新時代深化國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的有效措施研究

徐媛媛

【摘? 要】國有企業(yè)開展內(nèi)部審計(jì)不僅提高了自身財(cái)務(wù)透明度，確保了資金的合理使用，而且通過有效的風(fēng)險管理和治理水平的提升，為國有企業(yè)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。然而，面對不斷變化的市場環(huán)境，國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)也面臨多重問題，如審計(jì)獨(dú)立性不足、審計(jì)技術(shù)和方法更新滯后、審計(jì)人員專業(yè)能力不均衡，這些問題嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。為此，論文針對現(xiàn)階段國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問題，提出了一系列有效措施，包括強(qiáng)化審計(jì)獨(dú)立性、優(yōu)化審計(jì)技術(shù)和方法、加強(qiáng)審計(jì)人員培訓(xùn)等，旨在為國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的深化發(fā)展提供理論和實(shí)踐指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；內(nèi)部審計(jì)；風(fēng)險管理；審計(jì)技術(shù)

【中圖分類號】F239.45；F276.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2023）12-0093-03

1 引言

在新時代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其健康穩(wěn)定發(fā)展對國家經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重的影響。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化和國際競爭的加劇，國有企業(yè)面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)日益增多，這要求國有企業(yè)必須加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作，以滿足新時代的發(fā)展要求。內(nèi)部審計(jì)作為一種有效的管理工具，能夠幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和解決問題，優(yōu)化資源配置，提高運(yùn)營效率。但在實(shí)際操作過程中，受多重因素影響，國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)仍存在一些不足和問題。因此，探討如何在新時代背景下深化國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，不僅對提升國有企業(yè)的管理水平和競爭力具有重要意義，也對理解和推動現(xiàn)代企業(yè)審計(jì)理論的發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。

2 國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重要性

2.1 提高財(cái)務(wù)透明度

國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在提高財(cái)務(wù)透明度方面發(fā)揮著重要作用。內(nèi)部審計(jì)通過對企業(yè)財(cái)務(wù)活動的持續(xù)監(jiān)控和評估，確保了財(cái)務(wù)報告的準(zhǔn)確性和可靠性。這不僅有助于管理層更好地理解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，還為股東、投資者和其他利益相關(guān)者提供了清晰、透明的財(cái)務(wù)信息。例如，內(nèi)部審計(jì)能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正導(dǎo)致財(cái)務(wù)報表失真的錯誤和不規(guī)范操作，從而提升財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。此外，國有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作涉及對企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的評估，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理全流程透明化。內(nèi)部審計(jì)通過評估和改善財(cái)務(wù)控制流程，增強(qiáng)了企業(yè)對財(cái)務(wù)風(fēng)險的管理能力。這包括確保財(cái)務(wù)流程的合規(guī)性、防范欺詐行為以及提升財(cái)務(wù)處理的效率。例如，通過定期的內(nèi)部審計(jì)，企業(yè)可以識別出導(dǎo)致財(cái)務(wù)損失的薄弱環(huán)節(jié)，并采取措施加以強(qiáng)化。

2.2 提高風(fēng)險管理水平

國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在提高風(fēng)險管理水平方面扮演著極其重要的角色。

第一，內(nèi)部審計(jì)通過識別和評估企業(yè)面臨的各種風(fēng)險，幫助管理層制定更為有效的風(fēng)險管理策略，具體包括財(cái)務(wù)風(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險、市場風(fēng)險及法律合規(guī)風(fēng)險等。例如，內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)通過分析市場動態(tài)和企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)，能夠及時預(yù)見潛在的市場風(fēng)險，從而使企業(yè)能夠預(yù)先采取措施避免或減輕損失[1]。第二，內(nèi)部審計(jì)在建立和維護(hù)有效的風(fēng)險管理框架方面起著關(guān)鍵作用。審計(jì)團(tuán)隊(duì)不僅要識別風(fēng)險，還需要評估企業(yè)現(xiàn)有的風(fēng)險管理流程和政策的有效性，并提出改進(jìn)建議。這些活動能夠確保企業(yè)持續(xù)監(jiān)控和管理其風(fēng)險，而不是僅在危機(jī)發(fā)生后采取行動。第三，內(nèi)部審計(jì)通過提供針對性的建議和反饋，增強(qiáng)了企業(yè)風(fēng)險管理的適應(yīng)性和彈性。隨著市場環(huán)境和業(yè)務(wù)模式的不斷變化，企業(yè)面臨的風(fēng)險也在不斷演變。內(nèi)部審計(jì)通過對這些變化的持續(xù)關(guān)注和分析，幫助企業(yè)及時調(diào)整其風(fēng)險管理策略，從而在動態(tài)的市場環(huán)境中保持競爭力。

2.3 提高企業(yè)治理水平

國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)對提高企業(yè)治理水平具有重要影響。

第一，內(nèi)部審計(jì)通過評估和監(jiān)督企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，確保了管理層的決策過程和企業(yè)政策的有效性和合理性。例如，內(nèi)部審計(jì)可以評估董事會和管理層的決策過程，確保其符合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和法律法規(guī)要求。這樣的審計(jì)活動有助于提升企業(yè)的決策質(zhì)量，減少管理層的失誤和不當(dāng)行為。第二，內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)企業(yè)遵守法律法規(guī)和倫理標(biāo)準(zhǔn)方面起著至關(guān)重要的作用。這包括確保企業(yè)的運(yùn)營活動符合國家法律和行業(yè)規(guī)范，以及保證企業(yè)具備良好的商業(yè)道德并充分履行社會責(zé)任。例如，內(nèi)部審計(jì)通過定期審查企業(yè)的合規(guī)情況，幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為，從而避免法律風(fēng)險和聲譽(yù)損失。第三，內(nèi)部審計(jì)有助于提升企業(yè)的內(nèi)部溝通水平和信息共享效率。通過對不同部門和業(yè)務(wù)單元的審計(jì)，企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)信息孤島和溝通障礙，促進(jìn)部門間的信息流通和合作。這種跨部門的溝通和協(xié)作對于實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)至關(guān)重要。

3 國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問題

3.1 審計(jì)獨(dú)立性不足

國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)面臨的一個主要問題是審計(jì)獨(dú)立性不足。

第一，內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)在組織結(jié)構(gòu)上往往隸屬于企業(yè)的高級管理層，這直接影響了審計(jì)人員在開展審計(jì)工作時的獨(dú)立性。由于受到企業(yè)管理層的直接管理和評估，審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)職責(zé)時會受到管理層的意志和利益考慮的影響。這種結(jié)構(gòu)安排使得內(nèi)部審計(jì)人員在揭露管理層失誤或不當(dāng)行為時面臨職業(yè)風(fēng)險，從而在一定程度上限制了他們的獨(dú)立性[2]。第二，國有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)在資金和資源配置上往往依賴于企業(yè)管理層的決策。這種依賴關(guān)系使得審計(jì)團(tuán)隊(duì)在執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃和選擇審計(jì)重點(diǎn)時會受到管理層的影響。例如，如果管理層不愿意審計(jì)某個特定領(lǐng)域，審計(jì)團(tuán)隊(duì)就會受限于資源分配，而無法對該領(lǐng)域進(jìn)行深入的審計(jì)。第三，國有企業(yè)的文化和內(nèi)部環(huán)境能夠影響內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。在一些企業(yè)中，由于缺乏鼓勵批判性思維和獨(dú)立性判斷的企業(yè)文化，審計(jì)人員更傾向于遵循現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)范和管理層的期望，而不是獨(dú)立地進(jìn)行客觀公正的審計(jì)。

3.2 審計(jì)技術(shù)和方法更新滯后

在國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中，技術(shù)和方法更新滯后是一個顯著的問題。

第一，部分國有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)仍然依賴于傳統(tǒng)的審計(jì)方法和手段，如基于書面資料的審查和基于歷史數(shù)據(jù)的分析。這些傳統(tǒng)方法在處理大規(guī)模數(shù)據(jù)和復(fù)雜的財(cái)務(wù)信息時效率較低，且難以適應(yīng)快速變化的市場環(huán)境和復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動。例如，當(dāng)需要分析大量的交易記錄或評估復(fù)雜的金融工具時，傳統(tǒng)的審計(jì)方法難以提供準(zhǔn)確和及時的見解。第二，缺乏對現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)的應(yīng)用是一個突出問題。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算和人工智能等技術(shù)在審計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛。然而，一些國有企業(yè)在這方面投入不足，未能充分利用這些現(xiàn)代技術(shù)來提高審計(jì)效率和質(zhì)量。例如，缺乏高級數(shù)據(jù)分析工具導(dǎo)致審計(jì)人員無法有效地識別欺詐行為或評估復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動[3]。第三，對于新興的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，如網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和合規(guī)問題，傳統(tǒng)的審計(jì)方法往往難以提供有效的解決方案。隨著商業(yè)活動越來越多地轉(zhuǎn)移到數(shù)字平臺，對網(wǎng)絡(luò)安全的審計(jì)變得至關(guān)重要。然而，審計(jì)團(tuán)隊(duì)缺乏處理這類問題的技術(shù)和方法，難以有效地評估和管理這些新興風(fēng)險。

3.3 審計(jì)人員專業(yè)能力不均衡

在國有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)中，審計(jì)人員專業(yè)能力不均衡是一個常見的問題。

第一，審計(jì)人員的專業(yè)知識和技能水平存在明顯差異。在一些國有企業(yè)中，部分審計(jì)人員的專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)不足，特別是在面對復(fù)雜的財(cái)務(wù)事務(wù)和現(xiàn)代企業(yè)管理問題時，部分人員的專業(yè)能力存在明顯缺陷。這種能力差異導(dǎo)致審計(jì)工作的質(zhì)量和效率受到影響。例如，當(dāng)需要進(jìn)行復(fù)雜的財(cái)務(wù)分析或評估企業(yè)的風(fēng)險管理策略時，這些審計(jì)人員因?yàn)槿狈Ρ匾膶I(yè)知識而無法進(jìn)行有效的審計(jì)。第二，審計(jì)人員使用現(xiàn)代審計(jì)工具和技術(shù)的能力參差不齊。隨著審計(jì)技術(shù)的不斷發(fā)展，對審計(jì)人員掌握數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)的要求日益增加。然而，在一些國有企業(yè)中，審計(jì)團(tuán)隊(duì)中只有少數(shù)人能夠熟練使用這些先進(jìn)工具，而大部分審計(jì)人員在這方面的知識和技能明顯不足。第三，對于新興領(lǐng)域的審計(jì)，如網(wǎng)絡(luò)安全以及環(huán)境、社會、治理（ESG）等問題，審計(jì)人員的專業(yè)能力有待提升。這些新興領(lǐng)域要求審計(jì)人員具備特定的知識和技能，但在許多國有企業(yè)中，審計(jì)團(tuán)隊(duì)對這些領(lǐng)域的了解不夠深入，無法有效地進(jìn)行相關(guān)的審計(jì)活動。第四，審計(jì)人員在持續(xù)學(xué)習(xí)和專業(yè)知識更新方面存在不足。由于缺乏有效的培訓(xùn)機(jī)制和學(xué)習(xí)機(jī)會，一些審計(jì)人員的專業(yè)知識難以與時俱進(jìn)，無法適應(yīng)快速變化的審計(jì)環(huán)境和企業(yè)管理要求。例如，當(dāng)面對新的會計(jì)準(zhǔn)則或?qū)徲?jì)規(guī)則時，這些審計(jì)人員因未能及時學(xué)習(xí)和適應(yīng)而無法有效執(zhí)行審計(jì)任務(wù)。

4 新時代深化國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的有效措施

4.1 強(qiáng)化審計(jì)獨(dú)立性

在新時代背景下，強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性是提升審計(jì)質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要采取一系列具體的措施。

第一，為確保審計(jì)獨(dú)立性，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)重構(gòu)內(nèi)部審計(jì)的組織架構(gòu)。這包括將內(nèi)部審計(jì)部門直接置于企業(yè)最高治理層級之下，如董事會或類似的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，而不是負(fù)責(zé)公司日常業(yè)務(wù)的管理層。這樣的結(jié)構(gòu)調(diào)整可以確保審計(jì)團(tuán)隊(duì)在執(zhí)行審計(jì)任務(wù)時不受普通管理層的直接影響，從而提高審計(jì)的客觀性和獨(dú)立性。第二，建立一個獨(dú)立的審計(jì)委員會是強(qiáng)化審計(jì)獨(dú)立性的有效方法。該委員會應(yīng)由董事會成員和外部獨(dú)立專家組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)的活動和質(zhì)量。審計(jì)委員會應(yīng)有權(quán)審查和批準(zhǔn)審計(jì)計(jì)劃、討論審計(jì)發(fā)現(xiàn)和建議，并監(jiān)督審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用。第三，為保障審計(jì)人員的獨(dú)立性，應(yīng)制定明確的職業(yè)道德規(guī)范和獨(dú)立性準(zhǔn)則。這些規(guī)范和準(zhǔn)則應(yīng)明確審計(jì)人員在面對潛在的利益沖突時遵循的行為標(biāo)準(zhǔn)，并提供適當(dāng)?shù)膱蟾鏅C(jī)制，以便審計(jì)人員可以在不受威脅的情況下報告不當(dāng)行為。第四，確保內(nèi)部審計(jì)部門具有獨(dú)立的預(yù)算，而這一預(yù)算應(yīng)由董事會或?qū)徲?jì)委員會直接審批。這種安排可以降低內(nèi)部審計(jì)在財(cái)務(wù)資源分配方面對管理層的依賴程度，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)工作的獨(dú)立性[4]。第五，采用輪換制度是保持審計(jì)獨(dú)立性的一個有效措施。定期輪換負(fù)責(zé)特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域或單位的審計(jì)人員，可以防止審計(jì)人員與被審計(jì)單位形成過于密切的關(guān)系，從而保持審計(jì)活動的客觀性和獨(dú)立性。第六，建立獨(dú)立的內(nèi)部投訴和舉報機(jī)制是強(qiáng)化審計(jì)獨(dú)立性的重要措施。這個機(jī)制應(yīng)允許員工、供應(yīng)商和其他利益相關(guān)者在不受影響的情況下，就任何涉及企業(yè)內(nèi)部管理和運(yùn)營的不當(dāng)行為予以舉報。這樣的機(jī)制不僅能增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，還能提高整個企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的透明度和合理性。

4.2 優(yōu)化審計(jì)技術(shù)和方法

為了在新時代背景下增強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的有效性，優(yōu)化審計(jì)技術(shù)和方法是一個關(guān)鍵步驟。

第一，國有企業(yè)需要引入和利用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)，如大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算和人工智能。這些技術(shù)能夠幫助審計(jì)團(tuán)隊(duì)高效處理大量數(shù)據(jù)，識別潛在的風(fēng)險和異常，從而提高審計(jì)的精確性和深度。實(shí)施這一措施涉及對現(xiàn)有審計(jì)系統(tǒng)的升級，包括采購先進(jìn)的軟件和硬件資源，以及建立相應(yīng)的技術(shù)支持體系。第二，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展專項(xiàng)項(xiàng)目，針對特定的審計(jì)領(lǐng)域（如網(wǎng)絡(luò)安全、合規(guī)性等）開發(fā)和實(shí)施專門的審計(jì)技術(shù)和方法。這包括制定針對性的審計(jì)程序和標(biāo)準(zhǔn)，以及使用專門的工具和技術(shù)進(jìn)行審計(jì)。這種專門化的方法能夠幫助審計(jì)人員更有效地應(yīng)對特定領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。第三，國有企業(yè)需要建立一個持續(xù)的技術(shù)和方法更新機(jī)制。這涉及定期的市場和行業(yè)研究，以確保審計(jì)方法和技術(shù)與當(dāng)前的最佳實(shí)踐保持一致。此外，企業(yè)可以與外部專家和機(jī)構(gòu)合作，以便及時獲取最新的審計(jì)技術(shù)和知識。第四，為了提升審計(jì)技術(shù)和方法的實(shí)際應(yīng)用效果，國有企業(yè)應(yīng)建立一個完整的質(zhì)量控制和評估體系。這個體系應(yīng)包括定期的審計(jì)技術(shù)和方法的評估，以及根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行必要的調(diào)整和優(yōu)化，這有助于確保審計(jì)活動始終做到高效和有效。第五，與國內(nèi)外的審計(jì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系是優(yōu)化審計(jì)技術(shù)和方法的一種有效方式。通過這種合作，國有企業(yè)的審計(jì)團(tuán)隊(duì)可以參與更廣泛的知識共享和專業(yè)培訓(xùn)，從而提高他們的專業(yè)技能和審計(jì)方法的有效性。

4.3 加強(qiáng)審計(jì)人員培訓(xùn)

在新時代背景下，加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)是提升整體審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵策略。

第一，國有企業(yè)應(yīng)建立一個全面的審計(jì)人員培訓(xùn)體系，涵蓋從基礎(chǔ)審計(jì)知識到高級專業(yè)技能的各個方面。這個體系應(yīng)包括定期的內(nèi)部培訓(xùn)課程、外部專業(yè)研討會以及在線學(xué)習(xí)平臺的利用。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)覆蓋最新的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)變化、行業(yè)最佳實(shí)踐以及新興技術(shù)（如數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、人工智能等）的應(yīng)用。第二，對于特定的審計(jì)領(lǐng)域，如金融審計(jì)、信息技術(shù)審計(jì)等，國有企業(yè)應(yīng)提供專門化的培訓(xùn)課程。這些課程應(yīng)針對該領(lǐng)域的具體需求設(shè)計(jì)，確保審計(jì)人員能夠掌握相關(guān)的專業(yè)知識和技能。同時，這類培訓(xùn)應(yīng)關(guān)注新興領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，如網(wǎng)絡(luò)安全以及環(huán)境、社會、治理（ESG）等方面的審計(jì)。第三，國有企業(yè)應(yīng)鼓勵審計(jì)人員參加專業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)，如注冊會計(jì)師（CPA）、國際注冊內(nèi)部審計(jì)師（CIA）等。這些認(rèn)證培訓(xùn)不僅提高了審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)，還有助于建立審計(jì)人員的職業(yè)信譽(yù)和權(quán)威性。通過持續(xù)的專業(yè)發(fā)展和認(rèn)證，審計(jì)人員能夠保持其專業(yè)知識的前沿性和適應(yīng)性。第四，國有企業(yè)應(yīng)推行以案例為基礎(chǔ)的實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)方式。通過分析真實(shí)的審計(jì)案例，審計(jì)人員可以在實(shí)際的工作場景中學(xué)習(xí)和應(yīng)用理論知識。這種方法有助于審計(jì)人員更好地理解和掌握復(fù)雜審計(jì)任務(wù)的處理方法，同時，提高他們對實(shí)際問題的應(yīng)對能力[5]。第五，國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的培訓(xùn)體系應(yīng)包括持續(xù)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和個人成長路徑的指導(dǎo)。審計(jì)人員應(yīng)被鼓勵根據(jù)個人興趣和職業(yè)目標(biāo)制定長期學(xué)習(xí)計(jì)劃，企業(yè)應(yīng)提供相應(yīng)的支持和資源，如學(xué)習(xí)假期、教育補(bǔ)貼等，以促進(jìn)審計(jì)人員的持續(xù)成長和職業(yè)發(fā)展。

5 結(jié)語

在新時代背景下，深化國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)至關(guān)重要的任務(wù)。通過強(qiáng)化審計(jì)獨(dú)立性、優(yōu)化審計(jì)技術(shù)和方法以及加強(qiáng)審計(jì)人員培訓(xùn)，國有企業(yè)能夠有效應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，確保財(cái)務(wù)透明度和風(fēng)險管理有效性。這些措施不僅提升了審計(jì)工作的質(zhì)量和效率，也為國有企業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)營和持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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