文物管理所的人才建設與文物保護策略

佟曉芳 遼寧省西豐縣文物管理所

文物管理所承擔著對文物的保護、搶救、修繕，以及對非物質文化遺產項目的展銷、展演等多項工作。要想保證機構職能的順利發揮，妥善保護文物安全，就要從硬件設施、人才隊伍、管理制度等多方面采取措施，構建更加完善的文物保護體系。現以西豐縣文物管理所為例，首先指出現階段文物保護工作和人才建設方面存在的一系列問題，其次結合工作實踐，提出建立長效投入機制、做好文物保護宣傳、完善相關法律法規、重視文物保護人才隊伍建設等建議，以期為新時期文物管理所各項工作的開展提供經驗指導。

目前，基層文物管理所存在的經費投入不足、設施配備不全、人員質量不高等一系列問題，嚴重限制了文物保護工作的開展。尤其是在人才建設方面，受各種主客觀因素的影響，人才匱乏、質量不高、流失嚴重等問題使得文物保護工作的開展面臨多方面的阻力。基于此，文物管理所應當以人才建設為核心，以增加經費投入為基礎，以完善法律法規為保障，加快建立更加完善、科學、可行的文物保護策略，為新時期文物保護管理工作的開展創設良好條件，讓珍貴文物得以流傳下去。

西豐縣文物管理所文物保護工作面臨的問題

經費投入不足，保護力度不強

充足的經費投入是順利開展基層文物保護工作的必要前提。西豐縣文物管理所雖然有上級部門撥付的專項經費用于開展文物保護工作，但是面對不斷提升的文物保護標準、日益增加的文物保護要求，經費不足成為阻礙文物保護工作順利開展的一項重要因素。除此之外，對文物工作者的培訓、文物保護技術的引進等，也都需要經費保障。在經費來源單一、經費投入不足的情況下，許多工作無法順利開展，導致文物保護力度不夠，許多珍貴的文物因為沒有得到及時、妥善的保管而受到損害。

技術更新慢，文物保護條件差

文物保護作為一項專業性和技術性極強的工作，對文物管理所的軟、硬件設施提出了較高的要求。從調查情況來看，西豐縣文物管理所由于缺乏經費支持，技術更新速度慢，基礎設施建設較為滯后，已經無法滿足現階段開展文物保護工作的需要。例如，庫房環境是決定文物保護水平的主要因素，西豐縣文物管理所雖然投資建設了文物庫房，但是庫房內的配套設施不齊全，溫濕度自動調控系統、遠程監控系統等均未配備。由于文物保護條件差，導致部分珍貴文物在保存期間被腐蝕、蟲蛀等，縮短了文物的壽命。

文物保護配套的法律法規有待完善

文物的特殊價值決定了在文物保護工作中，必須體現出法律的約束力和威懾力，從而嚴厲打擊破壞文物的行為。目前來看，從國家到地方相繼出臺了一系列與文物保護相關的法律法規，除了《中華人民共和國文物保護法》以外，還有《中華人民共和國非物質文化遺產法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》等，初步形成了一套適用于文物搶救、修繕、保護等工作的法律體系[1]。但是，隨著文物保護工作的創新發展，這些法律法規沒有得到進一步補充完善，尤其是在打擊破壞、盜掘文物行為方面，現行的法律法規缺乏嚴厲的懲戒條款，沒有充分發揮出法律的威懾力，這也是造成文物破壞行為屢禁不止的原因之一。

文物保護人才數量不夠、質量不高

目前，西豐縣文物管理所在人才建設方面主要面臨兩個方面的問題。其一是文物保護人才的數量不足。基層文物管理所的工作環境較差、薪資待遇較低，因此難以吸引優秀專業人才的加入，人才匱乏問題嚴重。縣文物所編制為3人，這3個人擔負著全縣296處文物保護單位檢查巡視工作，還擔負著日常公文處理、文物檔案整理、庫房安全、野外考古等工作，現有人員數量不足極大地影響了工作進度。其二是文物保護人才質量不高，由于培訓機會較少，加上一線工作繁忙，文物保護工作者很少有機會參加系統性的在職培訓，導致現有工作人員的工作水平與崗位要求不匹配，難以勝任文物管理所的工作。

文物管理所的人才建設與文物保護策略

強化思想認識，建立長效投入機制

1.深刻認識文物保護的意義

保護文物不僅是文物工作者的責任，也是新時代加強精神文明建設的一項重要任務。因此，文物管理所的工作人員必須要強化思想認識，以極強的責任感、使命感全身心地投入到文物保護工作中。在日常工作中，要嚴格遵守本單位的各項文物管理規定，確保本職工作能夠保質保量完成。例如，西豐縣文物管理所制定并實施了《文物庫房值班制度》《文物安全保衛制度》等相關規章制度，要求相關人員要嚴格遵守制度內容，落實上級工作安排，做好文物庫房值班與交接班工作，避免出現文物庫房無人值守的情況，從而切實保護文物安全[2]。

2.做好文物保護的宣傳工作

傳統宣傳渠道是印制宣傳手冊或宣傳單頁，然后發放給來館群眾，讓公眾能夠認識到文物保護對文物傳承、文化傳播、精神文明建設等方面產生的積極影響，進而自覺參與文物保護工作。當然，除了館藏的珍貴文物以外，地處郊野、零散分布古墓葬、古遺址等田野文物也是重點文物保護對象。通過開展有關文物保護的相關宣傳工作，讓群眾在從事農業生產活動時盡量避免對田野文物造成破壞；同時還能充分發動群眾積極參與到保護田野文物的工作中，積極檢舉盜挖、破壞田野文物的違法犯罪行為，真正筑牢文物安全底線。在信息化時代，可以利用新媒體、互聯網進行線上宣傳，文物管理所的工作人員可以制作有關文物保護的短視頻，除了可以生動形象地展示各類珍貴文物外，還可以宣傳保護文物的意義以及破壞文物的嚴重后果。將與文物保護相關的短視頻發布在微信公眾號、抖音短視頻平臺上，在用戶的轉發、評論中，進一步提升群眾對文物保護價值的認識，積極配合文物管理所做好文物保護工作。

3.建立文物保護長效投入機制

文物保護工作的開展需要資金的支持，尤其是國家對文物保護要求日益嚴格的背景下，基層文物管理所必須投入更多的資金，用于完善文物保護的軟、硬件設施，以及開展對文物保護人員的專項培訓，從而保證新時期基層文物保護工作高標準開展。因此，文物管理所要建立長效投入機制，通過逐年增加經費投入，推動文物保護工作的穩定開展。首先要摸清家底，根據轄區內文物的種類、數量、保護要求，以及現階段文物保護工作的開展需要，制訂合理的文物保護預算方案，對未來一段時間內開展文物保護工作所需要的資金進行準確的估算。其次向上級部門申請財政撥款，文物管理所還要在此基礎上積極拓展資金籌措渠道，例如充分發揮館藏特色文物的優勢，定期舉辦特色文物展覽。還可以爭取企業等其他社會組織的捐贈。有了充足的資金支持，基層文物保護工作才能有聲有色地開展起來。

重視技術創新，改善文物保存條件

1.完善文物保護的硬件設施

從整體上看，雖然近幾年西豐縣文物管理所的基礎設施建設有了明顯的進步，但還有很大的提升空間。因此，文物管理所要在建立長效投入機制的前提下，不斷優化和完善基礎設施，在硬件層面上為文物的搶救、修繕、保護提供有力支持。例如，為了有效保護國有珍貴文物，可以由省、市兩級政府投資建立的區域性文物中心庫房和文物保護工作室負責對轄區內基層博物館的館藏文物進行技術保護。針對不具備文物保護條件的博物館，可考慮暫時實行文物代管制，實行文物所有權和保管權的分離。針對分散在郊野的古建筑、古遺址等田野文物，則需要安裝遠程電子監控設備，可以將現場監控視頻實時傳輸到文物管理所，這樣就能讓文物保護人員24小時不間斷地了解田野文物的情況，從而嚴厲打擊盜挖田野文物等違法犯罪行為。

2.提升文物保護的軟件水平

在“互聯網+”時代，西豐縣文物管理所加快了文物保護信息化建設速度，文物管理信息系統已經在許多文物管理所運行使用。從功能上來看，該系統支持文物數據的采集和錄入、文物的查詢和預覽、文物資源的共享和利用等，除了能夠減輕文物管理工作的壓力以外，對珍貴文物資源的共享和傳統文化的傳播也起到了積極作用。此外，文物管理所要繼續投入資金用于提升文物保護的軟件開發水平，通過發揮信息技術優勢來減輕一線文物工作者的工作壓力，切實保護好珍貴文物。要加快推進文物保護軟件系統的一體化建設，具體包括兩個方面。

其一是加強文物管理所內部不同系統之間的聯系，打破部門之間的信息壁壘，保證系統兼容，實現信息共享，讓文物保護工作能夠協調、高效開展。

其二是加強基層文物管理所與上級單位之間的聯系，實現對藏品數據、業務數據、人員數據、關聯數據等全部數據的聯動，體現出新時期文物保護的規范性、智能性、開放性和安全性[3]。

3.完善法律法規，使文物保護工作規范化

基層文物管理所要根據本地實際情況，以《文物保護法》為依據，制定相應的具有可操作性的管理辦法。在此基礎上，針對不同情況采取相應的措施，對轄區內故意破壞文物、盜掘文物的行為，應當嚴格依照法律法規對其作出相應處罰，利用法律武器確保文物保護工作順利開展；對踴躍檢舉文物破壞行為的群眾或者是在文物保護方面作出突出貢獻的群眾，要按照相關規定對其進行表彰。

4.重視人才建設，組建復合型文物保護隊伍

（1）提高文物保護人才選拔標準

文物管理所除了要做好館藏文物和田野文物的保護、修繕等工作外，還要負責轄區內文物古跡、歷史文化遺址的維護、加固、遷移、修繕等工作，協同有關單位進行考古調查、勘探發掘，以及組織開展非物質文化遺產項目的展銷展演、對外交流等工作。由此可見，新時期文物管理所的任務艱巨復雜，對文物工作隊伍的綜合素質提出了更高的要求。在這一背景下，文物管理所必須要提高人才選拔標準，通過設立明確的招聘要求，招聘相關人員進入相應的工作崗位，做到“專人專崗”，徹底解決以往多崗位兼職、臨時借調和串崗的問題，體現出文物保護的規范性、專業性。

在明確選拔任用標準的基礎上，要嘗試通過多種渠道引進文物管理人才。一種渠道是面向高校，從相關專業院系直接招聘應屆畢業生，這種人才雖然工作經驗缺乏，但是他們在校期間學習了先進的理論技術，進入文物管理所后能夠充分發揮自身的價值；另一種渠道則是由上級單位選派一些能力較強、表現較好的年輕干部，以掛職鍛煉的方式到基層文物管理所任職，這也能提升基層文物保護隊伍的專業水平，為順利開展文物保護工作提供人才支持[4]。

（2）定期組織開展文物保護專項培訓

文物保護向規范化、標準化、專業化發展是一種必然趨勢，文物工作者要不斷學習，從而適應行業發展趨勢，始終保持較強的工作能力。這就需要文物管理所定期開展在職培訓，幫助文物工作者更新理論知識、提升業務技能。考慮到每個人的專業能力、崗位需求有所差異，因此必須要提前進行調研，制訂個性化培訓方案。通過認清個人能力與崗位要求之間的差距，進行專項培訓，幫助文物保護人員補齊短板，以高標準完成文物保護工作。比較常見的具體培訓模式是將本單位文物工作人員送到優秀文物管理所、上級文物管理部門及專業學校進行培訓和學習，進而提升這部分學習者的專業素養。

（3）優化文物工作者的績效考核機制

西豐縣文物管理所受工作環境、福利待遇等因素的限制，對優秀人才的吸引力不強，這是導致基層文物保護隊伍中高端人才匱乏的主要原因。在文物保護人才建設方面，除了要采取措施引進優秀人才以外，更應當考慮如何才能留住人才。為此，西豐縣文物管理所要創新人才考核與激勵機制，為優秀人才提供良好的工作與成長環境。將平衡記分卡（BSC）應用于文物管理所的績效考核中，結合文物保護工作內容設置考核指標，保證考核結果能夠如實地反映文物工作者的工作成果，從而起到約束、督促和激勵文物工作者的效果[5]。

除此之外，還要根據考核結果，實行相應的激勵措施，并且要做到物質激勵、精神激勵的有機協調。拓展基層文物工作者的晉升渠道，滿足其職業生涯發展訴求，這樣才能真正留住人才，并且讓人才真正發揮出價值，從而推動文物管理所各項工作的高質量開展。

新時期基層文物管理所承擔著更為重要的責任，也面臨著更加復雜的挑戰，在這一背景下實施人才戰略，重視人才建設，成為提高文物保護水平、確保珍貴文物安全的必要舉措。文物管理所的工作人員必須立足實踐，客觀看待當前工作中存在的問題，通過構建長效投入機制、完善軟硬件設施等措施，破解文物保護工作中的難題。與此同時，還要加強人才建設，在提高準入門檻、組織開展專項培訓、優化績效考核制度的基礎上，使基層文物管理所吸引并留住人才。通過不斷壯大人才隊伍，為新時期文物保護工作的創新、高效開展奠定扎實的人才基礎。