扎實推進共同富裕的科學指引
——學習習近平總書記關于共同富裕重要論述的體會

詹成付

黨的十八大以來，在領導中國特色社會主義的偉大實踐中，習近平總書記對共同富裕的一系列重大理論和實踐問題進行深邃思考和科學判斷，作出了一系列原創性的重要論述，豐富和發展了習近平新時代中國特色社會主義思想，為扎實推進共同富裕提供了科學指引。認真學習貫徹習近平總書記關于共同富裕的一系列重要論述精神，對于我們在新征程上堅定不移走好共同富裕之路，讓科學社會主義在21 世紀的中國煥發出更加蓬勃的生機活力，具有十分重要的意義。

一、共同富裕在習近平總書記心目中具有極其重要的分量

習近平總書記著作中關于共同富裕的大量論述就是這一極其重要分量的最好佐證。

在《習近平著作選讀》第1 卷中有許多篇章直接論述了共同富裕。比如：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗》（2022 年10 月16 日）；《人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標》（2012 年11 月15 日）；《沒有貧困地區小康就沒有全面小康》（2012 年12 月29 日）；《在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》（2013 年3 月17 日）；《努力開創中國特色社會主義事業更加廣闊的前景》（2014 年8 月20日）；《深入理解新發展理念，推進供給側結構性改革》（2016 年1 月18 日）等，都論述了共同富裕問題。①參見《習近平著作選讀》（第1 卷），人民出版社，2023 年。

在《習近平著作選讀》第2 卷中有更多的篇章直接論述了共同富裕。比如：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》（2017 年10 月18 日）；《走中國特色社會主義鄉村振興道路》（2017 年12 月28 日）；《不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感》（2018 年2 月—2021 年4 月）；《學習和實踐馬克思主義》（2018 年5 月4 日）；《改革開放四十年積累的寶貴經驗》（2018 年12 月18 日）；《深化對中長期經濟社會發展重大問題的認識》（2020 年8 月24 日）；《關于構建新發展格局》（2020 年10 月29 日）；《把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局》（2021 年1 月11 日）；《開展黨史學習教育要突出重點》（2021 年2 月20 日）；《在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話》（2021 年2 月25 日）；《促進我國社會保障事業高質量發展、可持續發展》（2021 年2 月26 日）；《在慶祝中國共產黨成立一百周年大會上的講話》（2021 年7 月1 日）；《扎實推動共同富裕》（2021年8 月17 日）；《中華民族共同體意識是民族團結之本》（2021 年8 月27 日）；《以史為鑒、開創未來，埋頭苦干、勇毅前行》（2021 年11 月11 日）；《正確認識和把握我國發展重大理論和實踐問題》（2021 年12 月8 日）；《堅定不移走中國人權發展道路》（2022 年2 月25 日）。①參見《習近平著作選讀》（第2 卷），人民出版社，2023 年。

在《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》中也有許多篇章直接論述了共同富裕（這里扣除與《習近平著作選讀》第1 卷和第2 卷中重復的篇章）。比如：《緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神》（2012 年11 月17 日）；《在黨的十八屆二中全會第二次全體會議上的講話》（2013 年2 月28 日）；《不斷開拓當代中國馬克思主義政治經濟學新境界》（2015 年11 月23 日）；《在中央財經領導小組第十三次會議上的講話》（2016 年5 月16 日）；《新時代要有新氣象，更要有新作為》（2017 年10 月25 日）；《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》（2020 年4 月10 日）；《全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念》（2021 年1 月28 日）；《依法規范和引導我國資本健康發展，發揮資本作為重要生產要素的積極作用》（2022 年4 月29 日）。②參見《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》，中央文獻出版社、黨建讀物出版社，2023 年。

黨的二十大以來，習近平總書記在不同場合更多更直接地論述到了共同富裕問題，“共同富?！背蔀榱暯娇倳浿匾撌鲋械摹案哳l詞”。據初步統計，從2022 年10 月23 日黨的二十大閉幕，到2023 年6 月上旬這7 個月多一點的時間里有關論述高達22 次。2022 年10 月23 日在黨的二十屆一中全會上的講話，③習近平：《為實現黨的二十大確定的目標任務而團結奮斗》，《求是》2023 年第1 期。2022 年10 月27 日在帶領中央政治局常委瞻仰延安革命紀念地時的講話，④習近平：《繼承和發揚黨的優良革命傳統和作風 弘揚延安精神》，《求是》2022 年第24 期。2022 年11 月18 日在泰國曼谷國家會議中心出席亞太經合組織第二十九次領導人非正式會議發表的講話，⑤《習近平出席亞太經合組織第二十九次領導人非正式會議并發表重要講話》，《人民日報》，2022 年11 月19日第1 版。2022 年12 月23 日在中央農村工作會議上的講話，⑥習近平：《加快建設農業強國 推進農業農村現代化》，《求是》2023 年第6 期。2022 年12 月30 日在全國政協新年茶話會上的講話，⑦習近平：《在全國政協新年茶話會上的講話》，《人民日報》，2022 年12 月31 日第2 版。2023 年1 月16 日在同黨外人士座談并共迎新春時的講話，⑧《習近平同黨外人士座談并共迎新春時強調 以更加奮發有為的精神狀態履職盡責 在凝心聚力服務大局上發揮更大作用》，《人民日報》，2023 年1 月17 日第1 版。2023 年2 月7日在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的講話，①《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》，中央文獻出版社、黨建讀物出版社，2023 年，第90-97 頁。2023 年3 月1 日在中央黨校建校90 周年慶祝大會暨2023 年春季學期開學典禮上的講話，②習近平：《在中央黨校建校90 周年慶祝大會暨2023 年春季學期開學典禮上的講話》，《求是》2023 年第7 期。2023 年3 月5 日在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時的講話，③《習近平在參加江蘇代表團審議時強調 牢牢把握高質量發展這個首要任務》，《人民日報》，2023 年3 月6日第1 版。2023 年3 月6 日在看望參加全國政協十四屆一次會議的民建工商聯界委員時的講話，④《習近平在看望參加政協會議的民建工商聯界委員時強調 正確引導民營經濟健康發展高質量發展》，《人民日報》，2023 年3 月7 日第1 版。2023 年3 月13 日在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上的講話，⑤習近平：《在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》，《人民日報》，2023 年3 月14 日第2 版。2023 年3 月15 日在中國共產黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話，⑥《習近平出席中國共產黨與世界政黨高層對話會并發表主旨講話》，《人民日報》，2023 年3 月16 日第2 版。2023 年3 月20 日在赴莫斯科對俄羅斯聯邦進行國事訪問之際發表的署名文章，⑦習近平：《踔厲前行，開啟中俄友好合作、共同發展新篇章》，《人民日報》，2023 年3 月20 日第1 版。2023 年3 月30 日在中共中央政治局第四次集體學習時的講話，⑧《習近平在中共中央政治局第四次集體學習時強調 把學習貫徹新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入》，《人民日報》，2023 年4 月1 日第1 版。2023 年4 月10—13 日在廣東考察時的講話，⑨《習近平在廣東考察時強調 堅定不移全面深化改革擴大高水平對外開放 在推進中國式現代化建設中走在前列》，《人民日報》，2023 年4 月14 日第1 版。2023 年5 月5 日在主持召開二十屆中央財經委員會第一次會議上的講話，⑩《習近平主持召開二十屆中央財經委員會第一次會議強調 加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系 以人口高質量發展支撐中國式現代化》，《人民日報》，2023 年5 月6 日第1 版。2023 年5 月10 日在河北雄安新區考察并主持召開高標準高質量推進雄安新區建設座談會時的講話，?《習近平在河北雄安新區考察并主持召開高標準高質量推進雄安新區建設座談會時強調 堅定信心保持定力 穩扎穩打善作善成 推動雄安新區建設不斷取得新進展》，《人民日報》，2023 年5 月11 日第1 版。2023 年5 月11—12 日在河北考察并主持召開深入推進京津冀協同發展座談會上的講話，?《習近平在河北考察并主持召開深入推進京津冀協同發展座談會時強調 以更加奮發有為的精神狀態推進各項工作 推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階》，《人民日報》，2023 年5 月13 日第1 版。2023 年5 月17 日在聽取陜西省委和政府工作匯報時的講話，?《習近平在聽取陜西省委和省政府工作匯報時強調 著眼全國大局發揮自身優勢明確主攻方向 奮力譜寫中國式現代化建設的陜西篇章》，《人民日報》，2023 年5 月18 日第1 版。2023 年5 月19 日在陜西省西安市主持首屆中國-中亞峰會并發表的主旨講話，?《習近平主持首屆中國-中亞峰會并發表主旨講話 強調攜手建設守望相助、共同發展、普遍安全、世代友好的中國-中亞命運共同體》，《人民日報》，2023 年5 月20 日第1-2 版。2023 年5 月29 日在中共中央政治局第五次集體學習時的講話，?《習近平在中共中央政治局第五次集體學習時強調 加快建設教育強國 為中華民族偉大復興提供有力支撐》，《人民日報》，2023 年5 月30 日第1 版。2023 年6 月7—8 日在內蒙古考察時的講話，?《習近平在內蒙古考察時強調 把握戰略定位堅持綠色發展 奮力書寫中國式現代化內蒙古新篇章》，《人民日報》，2023 年6 月9 日第1 版。習近平總書記都從不同角度論述了共同富裕這一重大問題。

事實證明，在中國歷史上，沒有任何一個政治集團能夠像中國共產黨這樣堅持把遠大理想和階段性目標統一起來，一旦確定目標，就咬定青山不放松，接續奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗。在當代中國共產黨人中，對全體人民共同富裕念茲在茲、精心謀劃、大力推動最多最深刻最有力者當數習近平總書記。這充分說明了中國共產黨始終代表著最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益；充分體現了習近平總書記堅持人民至上的鮮明立場和“我將無我，不負人民”的使命擔當。黨的十八大以來，正是在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是共同富裕重要論述精神指引下，中國共產黨團結帶領全國人民在實現共同富裕道路上取得了一個又一個驕人的成就。這包括，打贏了脫貧攻堅戰，全面建成了小康社會；人均國民總收入超過1 萬美元，處于中等偏上收入經濟體行列，正在向高收入國家邁進；城鄉居民生活水平差距持續縮小，形成了超過4 億人的世界上規模最大的中等收入群體；建成世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋超過13 億人，基本養老保險覆蓋超過10 億人；區域協調發展戰略、區域重大戰略深入實施，區域協調發展呈現新格局；思想文化建設取得重大進展，人民文化需求不斷得到滿足，精神力量持續增強；等等。踏上全面建設社會主義現代化國家新征程后，習近平總書記把謀劃和推動全體人民共同富裕擺在了更加突出的位置，進一步體現了中國共產黨的初心使命、性質宗旨，必將有力促進共同富裕這一人類社會的美好愿景在中華大地進一步變成人民群眾“看得見、摸得著、真實可感的事實”，①習近平：《論把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局》，中央文獻出版社，2021 年，第480 頁。必將為解決人類面臨的共同問題提供更多更好的中國智慧、中國方案、中國力量，這是中國人民和中華民族之福！這是人類和平與發展崇高事業之幸！

二、習近平總書記把中國共產黨對共同富裕的認識標注到新高度新水平

實現全體人民共同富裕，是打贏脫貧攻堅戰、歷史性解決絕對貧困后，中國共產黨帶領億萬人民必須實現的更具挑戰性、更加宏偉的人類發展目標。習近平總書記圍繞實現什么樣的共同富裕這一重大問題作出的一系列重要論述，把中國共產黨對共同富裕的認識標注到了一個新高度新水平。概括起來主要有7 個方面。

強調中國共產黨帶領人民實現共同富裕有著科學的理論依據。共同富裕是馬克思主義的一個基本目標，②《習近平著作選讀》（第1 卷），人民出版社，2023 年，第439 頁。是中國共產黨每一代領導集體都強調并堅持的社會主義的本質屬性。習近平總書記指出：“馬克思在《一八五七—一八五八年經濟學手稿》中說，在未來的社會主義制度中，社會生產力的發展將如此迅速，生產將以所有人的富裕為目的。”③習近平：《論把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局》，中央文獻出版社，2021 年，第502 頁。新中國成立初期，毛澤東同志就指出：“現在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份”。改革開放歷史新時期，鄧小平同志多次強調共同富裕。1990 年12 月，他在同幾位中央負責同志談話時指出：“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。社會主義不是少數人富起來、大多數人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西?！苯瓭擅裢緩娬{：“實現共同富裕是社會主義的根本原則和本質特征，絕不能動搖?！焙\濤同志也要求“使全體人民共享改革發展成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進”。④《習近平著作選讀》（第1 卷），人民出版社，2023 年，第439-440 頁；習近平：《論把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局》，中央文獻出版社，2021 年，第502 頁。黨的十八大以來，中國共產黨對共同富裕道路作了新的探索，對共同富裕理論作了新的闡釋，對共同富裕目標作了新的部署。①習近平：《論把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局》，中央文獻出版社，2021 年，第502 頁。黨的十九屆五中全會《建議》在到2035 年基本實現社會主義現代化遠景目標中明確提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的目標。②習近平：《論把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局》，中央文獻出版社，2021 年，第424 頁。黨的二十大明確提出“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化”的要求。

強調中國共產黨帶領人民實現共同富裕有著堅實的實踐基礎。習近平總書記指出，經過100多年的奮斗，中國共產黨團結帶領人民在一個有著幾千年封建社會歷史的國家實現了最廣泛的人民民主，人民真正成為國家、社會和自己命運的主人；在一窮二白的基礎上創造了經濟社會快速發展奇跡，用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程，躍升為世界第二大經濟體，綜合國力、科技實力、國防實力、文化影響力、國際影響力顯著提升；我國人民生活由溫飽不足到建成全面小康，整體上徹底擺脫了絕對貧困，成為世界上中等收入人口最多的國家，現在又在向更加美好的生活奮進；我國長期保持社會和諧穩定、人民安居樂業，成為國際社會公認的最有安全感的國家之一。“黨的十八大以來，我們把脫貧攻堅作為重中之重，使現行標準下農村貧困人口全部脫貧，就是促進全體人民共同富裕的一項重大舉措”，③習近平：《論把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局》，中央文獻出版社，2021 年，第424 頁?！按蜈A脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件?，F在，已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段?！雹堋读暯街鬟x讀》（第2 卷），人民出版社，2023 年，第500 頁。實踐證明，中國共產黨有能力、有信心帶領中國人民進一步走向共同富裕。

強調要正確認識和把握新征程上實現共同富裕的緊迫性。習近平總書記指出，過去，我們是低收入水平下的平均主義，改革開放后一部分地區、一部分人先富起來了，同時收入差距也逐步拉大，一些財富不當聚集給經濟社會健康運行帶來了風險挑戰。⑤《習近平著作選讀》（第2 卷），人民出版社，2023 年，第574 頁?！氨仨毲逍颜J識到，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和收入分配差距較大。新一輪科技革命和產業變革有力推動了經濟發展，也對就業和收入分配帶來深刻影響，包括一些負面影響，需要有效應對和解決?！雹蕖读暯街鬟x讀》（第2 卷），人民出版社，2023 年，第500-501 頁。當前，全球收入不平等問題突出，一些國家貧富分化，中產階級塌陷，導致社會撕裂、政治極化、民粹主義泛濫，教訓十分深刻！我國必須堅決防止兩極分化，促進共同富裕，實現社會和諧安定。進入新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，必須更加注重共同富裕問題。⑦《習近平著作選讀》（第2 卷），人民出版社，2023 年，第444 頁。

強調要正確認識和把握新征程上實現共同富裕的重要性。習近平總書記指出：“共同富裕是中國特色社會主義的本質要求”⑧《習近平著作選讀》（第2 卷），人民出版社，2023 年，第574 頁?！笆侵袊厣鐣髁x的根本原則”⑨《習近平談治國理政》（第1 卷），外文出版社，2019 年，第13 頁。“是中國式現代化的重要特征”⑩《習近平著作選讀》（第2 卷），人民出版社，2023 年，第501 頁?！笆侵袊浆F代化的本質特征”?《習近平在廣東考察時強調 堅定不移全面深化改革擴大高水平對外開放 在推進中國式現代化建設中走在前列》，《人民日報》，2023 年4 月14 日第1 版?！笆巧鐣髁x現代化的一個重要目標”?《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》，中央文獻出版社、黨建讀物出版社，2023 年，第127 頁。“是人民群眾的共同期盼”。?習近平：《論把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局》，中央文獻出版社，2021 年，第423 頁。實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題，①《習近平著作選讀》（第2 卷），人民出版社，2023 年，第407 頁。是黨和政府的重大責任。實現全體人民共同富裕，從根本上體現了黨的初心使命、性質宗旨，體現了我國社會主義制度的優越性，有利于激發全體人民的積極性、主動性、創造性，有利于增強黨的凝聚力、向心力、號召力。②習近平：《為實現黨的二十大確定的目標任務而團結奮斗》，《求是》2023 年第1 期?，F在，我們正在向第二個百年奮斗目標邁進。適應我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進全體人民富裕作為為人民謀幸福的著力點，不斷夯實黨長期執政基礎。③《習近平著作選讀》（第2 卷），人民出版社，2023 年，第500 頁。我們決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現一道不可逾越的鴻溝。④《習近平著作選讀》（第2 卷），人民出版社，2023 年，第407 頁。

強調要正確認識和把握新征程上實現共同富裕的全面性。習近平總書記指出，我們的共同富裕，是要更好滿足人民美好生活需要，逐步實現整體富裕、普遍富裕，堅持市場和政府相結合、效率和公平相統一，在做大蛋糕的同時分好蛋糕，打造橄欖型分配結構；⑤《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》，中央文獻出版社、黨建讀物出版社，2023 年，第345-346 頁。是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。⑥《習近平著作選讀》（第2 卷），人民出版社，2023 年，第501 頁。像全面建成小康社會一樣，全體人民共同富裕是一個總體概念，是對全社會而言的，不要分成城市一塊、農村一塊，或者東部、中部、西部地區各一塊，各提各的指標，要從全局上來看。⑦《習近平著作選讀》（第2 卷），人民出版社，2023 年，第506 頁。

強調要正確認識和把握新征程上實現共同富裕的復雜性。習近平總書記指出，我們要實現14 億人共同富裕，必須腳踏實地、久久為功，不是所有人都同時富裕，也不是所有地區同時達到一個富裕水準，不同人群不僅實現富裕的程度有高有低，時間上也會有先有后，不同地區富裕程度還會存在一定差異，不可能齊頭并進。這是一個在動態中向前發展的過程，要持續推動，不斷取得成效。農村共同富裕工作要抓緊，但不宜像脫貧攻堅那樣提出統一的量化指標。⑧《習近平著作選讀》（第2 卷），人民出版社，2023 年，第506 頁。

強調要正確認識和把握新征程上實現共同富裕的長期性。習近平總書記指出：“實現全體人民共同富裕是一個長期的歷史過程”，⑨習近平：《為實現黨的二十大確定的目標任務而團結奮斗》，《求是》2023 年第1 期。是“一個長遠目標”，⑩《習近平著作選讀》（第2 卷），人民出版社，2023 年，第502 頁。是“一項長期任務”，?習近平：《論把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局》，中央文獻出版社，2021 年，第424、503 頁。不可能一蹴而就，必須保持歷史耐心、進行不懈努力。要統籌需要和可能，按照經濟社會發展規律循序漸進。同時，這項工作也不能等，“我們不能等實現了現代化再來解決共同富裕問題”，?習近平：《論把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局》，中央文獻出版社，2021 年，第503 頁?！拔覀儾荒茏龀诫A段的事情，但也不是說在逐步實現共同富裕方面就無所作為，而是要根據現有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標前進。”?《習近平著作選讀》（第1 卷），人民出版社，2023 年，第439 頁。全黨要按照黨的二十大部署，進一步貫徹以人民為中心的發展思想，把促進全體人民共同富裕擺在更加突出的位置，堅持盡力而為、量力而行，循序漸進、久久為功，在推進高質量發展中推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。?習近平：《為實現黨的二十大確定的目標任務而團結奮斗》，《求是》2023 年第1 期。

三、沿著習近平總書記指引的道路前進，一定能夠勝利到達共同富裕的彼岸

一個14 億多人口的東方大國要實現全體人民共同富裕，這是人類歷史上又一個從未有過的壯麗景象。習近平總書記關于共同富裕的一系列重要論述，不僅為我們正確認識和把握共同富裕提供了根本遵循，也為中國共產黨帶領人民實現共同富裕提供了科學方法論和實踐途徑。沿著習近平總書記指引的道路前進，我們一定能夠勝利到達共同富裕的彼岸。

習近平總書記關于實現共同富裕的方法論和實踐途徑，用數字化表達就是“1346”。

所謂“1”，就是實現共同富裕的一個總思路。習近平總書記指出，共同富裕的路子應當怎么走？我們正在進行探索。①《習近平著作選讀》（第2 卷），人民出版社，2023 年，第574-575 頁。“總的思路是，堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構，促進社會公平正義，促進人的全面發展，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進”。②《習近平著作選讀》（第2 卷），人民出版社，2023 年，第503 頁。

所謂“3”，就是分3 個階段逐步實現共同富裕的目標。習近平總書記指出，到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮??；到2035 年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，基本公共服務實現均等化；到本世紀中葉，全體人民共同富裕基本實現，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區間。③《習近平著作選讀》（第2 卷），人民出版社，2023 年，第503 頁。

所謂“4”，就是促進共同富裕必須牢牢把握的4 條原則。一是強調鼓勵勤勞創新致富。習近平總書記指出，幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創造。要堅持在發展中保障和改善民生，把推動高質量發展放在首位，為人民提高受教育程度、增強發展能力創造更加普惠公平的條件，提升全社會人力資本和專業技能，提高就業創業能力，增強致富本領。要防止社會階層固化，暢通向上流動通道，給更多人創造致富機會，形成人人參與的發展環境，避免“內卷”“躺平”。④《習近平著作選讀》（第2 卷），人民出版社，2023 年，第501-502 頁。二是強調堅持基本經濟制度。習近平總書記指出，要立足社會主義初級階段，堅持“兩個毫不動搖”。要堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，大力發揮公有制經濟在促進共同富裕中的重要作用，同時要促進非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人士健康成長。要允許一部分人先富起來，同時要強調先富帶后富、幫后富，重點鼓勵辛勤勞動、合法經營、敢于創業的致富帶頭人?？科T致富不能提倡，違法違規的要依法處理。⑤《習近平著作選讀》（第2 卷），人民出版社，2023 年，第502 頁。三是強調盡力而為量力而行。習近平總書記指出，要建立科學的公共政策體系，把蛋糕分好，形成人人享有的合理分配格局。要以更大的力度、更實的舉措讓人民群眾有更多獲得感。同時，也要看到，我國發展水平離發達國家還有很大差距。要統籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎之上，不要好高騖遠，吊高胃口，作兌現不了的承諾。政府不能什么都包，重點是加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設。即使將來發展水平更高、財力更雄厚了，也不能提過高的目標，搞過頭的保障，堅決防止落入“福利主義”養懶漢的陷阱。①《習近平著作選讀》（第2 卷），人民出版社，2023 年，第502 頁。四是強調堅持循序漸進。習近平總書記指出，共同富裕是一個長遠目標，需要一個過程，不可能一蹴而就，對其長期性、艱巨性、復雜性要有充分估計，辦好這件事，等不得，也急不得。一些發達國家工業化搞了幾百年，但由于社會制度原因，到現在共同富裕問題仍未解決，貧富懸殊問題反而越來越嚴重。我們要有耐心，實打實地一件事一件事辦好，提高實效。要抓好浙江共同富裕示范區建設，鼓勵各地因地制宜探索有效路徑，總結經驗，逐步推開。②《習近平著作選讀》（第2 卷），人民出版社，2023 年，第502-503 頁。

所謂“6”，就是實現共同富裕的6 條實踐途徑。一是強調提高發展的平衡性、協調性、包容性。習近平總書記指出，區域協調發展是實現共同富裕的必然要求。要加快完善社會主義市場經濟體制，推動發展更平衡、更協調、更包容。要增強區域發展的平衡性，實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，健全轉移支付制度，縮小區域人均財政支出差異，加大對欠發達地區的支持力度。要強化行業發展的協調性，加快壟斷行業改革，推動金融、房地產同實體經濟協調發展。要支持中小企業發展，構建大中小企業相互依存、相互促進的企業發展生態。③《習近平著作選讀》（第2 卷），人民出版社，2023 年，第503 頁。二是強調著力擴大中等收入群體規模。習近平總書記指出，要抓住重點、精準施策，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。高校畢業生是有望進入中等收入群體的重要方面，要提高高等教育質量，做到學有專長、學有所用，幫助他們盡快適應社會發展需要。技術工人也是中等收入群體的重要組成部分，要加大技能人才培養力度，提高技術工人工資待遇，吸引更多高素質人才加入技術工人隊伍。中小企業主和個體工商戶是創業致富的重要群體，要改善營商環境，減輕稅費負擔，提供更多市場化的金融服務，幫助他們穩定經營、持續增收。進城農民工是中等收入群體的重要來源，要深化戶籍制度改革，解決好農業轉移人口隨遷子女教育等問題，讓他們安心進城，穩定就業。要適當提高公務員特別是基層一線公務員及國有企事業單位基層職工工資待遇。要增加城鄉居民住房、農村土地、金融資產等各類財產性收入。④《習近平著作選讀》（第2 卷），人民出版社，2023 年，第503-504 頁。三是強調促進基本公共服務均等化。習近平總書記指出，低收入群體是促進共同富裕的重點幫扶保障人群。要加大普惠性人力資本投入，有效減輕困難家庭教育負擔，提高低收入群眾子女受教育水平。要完善養老和醫療保障體系，逐步縮小職工與居民、城市與農村的籌資和保障待遇差距，逐步提高城鄉居民基本養老金水平。要完善兜底救助體系，加快縮小社會救助的城鄉標準差異，逐步提高城鄉最低生活保障水平，兜住基本生活底線。要完善住房供應和保障體系，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉，因城施策，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給，重點解決好新市民住房問題。⑤《習近平著作選讀》（第2 卷），人民出版社，2023 年，第504 頁。四是強調完善分配制度。習近平總書記指出，分配制度是促進共同富裕的基礎性制度。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。要完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉居民財產性收入。要加大稅收、社會保障、轉移支付等的調節力度。要完善個人所得稅制度，規范收入分配秩序，規范財富積累機制，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。要堅決反對資本無序擴張，對敏感領域準入劃出負面清單，加強反壟斷監管。要調動企業家積極性，促進各類資本規范健康發展，無論是國有企業還是民營企業，都是促進共同富裕的重要力量，都要承擔促進共同富裕的重要責任。①《習近平著作選讀》（第2 卷），人民出版社，2023 年，第504-550 頁；《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》，中央文獻出版社、黨建讀物出版社，2023 年，第341-346 頁。五是強調促進人民精神生活共同富裕。習近平總書記指出，促進共同富裕與促進人的全面發展是高度統一的。要強化社會主義核心價值觀引領，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，發展公共文化事業，完善公共文化服務體系，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。要加強促進共同富裕輿論引導，澄清各種模糊認識，防止急于求成和畏難情緒，為促進共同富裕提供良好輿論環境。②《習近平著作選讀》（第2 卷），人民出版社，2023 年，第505 頁。六是強調促進農民農村共同富裕。習近平總書記指出，促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。“從全國來看，推動全體人民共同富裕，最艱巨的任務在一些邊疆民族地區。這些邊疆民族地區在走向共同富裕的道路上不能掉隊?！雹邸读暯皆趦让晒趴疾鞎r強調 把握戰略定位堅持綠色發展 奮力書寫中國式現代化內蒙古新篇章》，《人民日報》，2023 年6 月9 日第1 版。要鞏固拓展脫貧攻堅成果，對易返貧致貧人口要加強監測、及早干預，對脫貧縣要扶上馬送一程，確保不發生規模性返貧和新的致貧。要全面推進鄉村振興，加快農業產業化，盤活農村資產，增加農民財產性收入，使更多農村居民勤勞致富。要加強農村基礎設施和公共服務體系建設，改善農村人居環境。④《習近平著作選讀》（第2 卷），人民出版社，2023 年，第505-506 頁。

我們的目的一定要達到，我們的目的一定能夠達到。1962 年，毛主席豪情滿懷地對未來50 年到100 年世界格局的變化，作出了高瞻遠矚的總判斷。他說：“從現在起，五十年內外到一百年內外，是世界上社會制度徹底變化的偉大時代，是一個翻天覆地的時代，是過去任何一個歷史時代都不能比擬的。處在這樣一個時代，我們必須準備進行同過去時代的斗爭形式有著許多不同特點的偉大斗爭?！獪蕚渲捎诿つ啃远馐艿皆S多的失敗和挫折，從而取得經驗，取得最后的勝利。”⑤轉引自何毅亭：《中國共產黨95 年來應對危局和困境的偉大實踐及歷史啟示——學習習近平總書記在慶祝中國共產黨成立 95 周年大會上的講話》，《學習時報》，2016 年7 月21 日第1 版。全面建設社會主義現代化國家、實現全體人民共同富裕，就是推動“東升西降”“中升美降”加快進行的過程，就是為社會主義初級階段向更高階段邁進奠定更加雄厚基礎的過程，就是向全世界展示中國特色社會主義制度巨大優勢性的過程。20 世紀80 年代，鄧小平同志指出：“我們中國要用本世紀末期的二十年，再加上下個世紀的五十年，共七十年的時間，努力向世界證明社會主義優于資本主義。我們要用發展生產力和科學技術的實踐，用精神文明、物質文明建設的實踐，證明社會主義制度優于資本主義制度，讓發達資本主義國家的人民認識到，社會主義確實比資本主義好?！雹蕖读暯疥P于“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》，中央文獻出版社、黨建讀物出版社，2019 年，第322 頁。沿著習近平總書記指引的道路前進，到“十四五”末，我們一定能夠實現“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”的目標任務；到2035 年基本實現現代化時，我們一定能夠實現“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的目標任務；到本世紀中葉，我國全面建成社會主義現代化強國時，我們一定能夠實現“全體人民共同富?！钡哪繕巳蝿?，不斷創造人類社會文明進步的奇跡，不斷用無可辯駁的事實證明社會主義優于資本主義，使世界范圍內社會主義和資本主義兩種意識形態、兩種社會制度的歷史演進及其較量，發生更加有利于社會主義的重大轉變！

四、在共同富裕的歷史進程中發揮好民政的重要作用

逐步實現共同富裕是全黨全社會的共同責任。從現在到“十四五”末，還有2 年多的時間；到2035 年基本實現現代化、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，還有12 年多一點的時間；到本世紀中葉，全面建成社會主義現代化強國、基本實現全體人民共同富裕，還有27年多一點的時間。既定的目標任務與時間表，增強了行動的緊迫感，必須以舉國之力，努力把習近平總書記提出的大政方針、作出的工作部署落到實處，才能如期達至理想境界。民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作，其中的社會救助、社會服務、養老服務、兒童福利等更是直接關系到億萬人民的福祉，慈善事業則是有效發揮第三次分配作用的載體，它們構成了走向共同富裕的重要條件。因此，在推進共同富裕的歷史進程中應當擔負起民政角色、發揮好民政作用。

第一，要更好履行基本民生保障職責，在共同富裕之路上為兜住兜準兜好與經濟社會發展要求相適應的民生底線貢獻力量。要加快健全分層分類的社會救助體系，完善兒童福利和未成年人保護制度，推動殘疾人兩項補貼政策精準落實，實施“精康融合行動”，全方位提升流浪乞討人員救助服務質量，兜住兜準兜好民生底線，確保共同富裕路上老年人、兒童、殘疾人、流浪乞討人員等特殊群體一個都不能少。

第二，要更好履行基層社會治理職責，在共同富裕之路上為創造更加和諧安定的社會環境貢獻力量。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，做好民政各類信訪工作，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。建設平安邊界，促進社會穩定。廣泛引導社會組織參與經濟社會建設，有序探索社會組織協商。加強社會組織風險防范和監督管理，常態化打擊整治非法社會組織。鼓勵有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與慈善事業，構建第三次分配與初次分配和再分配協調配套的制度體系。

第三，要更好履行基本社會服務職責，在共同富裕之路上為不斷提高人民群眾生活品質貢獻力量。要全方位促進養老服務發展，努力讓所有老年人擁有更加幸福的晚年生活。廣泛引導社會組織參與扶老、助殘、救孤、濟困等民生服務。建立健全基本殯葬服務制度，持續做好殯葬領域突出問題專項整頓規范工作。擴大婚姻登記“跨省通辦”，不斷提高婚姻當事人的幸福感。深入實施康復輔具產業國家綜合創新試點，不斷提升精細化服務水平。健全完善福利彩票發行使用制度，推動福利彩票事業做大做強做優。

第四，要更好發揮民政文化優勢，在共同富裕之路上為人民群眾精神生活共同富裕貢獻力量。要著眼于加強家庭美德、個人品德建設，弘揚孝親敬老的中華傳統美德，傳播扶危濟困、樂善好施和助人悅己、團結友愛的慈善理念，營造“我為人人、人人為我”的志愿服務氛圍，積極倡導文明健康的婚姻新習俗，推進和諧婚姻家庭文化建設。著眼于培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，提倡困難群眾、老年人、殘疾人、流浪乞討人員自尊自立自強。著眼于推進優秀傳統地名文化傳承體系建設，抓好地名文化保護工作，加強歷史文化名城名鎮名村等地名文化建設。著眼于鼓勵社會力量參與文化事業、文化產業發展，支持和規范文化領域社會組織發展。鞏固社會主義核心價值觀進社會組織章程的重要成果，努力使社會組織行為符合社會主義核心價值觀的要求。著眼于樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，宣傳正確的生死觀、殯葬觀，建設綠色文明的殯葬新文化。