知網被罰8760萬

《法人》特約撰稿 黃菁

新 聞

2022 年12 月26 日，在歷經7 個月的調查后，國家市場監管總局對知網涉嫌實施濫用市場支配地位行為作出處罰決定。《處罰決定書》認定，知網在中國境內中文學術文獻網絡數據庫服務市場具有支配地位，自2014 年起的8 年時間內，實施了“不公平高價”和“拒絕交易”兩種濫用行為。處罰決定責令知網停止獨家合作行為，并處以其2021 年度中國境內銷售額17.52 億元5%的罰款，共計8760 萬元。

解 讀

2014 年至2021 年，知網的市場份額均超過50%。知網具有決定交易價格和交易條件的控制力及強大財力、先進技術條件、學術用戶對知網高度依賴性，知網提供的中文學術文獻網絡數據庫服務市場進入難度較高，在學術不端檢測系統及期刊采編平臺等關聯市場上具有顯著優勢。因此，國家市場監管總局進一步認定，知網實施了濫用其市場支配地位的行為。一方面，強制限定學術期刊出版單位、高校只能向其提供期刊文獻、博碩士學位論文等學術文獻數據，實施獨家交易行為；另一方面，通過連續大幅提高服務價格、拆分數據庫變相漲價等方式獲取超額利潤，實施不公平高價行為。

此外，知網通過獨家交易的濫用行為，導致其他數據平臺無法獲取優質學術資源，難以與知網開展競爭；損害了學術期刊出版單位和高校自主選擇學術傳播渠道，影響學術傳播的范圍和效率，損害了學術期刊出版單位、高校以及作者的利益。而通過不公平高價行為，知網進一步擠壓了其他數據平臺生存空間，用戶為了支付知網的高額價格，不得不放棄購買其他數據平臺服務，并且不公平高價行為損害了用戶合法權益?；谝陨戏治?，國家市場監管總局認定知網的行為構成違反反壟斷法的壟斷行為。

知網是在國家大力支持下發起的“知識基礎設施工程”，具有平臺屬性和公益屬性，本案體現了我國反壟斷執法機構近年來對于平臺企業的獨家安排及對于公益行業企業不公平高價行為的持續關注。對于具有市場支配地位的平臺類企業的獨家合作要求，執法機關采取較為嚴格的審查態度，如果當事人不能證明獨家安排的合理理由足以抵消獨家安排所帶來的排除、限制競爭的效果，則很可能被認定為違法。對于具有公益性的行業，如原料藥行業、公共事業、市政工程行業等，企業如果大幅度超出成本變動進行漲價，或者產品價格大幅度超過行業均值時，很可能被反壟斷執法機構調查和處罰。