RCEP實施對溫州數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的機遇及對策研究

■王伊婷 葉 夢 謝銘倉 尹亨斌 溫州商學(xué)院

一、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）

2022年RCEP正式實施，中國同東盟等國的零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)量大幅提高，并制定了90%以上的貨物貿(mào)易實現(xiàn)零關(guān)稅的目標(biāo)，這將釋放巨大的貿(mào)易潛力，給相關(guān)國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟利益。RCEP中囊括的首次在亞太地區(qū)達成的諸邊電子商務(wù)規(guī)則，涵蓋范圍全、制定水平高，并對電子商務(wù)等多個領(lǐng)域做出了高水平承諾（袁波等人，2022）。RCEP助推成員國在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域有進一步突破，同時也要求市場得以更開放，監(jiān)管體制更完善，從而推動成員國加深經(jīng)貿(mào)合作。而在“一帶一路”倡議下，東盟已成為中國最大的貿(mào)易伙伴。東盟增長迅速、前景廣闊的消費市場和其有著成為可靠的供應(yīng)鏈基地的巨大潛力以及各種優(yōu)惠政策相繼出臺，讓中國企業(yè)對繼續(xù)開拓東盟市場持有積極樂觀的態(tài)度。而RCEP的簽訂將進一步助推其成員國進行貿(mào)易往來。這也讓溫州企業(yè)對與東盟國家開展業(yè)務(wù)充滿信心，希望借助RCEP帶來的政策優(yōu)勢與數(shù)字貿(mào)易融合，產(chǎn)生新的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)新的貿(mào)易增長點。

二、RCEP對溫州數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的機遇

作為一種貿(mào)易新業(yè)態(tài)，近年來，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅速，在重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上意義深遠并逐漸成為核心力量。而RCEP協(xié)議中多次涉及數(shù)字貿(mào)易，并在協(xié)議第12章電子商務(wù)的相關(guān)內(nèi)容中，重點介紹了相關(guān)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。同時，調(diào)查顯示，大多數(shù)企業(yè)將進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為推動業(yè)務(wù)增長的首選。可見，數(shù)字貿(mào)易也包含于RCEP中。此外，數(shù)字貿(mào)易對推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起著重大作用，讓企業(yè)能充分利用數(shù)字化技術(shù)，通過比較各地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)的優(yōu)勢，調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略，即可以提升制造業(yè)生產(chǎn)率，實現(xiàn)資源的有效配置，降低制造成本。

數(shù)字時代下，跨境電商拓寬了企業(yè)進入國際市場的路徑。2020—2021年，溫州設(shè)立了跨境1210進口退貨中心倉，助力企業(yè)降本增效；借助大龍網(wǎng)跨境電商出口運營平臺，實現(xiàn)首單輕工業(yè)產(chǎn)品出口跨境模式；開通跨境9610出口業(yè)務(wù)。同時積極引入跨境電商頭部企業(yè)。目前已有16家相關(guān)企業(yè)入駐，包括獨角獸行云集團、唯品會和大龍網(wǎng)等頭部企業(yè)，并引入合作電商平臺113個。這一系列舉動大力推行數(shù)字貿(mào)易時代下的銷售模式，積極構(gòu)建商業(yè)新生態(tài)。隨著RCEP的簽訂，中國與東盟數(shù)字貿(mào)易將釋放巨大潛力，借此機遇，溫州應(yīng)加速完善跨境電商平臺，加快推進互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合發(fā)展，助力溫州產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向全世界各地延伸。

三、基于RCEP與數(shù)字貿(mào)易發(fā)展下溫州產(chǎn)業(yè)的機遇

1.相關(guān)政策支持下的貨物貿(mào)易更發(fā)達

RCEP實施后，絕大多數(shù)商品將逐步實現(xiàn)零關(guān)稅，同時RCEP通過借鑒CPTPP的貿(mào)易發(fā)展歷程，引入與其相近的貿(mào)易便利化規(guī)則，刪繁就簡，讓海關(guān)程序得以更便捷，幫助企業(yè)實現(xiàn)節(jié)約通關(guān)時間、降低貿(mào)易合規(guī)成本的目的（袁波等人，2022）。為拓展區(qū)域業(yè)務(wù)提供更加有利的發(fā)展環(huán)境，吸引更多的企業(yè)入駐，能夠幫助溫州中小企業(yè)增強信心。同時，原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則的應(yīng)用，即RVC計算結(jié)果不少于40%可獲得RCEP原產(chǎn)資格，讓企業(yè)能以更低的門檻獲得優(yōu)惠關(guān)稅待遇。這一規(guī)則將進一步鼓勵RCEP成員國進行貿(mào)易往來，幫助企業(yè)提高生產(chǎn)率和產(chǎn)品競爭力，增加進出口貿(mào)易。

2.RCEP成員國跨境電商購物人群的增長

近幾年來，隨著跨境電商在全球的快速發(fā)展，開始有更多用戶使用電商購物，使線上需求迅速增長。RCEP成員國中，印度尼西亞等規(guī)模較大的6個國家共計約5.83億人口，其中互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)量約有4億人。溫州作為我國較早一批進行改革開放的城市之一，近幾年來，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅速，2021年1月1日至12月8日溫州完成貨物進出口額約23.32億元（其中跨境電商18.24億元，一般貿(mào)易5.08億元），同比增長238.2%。跨境電商完成訂單量825萬單，為2020年全年訂單量的663%，銷售額24.52億元，為2020年全年銷售額的637%。隨著RCEP其余14個成員國之間通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益完善，國際間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平不斷提升，RCEP國家之間的企業(yè)越來越多地使用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)、電商平臺等基于數(shù)字技術(shù)的服務(wù)，更加提升了數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展以及國際貿(mào)易的效率。溫州有望借助RCEP的達成掌握各國的具體生產(chǎn)信息，進一步拓展在東盟的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，并在長期交往中明確自身產(chǎn)業(yè)定位，通過對外投資或者勞務(wù)合作，建立更靈活的生產(chǎn)布局，統(tǒng)籌各個生產(chǎn)要素，實現(xiàn)生產(chǎn)效益的最大化。

3.人民幣國際化進程加快

二戰(zhàn)后國際市場確立了以美元為中心的國際貨幣體系。但2008年美國次貸危機爆發(fā)并迅速席卷世界，造成全球金融危機，2020年新冠疫情背景下的美股多次熔斷，再到俄烏沖突，美英等宣布將俄羅斯移除SWIFT體系。這些事件揭露出全球貨幣體系依賴于一國管理會有許多不穩(wěn)定性。而SWIFT體系所帶來的諸多問題，如時間長、費用高、環(huán)節(jié)多，也限制了數(shù)字貿(mào)易的進一步發(fā)展。因此不少學(xué)者提議，降低美元的作用，倡導(dǎo)國際貨幣體系多元化（余金艷與張英男，2022）。隨著中國國際地位的上升以及人民幣對內(nèi)溫和通脹、對外匯率穩(wěn)健升值的幣值特性，受到了不少國家的青睞（魯文琪與沙文兵，2022）。人民幣要實現(xiàn)國際化，首先要實現(xiàn)周邊化、區(qū)域化，而RCEP協(xié)議的達成有助于中國與RCEP成員國之間經(jīng)貿(mào)往來的更密切，推動了人民幣在該地區(qū)的流通使用，從而加快人民幣區(qū)域化。這些開放成果也將基于人民幣貨幣的穩(wěn)定，從而進一步推動溫州數(shù)字人民幣體系日趨完善成熟，為數(shù)字貿(mào)易提供貨幣便利。

四、基于RCEP與數(shù)字貿(mào)易發(fā)展下溫州產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)

1.核心技術(shù)受制于人

數(shù)字化貿(mào)易方式的出現(xiàn)，讓我國跨境電商蓬勃發(fā)展，并涌現(xiàn)許多大型跨境電商平臺，但盡管我國數(shù)字貿(mào)易經(jīng)濟規(guī)模巨大，很多關(guān)鍵技術(shù)嚴(yán)重依賴進口，底層技術(shù)缺乏自給性（范良成，2021）。在國際形勢風(fēng)云變幻下，一旦遭到美國等西方國家的打壓，容易導(dǎo)致我國數(shù)字化發(fā)展陷入被動。在2018年，中興通訊因違反美國的貿(mào)易禁令，被美國商務(wù)部制裁，七年內(nèi)不允許中興進口其所需要的美國芯片，該芯片是中興通訊生產(chǎn)智能手機和電信設(shè)備的關(guān)鍵零部件，這一消息發(fā)出給我國企業(yè)沉重一擊，也讓高新企業(yè)警醒，只有盡快培養(yǎng)高新技術(shù)人才，研究關(guān)鍵核心技術(shù)，減少進口的依賴，才能降低西方國家對我國的技術(shù)威脅。因此，數(shù)字貿(mào)易作為我國貨物貿(mào)易的重要組織形式，提高關(guān)鍵核心技術(shù)必須加快提升數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力。

2.數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展亂象

數(shù)字經(jīng)濟廣泛滲透到產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈等，可以說，要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，不少企業(yè)必須選擇數(shù)字化轉(zhuǎn)型。但部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依據(jù)自身優(yōu)勢進行壟斷，賺取高額利潤。再者，北京市消協(xié)消息稱包括京東在內(nèi)的4個平臺規(guī)定，只有商品從倉庫實際發(fā)出，方視為與消費者建立了合同關(guān)系，涉嫌違反《電子商務(wù)法》有關(guān)合同成立規(guī)定。對商品發(fā)出后續(xù)沒有進行相關(guān)保障，消費者權(quán)益沒有得到保障，甚至可能要為銷售者的行為買單，嚴(yán)重打擊了消費者對互聯(lián)網(wǎng)平臺的信任，損害了生產(chǎn)者和消費者雙方的利益，影響了數(shù)字經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。

3.成員國之間存在“數(shù)字鴻溝”

RCEP成員國之間數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展極為不平衡，網(wǎng)絡(luò)用戶占總?cè)丝谝?guī)模差異大。新加坡和文萊互聯(lián)網(wǎng)滲透率在90%及以上，緬甸和老撾國家互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍不足總?cè)丝诘囊话耄溆鄧一ヂ?lián)網(wǎng)滲透率普遍在70%左右。東盟多數(shù)國家勞動密集型產(chǎn)業(yè)聚集，存在著工業(yè)化水平低、經(jīng)濟體系結(jié)構(gòu)失衡、教育發(fā)展水平落后、數(shù)字基建不完善等問題，極大程度上限制了互聯(lián)網(wǎng)用戶增長（德勤研究，2021），使其逐漸與國際經(jīng)濟發(fā)展脫軌，形成“數(shù)字鴻溝”。而“數(shù)字鴻溝”的存在不僅制約著東盟國家自身的數(shù)字化發(fā)展，而且會降低“數(shù)字貧困”國家的參與度與創(chuàng)新能力，不利于其釋放發(fā)展?jié)摿ΑＲ舱蛉绱?，目前東盟不少成員國為避免對本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成巨大沖擊，在貨物貿(mào)易承諾的自由化程度較低，也將加劇我國與東盟國家進行數(shù)字貿(mào)易往來的困難。

五、掌握RCEP機遇實施溫州數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的應(yīng)對策略

1.依托RCEP與數(shù)字貿(mào)易拓展溫州跨境電商市場范疇

RCEP生效后，降低了區(qū)域貿(mào)易投資壁壘，減少了市場準(zhǔn)入的不確定性，有利于我國企業(yè)擴大區(qū)域內(nèi)投資并購。根據(jù)《溫州市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，溫州已初步形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，各地區(qū)發(fā)展特征鮮明，如樂清以電子元器件、汽車電子等產(chǎn)業(yè)為主；鹿城、甌海以軟件信息服務(wù)業(yè)、數(shù)字安防等產(chǎn)業(yè)為主；龍灣、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等地以汽車電子、5G 及通信衛(wèi)星、智能計算等產(chǎn)業(yè)為主。此外，袁波等人（2022）也認(rèn)為運用好原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則，有利于統(tǒng)籌各個生產(chǎn)要素，實現(xiàn)資源跨境垂直整合，有助于企業(yè)建成多點布局，進一步弱化和分散依賴單一國家或地區(qū)供應(yīng)商品和服務(wù)的風(fēng)險，實現(xiàn)更靈活的生產(chǎn)布局。因此，依托RECP，溫州跨境電商得以更好地在各成員國進行市場開發(fā)，不僅能分散風(fēng)險，更可進一步開拓新市場。由此可見，基于RECP所給予的機遇，溫州可聚焦于跨境電商綜合試驗區(qū)的建設(shè)，聚集相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，加速產(chǎn)業(yè)迭代升級，使溫州出口RECP各成員國的產(chǎn)品更具市場競爭力。

2.引進人才加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

現(xiàn)如今，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展受制于自主創(chuàng)新能力不足，這也是溫州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展緩慢的重要因素。溫州缺乏數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)研究院和具有代表性、影響力的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，因此數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新能力較為薄弱。雖然溫州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得了良好進展，但不可忽視的是，只有關(guān)鍵領(lǐng)域掌握核心技術(shù)，實現(xiàn)高水平的自立自強，才能掌握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。因此溫州應(yīng)該聚焦于創(chuàng)新，打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，吸引高端人才。溫州可依靠《溫州市“人才政策40條”》的積極實踐與調(diào)整，積極面向全國吸納高端數(shù)字化人才并通過產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)本地數(shù)字化人才，逐步積累人才資源，助力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。除此之外，也可以連續(xù)三年以溫州舉辦的世界青年科學(xué)家峰會作為媒介，積極主動地接觸與吸納科技革命發(fā)展的新趨勢、新熱點，并在技術(shù)創(chuàng)新的同時注重方向的創(chuàng)新，打造核心競爭力。

3.健全數(shù)字貿(mào)易政策與規(guī)章制度

政策與規(guī)章制度的限制將抑制數(shù)字貿(mào)易發(fā)展（Zhang& Wang，2022）；因此，政府指引是健全數(shù)字貿(mào)易最應(yīng)被重視的環(huán)節(jié)之一（Ma等人，2019）。據(jù)《2021中國數(shù)字經(jīng)濟城市發(fā)展白皮書》顯示，溫州位于全國數(shù)字經(jīng)濟百強城市第27名，仍有較大進步空間。因此，為更好地發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，溫州市政府于龍灣打造了新型數(shù)字貿(mào)易港，同時出臺相關(guān)政策，吸引高端人才和跨境電商企業(yè)入駐，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，解決數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中過于分散、資金不足等問題。而龍灣區(qū)作為溫州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策的重要試點區(qū)域，能為后續(xù)試點區(qū)域作參考，更能為相關(guān)政策的改進做出貢獻。此外，在面臨政策與規(guī)章制度問題發(fā)生時也可借鑒部分西方國家案例，例如效仿美國經(jīng)典反壟斷的案件，再結(jié)合我國現(xiàn)實中出現(xiàn)的問題，通過具體分析，推出相關(guān)法案，并做到嚴(yán)格執(zhí)法，對其中存在損害群眾利益的思想和行為進行教育和懲處，對破壞公平良性競爭的做法加以糾正和規(guī)范。同時，加強稅收征管和執(zhí)法力度，對存在的壟斷和不正當(dāng)競爭行為依法查處。通過建立健全數(shù)字經(jīng)濟治理體系規(guī)章制度，讓各企業(yè)可以實現(xiàn)有序的經(jīng)營，公平的競爭。

4.加強與RCEP成員國合作實現(xiàn)共贏

無論從經(jīng)濟總量還是貨物貿(mào)易總額來看，RCEP所在的區(qū)域存在的市場潛力都是巨大的。但是由于RCEP成員國之間存在數(shù)字鴻溝，制約更深入的貿(mào)易往來。但隨著RCEP的生效，必將帶動成員國的深入經(jīng)濟往來，數(shù)字經(jīng)濟帶來的巨大需求，將推動網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平不斷提升?；诖?，溫州也提出《溫州市緊抓RCEP機遇塑造發(fā)展新格局工作方案》，以此使RCEP成員國要素流動更加自由，資源配置更加高效，市場融合更加深入。這對以中小微企業(yè)為主要經(jīng)濟發(fā)展動力得溫州來說無疑是一個絕佳機遇。通過積極的交流與合作，溫州中小微企業(yè)不僅可以逐步進行生產(chǎn)與銷售的轉(zhuǎn)移，更能借此進行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從而達到為中高端產(chǎn)能升級擴張預(yù)留空間，助推溫州經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。