭力在全國范圍內和不同區域間進行了較為客觀的評價，認識到西安在經濟金融中心上所取得的巨大進步的同時應當正視當前的缺口與不足。在金融中心建設的過程中，西安應注意及時觀察分析時勢以及情況變化，根據自身情況定位適合自己發展的金融政策。