電力企業員工福利現狀分析

劉亞

【摘? 要】隨著我國社會經濟的不斷發展，現代企業制度逐步確立，企業的福利制度也逐漸成熟。員工福利作為促進員工積極性提高的重要方法，是保持企業持續穩定經營的重要因素。論文首先明確員工福利的概念及作用，并對電力企業員工福利的現狀加以分析，進而提出目前存在的問題，最后提出一些加強員工福利管理的思路與對策。

【關鍵詞】電力企業；員工福利；福利制度

【中圖分類號】F272.92? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2023）12-0063-03

1 引言

員工福利由來已久，是工業革命后隨著產業工人的逐漸增多而興起的，發展至今已經成為員工勞動總報酬的重要組成部分。員工福利作為勞動報酬的補充，能夠增強企業的軟實力和對員工的吸引力，提高員工的歸屬感，通過愉悅員工身心進而提高企業勞動生產率，實現企業人力資源管理的戰略目標，具有十分重要的作用。企業開展員工福利管理不僅是一項人力資源專業工作，更是一項企業發展戰略。

電力企業作為國有大型企業，經歷了計劃經濟時期“企業辦社會”的統包階段，隨著國有企業改革和電力體制改革的逐步深入，員工福利管理也進入了新的發展階段。

2 福利的相關概述

2.1 福利的概念

福利是指企業依據《中華人民共和國公司法》等相關法律法規，以及企業自身狀況為員工提供的非貨幣形式的勞動報酬及其他各類補貼。具體包括國家強制推行的社會保險、企業自行建立的補充保險等制度，增加集體福利設施、開展員工健康體檢、舉辦各類文體活動等，能夠為員工工作之余提供放松身心、減輕壓力負擔等保障，豐富員工的精神文化生活。

對個人而言，福利的概念有廣義和狹義之分。廣義的福利包括3個層次：首先是社會福利，作為一名遵紀守法的公民，員工有權享受由政府提供的科、教、文、衛等多方面的社會保障服務；其次是企業集體福利，作為一名企業的員工，可以享受由企業提供的職業技能培訓、使用健身活動場地等集體福利；最后是企業個人福利，個人可以享受除貨幣勞動報酬以外的、企業為個人發放的節日慰問品等實物或健康體檢服務等形式的福利。狹義的福利是指企業為滿足員工的生活需要，在貨幣報酬以外，為員工本人及其家屬發放的實物或提供的其他服務等形式的福利。

2.2 我國員工福利的發展階段

2.2.1 統包階段

中華人民共和國成立后，隨著國有企業等集體經濟形式的確立，逐漸形成了過度強調公平的“大鍋飯”分配制度。與之配套形成了統包式的員工福利，員工福利計劃涵蓋了衣食住行、生老病死等各方面，各層級的國有企業在不同程度上承擔了社會職能。福利的表現形式以實物為主，包括分配福利住房、設立職工醫院、建設附屬學校等。在當時的體制下，國有企業要對職工的生活，如住房、醫療、教育等方面負責到底。

2.2.2 改革階段

黨的十一屆三中全會以后，國家實施改革開放戰略，打破了原有的計劃經濟體制，逐步轉向社會主義市場經濟體制。在這個過程中，貨幣形式的員工福利開始增多，獎金、津補貼和救濟金等進入人們的生活。1983年，我國對這一辦法進行了調整完善，改為按照企業職工工資總額的一定比例在成本中提取，如果存在不足部分，再從稅后企業利潤留成中列支。自此奠定了制度基礎，企業職工福利從制度層面有了經費保障，隨著社會經濟的不斷發展，職工福利經費也能夠逐步充盈。在這一階段，從企業到員工的福利意識明顯增強，但傳統體制的慣性仍在延續，新型福利體系尚未建立。

2.2.3 創新階段

進入21世紀，我國加入世界貿易組織后，開啟了大刀闊斧的國有企業改革，社會主義市場經濟改革向縱深推進，企業員工福利進入了體制機制的創新階段。通過社會保障制度的確立，符合社會主義市場經濟要求的現代社會保障制度基本確立，國有企業承擔的社會職能逐步分離，社會福利和企業福利進入協調發展時期。隨著經濟發展水平的不斷提高，我國社會經濟發展進入了新時代，社會主要矛盾轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。貨幣形式的收入報酬的邊際效用減小，人們更加關注生活質量和幸福感。此外，隨著現代企業制度的確立，人力資源越來越受到各類企業的重視，甚至提升到了企業戰略的高度，員工福利作為企業人力資源制度體系中的重要組成部分，結合自身企業特點探索和建立科學的員工福利制度也得到了廣泛關注。

2.3 福利的重要作用

2.3.1 福利對企業的作用

第一，員工福利可以為企業吸引和留住人才。根據馬斯洛需求層次理論，人的需求是多層次的，貨幣工資主要是滿足人們的物質需求，而有些福利項目則能夠滿足人們的情感需求。例如，電力企業每年會組織員工療養、為離退休人員組織活動等，這都是從人的情感層面出發來考慮的，從而全方位助力企業吸引和留住人才。第二，員工福利可以提高員工工作效率。企業為員工提供帶薪年休假、健康體檢等福利，可以使員工保持良好的精神狀態，進而全身心地投入工作。因此，有效的員工福利項目能夠達到保障員工權益、提高工作效率的目的。第三，員工福利可以起到激勵員工的作用。企業福利制度可以適當考慮差別因素，對不同職位和不同績效表現的員工提供部分有差異的福利待遇，這可以在一定程度上起到激勵作用，從而有利于企業實現人力資源管理的戰略目標。第四，員工福利可以為企業合理避稅。《中華人民共和國企業所得稅法》及實施條例規定，企業發生的職工福利費支出，不超過工資薪金總額14%的部分，準予扣除。福利費可以作為企業成本費用在稅前列支，這使企業合理地規避了一部分稅收。

2.3.2 福利對員工的作用

第一，提高員工的實際收入水平。員工福利雖不同于薪酬直接以貨幣形式支付給個人，但是同樣可以為員工帶來更多的收益，增加實際收入。企業為員工建立職工食堂，每年組織健康體檢、療休養等活動，雖然不是直接的貨幣收入，但作為員工勞動報酬的一部分，提高了員工的實際收入水平。第二，為員工提供切實保障，消除后顧之憂。除了國家各項社會保險項目，電力企業為員工建立了企業年金和企業補充醫療保險制度，保障員工在退休后或者發生重大疾病時可以得到更好的保障。第三，增強員工對企業的認同感和歸屬感。良好的福利制度可以提高員工對企業的忠誠度，從而激勵員工充分發揮自己的潛能，為企業的發展作出貢獻。

3 電力企業員工福利的現狀

目前，電力企業的員工福利主要由兩部分組成：社會保險及補充保險福利。社會保險主要包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險和職工住房公積金，也就是人們通常所說的“五險一金”。補充保險主要為企業年金和企業補充醫療保險。電力企業在這方面通常能做到嚴格按照國家政策規定執行，切實保障員工的合法權益。其中，職工福利主要包括防暑降溫費、供暖費補貼、獨生子女費、體檢費、職工療養費、離退休統籌外費用等項目。屬地化管理項目，如防暑降溫費、供暖費補貼、獨生子女費等，按照當地法律法規規定的標準執行；其他項目，如體檢費、職工療養費、離退休統籌外費用等，由上級單位依據國家政策制定統一標準。

同時，實行福利計劃管理。電力企業每年的福利計劃由上級單位在年初和年末分兩次下達，分別為福利預控計劃和福利調整計劃。福利計劃分級管理、層層管控，確保了電力企業員工福利管理的上下統一，也有效保障了員工福利計劃能夠得到切實的執行，保護了廣大電力員工的合法權益。

總體而言，電力企業在員工福利方面做了大量的工作，也取得了一些工作成效。但隨著社會經濟的快速發展、人們對美好生活需要的日益增長，電力企業員工福利管理也面臨一些問題和挑戰。

4 電力企業員工福利管理存在的問題

4.1 福利管理工作理念滯后

員工福利管理工作的理念滯后具體表現在電力企業福利管理工作依然受到傳統福利管理的影響，如部分福利項目執行標準未能及時更新。以防暑降溫費為例，其仍按照政府相關部門在1996年下發的有關規定，即每年7月至9月，每人每天1元執行，嚴重滯后于社會經濟發展情況。

4.2 員工福利需求調查不足

近年來，隨著社會經濟的不斷發展，企業員工團隊的層次逐漸擴大，從新入職的大學畢業生到即將退休的老員工，不同年齡階段、不同職位以及不同文化層次的員工對福利項目的需求具有很大的差異。但在實際運行中，電力企業在一定程度上忽略了員工的需求，沒有從員工個性化、多樣化的需求出發，對員工各種福利需求調查不足，無法滿足員工的多樣化需求。因此，員工在福利管理中處于被動地位。

4.3 福利項目設計缺乏彈性

目前，電力企業福利項目的設置由上級單位統一管理，下屬企業可以根據自身情況申報福利項目。但是由于未充分開展福利需求調查，同時，出于福利項目申報能否批復的不確定性，基層電力企業在實際福利管理過程中，僅嚴格按照上級單位規定的福利項目執行，對全體員工提供了幾乎相同的福利待遇，使得企業福利制度剛性大，缺乏彈性。

4.4 過于強調福利的平均化

在電力企業中，員工福利政策過度注重福利的公平性，在一定程度上導致員工對于福利的認識出現偏差，認為福利不是企業對于自己的關愛，而是自己本身應得的，因此，其不會對企業心存感謝。從這個角度，過于強調福利的平均主義，不僅起不到增加員工歸屬感幸福感的作用，還提高了企業的福利成本，增加了企業的經營負擔。

5 電力企業員工福利管理的思路與對策

企業為員工提供多少福利項目，受到企業外部因素和內部因素的共同制約和影響。國家關于福利方面的相關法律法規和政策、市場工資水平、相關稅收制度、勞動力供求狀況等共同構成了影響企業福利設置的外部因素；企業的經營效益、薪酬戰略、員工的構成、工作特征等共同構成了影響企業員工福利設置的內部環境。企業應綜合考慮內外部因素，尋找最適合自身發展需要的福利管理制度。

5.1 改進福利管理思路

隨著社會經濟的不斷發展，傳統的福利管理思路已經不能滿足員工日益增長的福利需求，電力企業福利管理部門應不斷改進福利管理思路，提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的能力，結合國家政策法規和上級單位規定，對傳統福利管理項目逐步規范，降低不合理福利項目費用在總體福利費用中的比重。企業要加強對福利項目實施的監控，及時關注相關法律法規的變化情況，最大限度地避免出現福利項目標準嚴重滯后于社會經濟發展水平的情況。

5.2 重視開展福利溝通

電力企業員工福利管理受到電力行業性質、工作特點等因素的影響，在實施過程中會出現各種問題，企業應加強對員工福利需求的調查研究，持續與員工溝通福利需求。第一，要提高員工對現行福利制度的掌握程度，人力資源管理部門可以根據現有相關制度規定，編制員工福利手冊，讓員工了解企業為自身提供了哪些福利項目、不同福利項目由哪個部門管理，同時，普及各項管理規定，增強企業員工享受福利的意識和能力；第二，建立數字化信息管理平臺，基于企業現有福利項目的福利管理系統，與員工個人和企業門戶貫通，為員工提供反映有關福利問題的渠道，減少因溝通不暢導致的情緒不滿以及涉及福利待遇的相關糾紛。

5.3 彈性設置福利項目

在全部統一的福利項目設置下，同一個企業內每個員工都享受相同的福利待遇，但員工個人需求具有復雜性和多樣性，所期待企業提供的福利往往是具有差異的。美國福利研究人員通過調查問卷的方式，對美國電力行業員工福利進行了專題研究，問卷中提供了6種不同的可自由選擇的福利項目，結果表明，對所有的人采用相同的福利方案并不是最好的選擇。因此，企業福利項目的設置必須考慮到不同員工的需求差異，增強福利管理的針對性和靈活性，只有這樣才能使福利制度更好地發揮積極作用。相關實踐表明，彈性福利制度是一個既被企業喜愛也受員工歡迎的制度。所謂彈性福利制度，也稱靈活性福利制度，是指企業在統一的福利框架基礎上，員工可以有限度地自主選擇部分或全部福利項目的制度。彈性福利制度可以根據不同的需求，為員工提供多種不同種類的福利項目套餐組合，尊重了員工個性化的福利項目需求，無形中增加了福利對員工的價值。目前，彈性福利制度被越來越多的企業所接受，由于給予了員工自主選擇的權利，在一定程度上讓員工感覺到自己被企業所尊重，進而可以激發員工為企業發展貢獻力量的熱情，從側面提高了企業的核心競爭力。

5.4 強化福利激勵作用

為發揮員工福利的激勵作用，企業應摒棄“平均主義”“大鍋飯”的傳統做法，將員工享受的福利水平與職位評價、績效考核結合起來。在這方面，電力企業已經進行了有益的嘗試，如在職工療養方面，勞動模范、崗位技術能手等先進員工的參加不受名額比例的限制。優秀員工可以有更多機會獲得福利方面的待遇，這可以在一定程度上激勵員工更好地為企業發展貢獻力量。下一步應強化福利的激勵作用，對員工的認識和行為進行正確的引導，向員工傳遞和表達這樣一種信息：員工的福利與企業績效掛鉤、與員工個人工作表現及貢獻掛鉤。

6 結語

在市場經濟條件下，人力資源作為現代企業可持續發展的寶貴動力，是企業在競爭中生存與發展的最重要的物質基礎，其既是制定企業戰略的重要依據，又是實施企業戰略的支撐點。每一個企業都應當把人力資源管理提高到戰略管理高度。員工福利管理作為人力資源管理的重要組成部分，電力企業應在明確福利管理工作中存在問題的基礎上，采用各種有力的措施，提高員工對企業福利管理工作的滿意度，進而提高員工對企業的忠誠度，提升企業的核心競爭力。

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